Курсовая работа: Социальная политика государства в рыночной экономике
Политика стимулирования
занятости в Германии осуществляется через Федеральное агентство по труду. В
качестве основных мер для достижения поставленных целей Агентство использует
различные консультации, координацию работодателей и кандидатов, психологическую
помощь, подбор вакансий и различные тренинги, курсы повышения квалификации и
переквалификации.
При выплате компенсации
за потерю дохода для безработных в Германии действует несколько правил. Право
на пособие по безработице имеют лишь те, кто за предшествующие два года имели
работу и выплачивали взносы на страхование на случай безработицы – 3,5% от заработка
до уплаты налогов. На протяжении всего периода выплаты пособия Агентство по
труду оплачивает за безработного взносы на медицинское и пенсионное
страхование. Период выплаты пособия по безработице составляет от 6 до 32
месяцев.
Основное отличие социальной
помощи по безработице от пособия по безработице заключается в том, что пособия
выплачиваются из средств страховых фондов, в то время как помощь финансируется
из государственного бюджета.
Особое внимание следует
уделить поддержке семьи в Германии. Политика по поддержке семьи проводится по
нескольким направлениям. В первую очередь, это выплата так называемых «детских
денег». На сегодняшний день право на пособие имеет один из родителей в течение
25 лет жизни ребенка. Размер пособия составляет до 7680 евро в год. Это пособие
вычитается из налогооблагаемого дохода родителей. Семьям с детьми выплачивается
«детская надбавка» на покупку недвижимости – 700 евро в год вплоть до
наступления у ребенка восьмилетнего возраста. Одинокие родители имеют право на
получение пособий на воспитание, а так же право на получение материальной
компенсации для обеспечения ребенку достойного содержания. Родители так же
имеют право на возмещение доходов утраченных в периоде рождения ребенка и уходе
за ним. Так называемые «родительские деньги» покрывают 67% прежних доходов
человека. Так же дополнительно предоставляются пособия по рождению ребенка.
Еще одно из направлений
социальной политики – это система здравоохранения. Существующая на сегодняшний
день в Германии, она считается одной из самых лучших в мире по качеству
медицинского обслуживания и лекарственных препаратов. В основе немецкого
здравоохранения лежат страховые фонды, в первую очередь, государственные.
Взносы в государственные больничные кассы выплачиваются работающими гражданами
либо Агентством по труду за безработных ежемесячно. Государственное медицинское
страхование предусматривает широкий спектр медицинских услуг, такие, как диагностика
и профилактика заболеваний, амбулаторное и стационарное лечение, а так же
обеспечение лекарствами и вспомогательными средствами. Взносы застрахованного
обеспечивают так же страхование неработающих членов его семьи, при этом размер
выплат не зависит от количества детей в семье застрахованного.
Так же четко развитой, выполняющей
свою главную цель – обеспечение достойного уровня жизни людей старшего возраста,
можно назвать систему пенсионного обеспечения в Германии. Данная система
включает в себя четыре компонента:
1)
обязательное
пенсионное страхование рабочих и служащих;
2)
пенсии по старости
от предприятий;
3)
частное
пенсионное страхование на добровольной основе;
4)
институт
социальных пенсий и пособий, предоставляемых на основе проверки нуждаемости.
Исходя из
вышеперечисленных направлений и механизмов реализации социальных программ, можно
сделать вывод о больших размерах государственных расходов в Германии, и
соответственно большой налоговой нагрузки на предприятия и на граждан (Приложение.
Таблица №2 ). Естественно это не может не сказаться на общем состоянии
экономики, и даже вызвать такие негативные последствия, как снижение деловой
активности, сокращение производства и др. Так в 2003 году канцлер ФРГ выступил
с новым планом реформирования социальной системы государства – Программой 2010.
В качестве целей ставится модернизация социального рыночного хозяйства,
создание благотворных условий для экономического роста и процветания.
2.2 Социальная политика в
Германии
Термин «шведская модель»
возник в конце 60-х годов, когда стало отмечаться успешное сочетание в Швеции
быстрого экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной
социальной безконфликтности в обществе.
Шведская модель
определяется через особенности экономической политики в стране, в которой
выделяются две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов.
Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой
государственный сектор, занимающийся накоплением и перераспределением
значительных денежных средств на социальные и экономические цели,
рассматриваемые как результаты этой политики.
В шведской модели -
государство не вмешивается в производственную деятельность фирм, а активная
политика на рынке труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной
экономики. Максимальный рост производства в частном секторе и очень широкое
перераспределение государством части прибылей через налоговую систему и
государственный сектор обеспечивали повышение уровня жизни населения, но без
воздействия на основы производства.
Уровень жизни в Швеции
считается одним из наиболее высоких в мире и наивысшим в Европе. Уровень жизни
определяется комплексом различных показателей. По ВВП и потреблению на душу
населения Швеция занимает одно из первых мест в Европе. По степени выравнивания
доходов Швеция опережает все остальные страны мира. Отношение зарплаты женщин и
мужчин в Швеции самое высокое в мире.
Политика на рынке труда
является характерной чертой шведской модели. Под политикой на рынке труда
понимается комплекс мероприятий, осуществляемый сетью специальных
государственных учреждений в целях поддержания занятости, повышения мобильности
рабочей силы, создания новых рабочих мест, а так же меры по повышению
возможностей людей получить и сохранить работу. Кроме этих активных мер помощи,
существует так же выплата пособий безработным.
Есть определенные достижения
и в длительной борьбе за равенство. Полная занятость сама по себе важный фактор
выравнивания: общество с полной занятостью избегает различий в доходах и
жизненном уровне, проистекающих из массовой безработицы, поскольку долгосрочная
безработица ведет к потерям доходах. Доходы и жизненный уровень в шведском
обществе выравниваются двумя путями. Правительство использует прогрессивное
налогообложение и систему обширных государственных услуг.
Социальное страхование –
основной элемент шведской политики благосостояния. Цель системы социального
обеспечения в Швеции – обеспечить человека экономической защитой в случае
болезни, при оказании медицинской помощи, рождении ребенка и по старости
(всеобщее страхование), в связи с несчастным случаем и болезнями по производственной
причине (страхование от несчастных случаев на производстве) и безработице
(страхование по безработице и помощь от рынка труда наличными). Окончательной
гарантией независимо от причины обращения считается пособие наличными,
известное как страховая помощь.
Система страхования
здоровья является, прежде всего, инструментом создания большего социально –
экономического равенства. Она дает возможность людям с низкими доходами,
нуждающимся в медицинской помощи, получить медицинские услуги на основе
равенства с другими. Более того, система страхования функционирует как
финансовый инструмент и инструмент государственного управления. Система
социального страхования финансируется из государственных и местных налогов,
налогов с предпринимателей, трудящихся и работающих не по найму, доходов по
процентам и вычетов из капитала из различных фондов. Главный источник (свыше
40%) – взносы с предпринимателей, исчисляемые с суммы фонда заработной платы.
Распределение средств ведется через Конторы Социального Страхования.
Швеция, избравшая принцип
всеобщего благосостояния, расширила государственный сектор экономики до такого
размера, что делает страну уникальной и в этой области: 1/3 населения занята в
государственном секторе, что находит свое отражение в исключительно высоких
ставках налогообложения. Суммарные государственные расходы, включающие как
издержки на государственный сектор, так и трансфертные платежи, составляют
свыше 60% ВВП Швеции, что ставит ее на первое место в мире.
На сегодняшний день в
условиях европейской интеграции и мировой глобализации, волны мирового финансового
кризиса, Швеция не могла остаться в стороне от происходящих процессов. Сейчас
шведское правительство заинтересовано оставить специфические черты шведской
модели. Сохранение в будущем двух основных целей шведской модели – полной
занятости и равенства, требует новых методов, которые в настоящее время должны
соответствовать условиям рынка.
Глава 3. Использование
опыта Западных стран в экономике России
В условиях становления
социально – ориентированной рыночной экономики в России необходимо выявить
наиболее приемлемые схемы развития социальной политики. Мы оказались перед
лицом множества реформ: экономических, административных, социальных. Перед
страной стоит задача выполнения национальных проектов, самым тесным образом
связанных с социальной сферой, которая признана приоритетной. В этой связи для
российского общества особо должен быть полезен европейский опыт и изучение
европейских социальных моделей. Принципы, на которых они основаны, объективно
неоспоримы. Они на деле доказали свою жизнеспособность и притягательность.
Однако они исторически закладывались и развивались в условиях, которых в России
нет.
При использовании
хозяйственного опыта других стран в стратегии построения развитой рыночной
экономики в России, абсолютное копирование чужого опыта хозяйствования не
приемлемо, т.к. в каждой стране своя специфическая социально-экономическая
модель. Поэтому возможно и целесообразно использование в российской социальной
политике лишь определенных сторон и элементов других моделей. Учитывая остроту
современных проблем в экономике, в российской модели масштабы и значение
государственного регулирования воспроизводственных процессов могут быть более
значительными, чем в большинстве известных моделей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |