Курсовая работа: Понятие и признаки государства
Власть придает обществу
целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и
порядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий обществу
жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся
целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а
совместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной.
Необходимость социальной
власти в человеческих коллективах проистекает из их совместной осознанной
деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения,
установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе
и коллективов между собой. Социальная власть всегда содержит элемент принуждения.
Формы принуждения, как и пути «присвоения» чужой воли, многообразны, в связи с
чем различаются множество разновидностей власти по самым различным основаниям
деления: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная,
публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее
членами и т.д. Государственная же власть представляет собой особую
разновидность социальной власти. В литературе по-разному понимается соотношение
категорий «государственная власть» и «политическая власть»[27].
Согласно одной точке зрения, государственная власть — более узкая категория,
чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством,
но и другими звеньями политической системы общества: органами местного
самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями
и т.п. Так, согласно ст. 3 и 12 Конституции РФ органы местного самоуправления
не входят в государственный аппарат, хотя и осуществляют власть. Вместе с тем
если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая
— как правило, от какой либо его части или социальной группы, являющейся
субъектом политического властвования. В отличие от политической государственная
власть имеет свойственные ей три основные ветви — законодательную,
исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами. В соответствии с
другой точкой зрения понятие «политическая власть» тождественно понятию
«государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется
не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.
Таким образом,
государственная власть — это публично политическое отношение господства и
подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Характерные черты
государственной власти:
•она распространяется на
все общество;
•носит публично политический
характер;
•опирается на
государственное принуждение;
•осуществляется
специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
•действует система
налогов;
•население делится по
территориальному признаку;
•ей присущи легитимность,
легальность и т.п.
Государственный
суверенитет (фр. souveraineté — верховная власть) — это неотчуждаемое
юридическое качество независимого государства, символизирующее его
политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как
первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного
верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти
другого государства; возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения
статуса независимого государства как цельного социального организма;
обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе
современного международного права. Иными словами, суверенитет означает, что все
правила на территории данного государства устанавливаются им самим, и только им
самим. Государство без суверенитета является не государством, а колонией либо
составной частью другого государства. Носителем суверенитета (сувереном) может
быть или народ, осуществляющий свою суверенную власть через выборное
представительство и главу государства (президента республики или монарха в
конституционных монархиях) или монарх-самодержец в силу «божественного права и
завоевания».
Понятие «государственный
суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить
государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное
значение. Оно было введено французским юристом XVI в. Жаном Бодэном и
первоначально сохраняло связь с феодальным правом, обозначая прежде всего
власть верховного сюзерена в противоположность власти вассальных правителей.
Согласно его определению, суверенитет - это абсолютная и незыблемая власть
монарха в государстве. Однако Вестфальский мир 1648 года признал суверенные
права за всеми европейскими государствами (включая вассалов Священной Римской
империи), таким образом положив начало современной системе, в которой
суверенитет предполагается необходимым атрибутом любого государства[28].
В 1933 году на конференции в Монтевидео (Уругвай) была разработана концепция
суверенитета. Согласно ей, государство для признания суверенным должно обладать
следующими признаками: наличие определенной территории; проживающее на этой
территории более или менее постоянное население; наличие эффективно
действующего правительства; суверенитет должен быть подтвержден другими
государствами[29]. В последнее время,
однако, все громче говорится о «размывании» понятия национального суверенитета,
связанном с процессом глобализации и усиления взаимных связей и взаимозависимости
между государствами, что ведёт, с одной стороны, к усилению роли
наднациональных органов, которым государства частично делегируют свои
суверенные права (пример — Европейский союз), с другой — к признанию ряда
проблем (например, права человека) выходящими за рамки исключительного ведения
отдельных государств и подлежащими международному регулированию (принцип
«нарушения прав человека не являются внутренним делом»). В современной
политологии термин (государственный) суверенитет употребляется почти как
синоним слова «независимость». Необходимо отметить, что с государственным
суверенитетом не следует смешивать понятие народного суверенитета,
предполагающее, что народ, выражающий свою волю через выборы, референдумы и т.
п., является высшей властью и источником всякой власти в государстве. Доктрина
народного суверенитета возникла в XVIII в. в противоположность средневековой
доктрине «божественного права», предполагавшей носителем суверенитета монарха,
получившего свою власть непосредственно от Бога; в настоящее время она является
практически общепринятой, при этом не только в демократических государствах, но
и в государствах с тоталитарной формой правления, также апеллирующих для своей
легитимации к «воле народа»[30]. В конце ХХ и начале XXI
вв. в области суверенитета появились новые аспекты, особенно в контексте
обсуждения проблем глобализции и нового мирового порядка. Все активнее стала
обсуждаться тема изменения, «размывания», «исчезновения» и т. п. национального
суверенитета. В политической науке в определенной мере осознается, что
необходимы «комплексное переосмысление и переоценка понятия «суверенитет» как в
связи с возникновением мирового политического сообщества, так и в связи с
уточнением пределов частных суверенитетов, принципов их сочетания друг с другом
и построения их иерархии». Глобализация в целом способствует изменению и
сокращению суверенных полномочий государств, и при этом процесс является
двусторонним: с одной стороны, усиливаются факторы, объективно уменьшающие
суверенитет стран, а с другой — большинство государств добровольно и
сознательно идет на его ограничение.
Государство – это не
просто союз людей, объединенных территориально, но и правовой союз,
организованный и действующий по правовым нормам. Государство, устанавливая
систему общеобязательных правил поведения, регулирует и упорядочивает
существующую систему общественных отношений. Наличие правовой системы –
юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной.
Система права определяет юридические рамки и формы осуществления функций и
задач государства. Все субъекты права (в том числе и государство) функционируют
в рамках правовых норм. Таким образом, государство – это территориально
организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах
власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью
специального государственного аппарата. Государство как феномен общественной
жизни можно понимать в различных аспектах. В институциональном смысле
государство – это система органов государственной власти и учреждений,
действующих на основе права. В этом смысле государство выступает как
равноправный субъект правоотношений[31]. В публичном смысле
государство – универсально значимая власть, призванная для охраны прав и свобод
личности, обеспечения безопасности граждан и общества в целом, установления
законности и правопорядка[32]. В функциональном смысле
государство – способ регулирования и упорядочения общественных отношений[33].
Таким образом, без права государство существовать не может. Право юридически
оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их
легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых
формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в
рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой
подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое
государство. Налогообложение также составляет один из основных признаков
государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не
может содержать свой аппарат. Только государство вправе устанавливать налоги и
распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории,
либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций. Ни одно
государство не может нормально существовать без взимания налогов, налоги, как
отмечено выше, - один из признаков государства. Тесная взаимосвязь и
взаимообусловленность обязательных платежей и государства придают налогу
комплексное содержание. В основе налогов лежат экономические и юридические
понятия, соотношение которых зависит от политических процессов, происходящих в
государстве. Любая концепция налога неизбежно приводит к определенным
политическим шагам и выработке определенной тактики в политической и социальной
сферах. Налог непосредственно влияет на политический порядок, но он испытывает
и обратное воздействие политической среды, так как налоговая система (при установлении
и формировании) не может от нее абстрагироваться.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |
