Контрольная работа: Судьба Калининградской области
Белая
книга ЕС по политике в области европейского транспорта до 2010 года содержит
концепцию «Морские пути» для облегчения транспортных проблем и ослаблению
пробок на магистральных сообщениях. Может существовать потенциал для
интегрирования в него «Морских путей Балтийского моря» и морских транспортных
связей с Калининградом. Соглашение между Россией и Польшей по развитию свободной
навигации в Заливе Вистула-Калининград, открытии Пролива Пилава, пойдет на
пользу как портам Польши, в настоящее время лишенным доступа к открытому морю,
так и Калининградскому региону.
ЕС
приветствует введение по организации ежедневных рейсов по маршруту
Варшава-Калининград и усилия России по стимулированию возобновления прямых
рейсов в ЕС. Меры, нацеленные на совершенствование воздушных сообщений и
инфраструктуры аэропорта в Калининграде, должны быть частью растущего
сотрудничества ЕС-Россия в авиации и должны координироваться с предусмотренным
ЕБРР «Фондом по модернизации российской авиации».
Калининград
является одним из трёх пилотных регионов в рамках осуществляемого ТАСИС Проекта
по передаче опыта предыдущих проектов ТАСИС в сфере здравоохранения в
Северо-западной области, который посвящён реформам здравоохранения. Приоритеты,
которые определены местной администрацией для данного проекта, включают
усиление механизма оказания первой медицинской помощи, предупреждение
злоупотреблений лекарственными средствами и медицинское обслуживание матери и
ребёнка. Одной из самых серьёзных проблем в регионе также является
распространение инфекционных заболеваний, в частности, СПИДа и туберкулёза.
Проводимые в Калининграде различные малые проекты в секторе здравоохранения уже
финансируются на двусторонней основе странами-членами ЕС.
ЕС
оказывает помощь Калининграду и в сфере образования. Например, предоставил
поддержку проектам в Калининградском государственном университете в рамках
программы ТЕМПУС. Несколько стран-членов ЕС в Совете государств Балтийского
моря также заметно активны в предоставлении двустороннего содействия сектору
образования, в частности, организации Евро-факультета в Калининградском
государственном университете. ЕС будет продолжать предоставлять содействие в
образовании и подготовке специалистов в Калининграде. Сюда может входить
поддержка по обучению предприятий информационным технологиям и поддержка в
рамках программы ТЕМПУС в ответ на подачу учебными ведомствами Калининграда
качественно проработанных проектных предложений. Комиссия готова осуществить
проверку возможности организации конкретной деятельности по распространению
информации о программе ТЕМПУС в Калининграде.
Различные
Программы и Предложения со стороны стран-членов ЕС вносят существенный вклад в
развитие Калининградского региона. Эффективность мер по содействию
региональному развитию зависит от продолжения деятельности по укреплению
правопорядка и реализации принципов надлежащего управления. Своевременное
проведение указанных практических мероприятий потребует твёрдой приверженности
и достаточного объёма ресурсов от России и от ЕС в течение последующих нескольких
лет.
4.1 Экономическое развитие региона
Многое
предстоит предпринять для стимулирования экономического развития и привлечения
инвестиций в регион, что существенно для экономического и социального
благосостояния жителей Калининграда. Основная ответственность за экономическое
развитие Калининграда лежит на центральных властях в Москве и местных органах
власти в Калининградской области. Расширение ЕС должно создать дополнительные
возможности для Калининграда.
В
декабре 2001 года Российской правительство приняло Федеральную программу
развития Калининградского региона на период до 2010 года. Программа содержит
обзор текущих осложнений социально-экономической ситуации в регионе и
предлагает меры для их преодоления посредством придания региону статуса Особой
экономической зоны (ОЭЗ). В Программе в качестве главных приоритетов указаны
энергетическая безопасность и развитие Калининграда как транспортного узла.
У
ЕС и других доноров имеется явный общий интерес в стимулировании частного
инвестирования и экономического развития рассматриваемого региона. Поскольку
экономика новых стран-членов ЕС, соседствующих с Калининградом, продолжает
крепнуть, становится всё более важным, чтобы Калининград не отставал в своём
развитии.
В
Калининградском регионе существует более 63 тыс. малых и средний предприятий,
на которых занято 20% экономически активного населения. Увеличение числа малых
и средних предприятий (МСП) является ключом к устойчивому экономическому росту
в регионе, также как и действием по улучшению общего инвестиционного климата,
включая аспекты административного и корпоративного управления. В рамках
финансируемого ТАСИС проекта по стимулированию торговли и инвестирования в
Калининградской области оказывается поддержка Калининградскому агентству
регионального развития (АРР). АРР разрабатывает стратегию регионального
развития и продвижения Калининграда как региона для инвестирования, а также
стремится усилить связи между сообществом предпринимателей и агентствами по
поддержке предпринимательства. АРР также занимается
подготовкой
обзора по экономике региона, куда входит теневая экономика.
Развитие
экономики региона в долгосрочной перспективе также требует достаточного
внимания к развитию инфраструктуры и образования.
Важнейшим
фактором регионального экономического развития является надлежащее выполнение
российскими властями на всех уровнях стратегических планов и мер по
Калининграду, предусмотренных «Федеральной программой развития Калининграда».
5.
Заключение
В российских стратегических интересах
(при нынешней беспомощности центра), если придётся выбирать, целесообразнее,
возможно, продать Германии Калининградскую область, - пойти на сближение с ФРГ.
Это поможет при разумной внешней политике вытеснить атлантистов из Прибалтики,
нейтрализовать антироссийские настроенную Польшу, включить в игру Францию и
нанести геополитическое поражение США в европейском раскладе сил.
Удержать же Калининградскую область
Россия сможет только в случае решения своих экономических проблем. Это первое
важнейшее условие. Второе - реальный прочный союз трёх славянских государств
(пока же Украина объективно помогает нашим политическим противникам). Третье - это
решительная смена российских геополитических установок. Четвертое - умение и
желание центра и местных властей противостоять сепаратистским тенденциям,
растущим в области, и положительным образом повлиять на экономическую ситуацию
в анклаве, развивая те производства, которые в меньшей степени зависят от
иностранных капиталовложений и партнёров.
Литература:
1.
А.В.
Митрофанов/ «Шаги новой геополитики»/ глава 27 «Германия и
«восточный вопрос»
2.
Н.А.
Нартов/ Геополитика: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 359 с.
3.
Артурас
Паулауслас, Председатель Литовской республики/ «О сотрудничестве с
Калининградской областью Российской Федерации»/ сентябрь 2004 г., Вильнюс
4.
В.
Штраусс/ «Кёнигсбергская карта»
5.
«Сотрудничество
между ЕС и Россией по Калининграду»: 2002 год и далее
[1] Митрофанов А.В./Шаги новой геополитики/
глава 27 «Германия и «восточный вопрос»
2
COM(2001)26 final, 17.01.2001
[3] Исследование по энергетике Калининграда. Проект
Европейской экспертной службы № РФ 49
|