Курсовая работа: Коммуникации в системе государственного управления
интегрирующую, связанную с
осуществлением такой государственной политики, которая бы учитывала интересы
всех элементов общественной системы, способствовала выработке и принятию
согласованных управленческих решений;
мобилизационную, направленную на
обеспечение легитимности существующего общественного порядка, получение
поддержки и одобрения общества по поводу принимаемых управленческих решений;
социализирующую, связанную с
усвоением в процессе информационного обмена социально-политических норм,
ценностей и традиций государства, повышением уровня политической компетентности
граждан. [30]
Рассуждая о различных типах
коммуникации в системе государственного управления, мы говорим о горизонтальных
(на одном уровне, к примеру, Республика Беларусь - Российская Федерация) и
вертикальных (на разном уровне, Премьер-Министр - Министр труда и социальной
защиты) коммуникациях. Функционирование вертикальной коммуникации невозможно
без восходящих и нисходящий потоков информации, от высшего уровня к низшему и
наоборот. Всё это свидетельствует о грамотном подходе к управлению, о чётком и
сбалансированном обмене информацией как руководству к действию в государстве. [9]
Коммуникация в системе
государственного управления преследует ряд целей и задач, а также выполняет
различные функции.
Во-первых, это
информационно-коммуникативная функция. Её особенность заключается в том, что
информация не просто передается - принимается, но и формируется, что является
важным моментом для творческого продуктивного общения. Эта функция позволяет
выразить своё согласие либо несогласие, что является непременным условием для
существования правового государства, ведь только в таких государствах право на
свободу слова и мнения закреплено конституционно. Благодаря
информационно-коммуникативной функции происходит выравнивание различий в
исходной информированности партнеров.
Во-вторых, важнейшей функцией
коммуникации в системе государственного управления является
регулятивно-управляющая функция. Благодаря данной функции коммуникации, можно
регулировать не только собственное поведение, но и поведение других людей. Кроме
того, данная функция позволяет координировать действия целого, позволяет
работать, как одна команда, а также оказывать управляющее воздействие на
человека, глубина которого зависит от индивидуальных свойств партнеров общения.
Говоря о функциях коммуникации в
системе государственного управления, необходимо упомянуть и идеологическую
функцию. Грамотно налаженная обратная связь с населением располагает граждан к
доверию действующей власти. Если вспомнить наше государство, то одним из
примеров такой коммуникации является служба "Одно окно" и правовая
информатизация, о которой я расскажу во второй части своей работы.
Однако моё сообщение о сущности
коммуникации будет неполным, если не вспомнить и коммуникативные барьеры,
препятствия, возникающие перед субъектами коммуникации.
К таким барьерам относится целый
ряд элементов и категорий. Это и языковой барьер, разница в уровне субъектов
коммуникации, перенасыщенность информацией, неправильный адресат, отсутствие
обратной связи. Обобщая, отмечу, что есть преграды, зависящие от носителя
информации, и, напротив, от получателя. К примеру, если Приказ министерства
Торговли попадёт на месте к чиновникам, которые не разбираются в экономике, не
исключена неверная интерпретация руководства к действию и, как следствие,
неверное их воплощение. Увы, с такими явлениями приходилось сталкиваться любому
обществу и государству на протяжении всего времени их существования. Эти и
многие другие факторы могут свести на нет работу государственных органов по
налаживанию коммуникации, обратить позитивные шаги вспять. Именно поэтому
барьерам коммуникации необходимо уделять повышенное внимание.
Как отмечается в научной
литературе, превращение информации в лимитирующий фактор производства меняет
характер хозяйственной власти: объектами собственности, дающими их субъектам
хозяйственную власть, становятся информация и знания. "Информация и знания
имеют принципиально иную природу по сравнению с традиционными символами
хозяйственной власти, они более демократичны, чем земля или капитал. Если земля
и капитал конечны, то знания могут генерироваться и накапливаться беспредельно;
если земля и капитал имеют ограниченное число пользователей, то знания доступны
одновременно любому их числу..."
Коммуникация в системе
государственного управления может и должна развиваться, постоянно
совершенствоваться. Помочь в развитии коммуникации могут следующие принципы: принцип
ясности, принцип цельности, принцип стратегического использования
информационной организации, регулирование информационных потоков,
управленческие действия, системы обратной связи, системы сбора предложений.
В соответствии с принципом
ясности, коммуникация должна происходить на одном языке общения, и передаваться
таким образом, чтобы быть ясно воспринятым получателем. Этот принцип
предполагает не просто одну и ту же систему символов общения, но и определённое
доверие сторон к друг другу.
Принцип целостности имеет задачу
сплочения всех участников коммуникации ради достижения общей цели. Целостным
может быть только такое общество и государство, где нет деления на классы, расы
и так далее, признаком целостности обладает только демократическое государство,
которым является наша Республика.
Кроме того, одним из принципов
совершенствования коммуникации в системе государственного управления может
стать развитие неформальных групп внутри государственных институтов, по которым
информация зачастую передаётся быстрее, чем по формальным источникам, а уровень
сплочённости команды очень высок.
Регулирование информационных потоков
позволяет отсеять ненужную или даже вредную информацию, но доводить до
общества, либо до государственных институтов те потоки, которые наиболее
актуальны и необходимы на данный момент. В свою очередь, принцип регулирования
информационных потоков будет являться только одним из примеров управленческих
действий по совершенствования коммуникации в системе государственного
управления.
Для развития коммуникации,
государственные служащие разных уровней могут практиковать различные тактики по
совершенствованию обмена информации. Для нашей страны хорошей традицией стали,
к примеру, Всебелорусские Съезды перед важными политическими событиями, Селекторные
совещания и многое другое. Все эти действия позволяют лучше координировать
работу государственных органов и совершенствовать коммуникацию в системе
управления.
Пристальное внимание хотелось бы
уделить и принципу обратной связи как способу совершенствования коммуникации в
системе государственного управления. Обратная связь свидетельствует о
налаженном процессе обмена информацией, это могут быть, к примеру,
социологические опросы, круглые столы, мероприятия, форумы на
Интернет-порталах, прямые линии по телефону и многое другое.
Социолог П. Геддс, который еще в
1915 г. в своей работе "Города в процессе эволюции" сформулировал два
существенных принципа обратной связи в ходе выработки решений, касающихся
городского развития:
а) принцип двойного
информирования ("специалисты информируют граждан о целях
разрабатываемых планов городского развития - жители городов информируют
специалистов об условиях жизни в городах и о своих запросах")
б) принцип взаимодействия в
проектировании ("специалисты разрабатывают базовые варианты проекта
- жители оценивают эти варианты и выдвигают альтернативные предложения").
Ясно, что в этом случае имелось
в виду право граждан участвовать в формировании их жизненной среды, защищая,
таким образом, свои насущные интересы от произвола властей и капитала,
невольными пособниками которых становятся специалисты, работающие по заказам.
Ныне это право признано и
регламентируется законодательными актами более чем 30 стран - членов ООН. [25]
Обратная связь помогает также
наладить системы сбора предложений, когда благодаря коммуникации
совершенствуется работа государственных органов.
Из негативных моментов отмечу,
что совершенствование коммуникации в системе государственного управления ведёт
к удалению ненужных звеньев и систем, как, в своё время, с изобретением
печатной машинки стали не нужны различные секретари, которые вручную заполняли
документы. Совершенствуясь, коммуникация в системе государственного управления
приобретает всё более сложные и многогранные черты, однако остаётся важнейшим
элементом общества и государства.
Участие связей с общественностью
в государственном управлении можно охарактеризовать как содействие государству
в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы
общества и целостностью государственной власти. В соответствии с
общедемократическими тенденциями общественного развития государственные службы
должны совершенствоваться и способствовать формированию гражданского общества,
для чего приоритетным направлением является налаживание прямых и обратных
связей с гражданами. Так что к основным функциональным задачам ПР в системе
госуправления можно отнести:
участие в демократизации
государственного управления - содействие становлению гражданского общества.
Существует прямая зависимость между
уровнем управления и особенностями служб ПР: в региональных и муниципальных
органах власти широко реализуется коммуникативная функция и общение с
гражданами постоянно и организованно. На федеральном уровне акцентируется
взаимодействие с прессой, аналитическая и прогностическая деятельность. В целом
деятельность государственного ПР обеспечивает согласование общесоциальных,
корпоративных и частных интересов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |