Реферат: Нецелевое использование бюджетных средств

Почепское хлебоприемное предприятие Брянской области использовало не по целевому назначению средства федерального бюджета, выделенные на закупки зерна урожая 1997 г. в размере 378,4 млн. руб., АО "Стародубское по птицеводству" и СХ "Берновичский" - нецелевое использование в размере 156,6 млн. руб.

При проверке АООТ " Владимирский тракторный завод " установлено временное отвлечение бюджетных средств в сумме 12,7 млрд. руб. на проведение краткосрочных финансовых операций с векселями АКБ "Автобанк", за что начислен штраф в сумме 785,5 млн. руб. Также установлен факт нецелевого использования в размере 150 млн. руб., направленных на строительство жилого дома, начислен штраф - 202,5 млн. руб.

В Данском РАНО Липецкая области нецелевое использование составило 231,8 млн.руб. За счет средств федерального бюджета, выделенных на оплату питания детей, проживающих в загрязненной зоне руководством Данковского Рано приобретены: легковой автомобиль, телевидиосистемы, компьютеры, дорогостоящие холодильники и выплачена премия аппарату управления и бухгалтерии.

В Центробазе материально-технических ресурсов ФМС России г. Гагарина Смоленской области выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 2331,8 млн.руб. За счет средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий в области социальной ^политики произведены отпуск материально-технических ценностей ФМС России и собственные нужды, завышены сверхштатная численность по штатному расписанию, разряды по тарифной сетки по оплате труда, списание материальных ценностей, ГМС без соответствующих документов и необоснованное предоставление льгот.

В Калужской области проверка целевого использования средств, выделенных для покупки ГСМ в счет товарного кредита показала нецелевое их использование в АО "Память Октября" в сумме 38 млн. руб. ГСМ были использованы на вспашку индивидуальных огородов и коммерческие цели.

Администрация Куземкинской волости Ленинградская области отвлекла бюджетные средства в сумме 12 млн. руб. на покупку квартиры директору Куземкинской школы.

В Магаданской области выявлено нецелевое использование средств на одном предприятии в сумме 267,0 млн. руб., в т.ч. средства в размере 220 млн. руб. были размещены на депозитных счетах в коммерческих банках. Полученные проценты в сумме 470,0 млн. руб. в доход федерального бюджета не перечислены.

В Государственной педиатрической медицинской академии г. Санкт-Петербурга установлено отвлечение бюджетных средств в размере 164,9 млн. руб.

Факты нецелевого использования средств федерального бюджета установлены также в Республике Карелия, Чувашской Республике, Алтайском и Хабаровском краях, Брянской, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Омской, Пензенской, Тюменской, Читинской и Ярославской областях и других территориях на общую сумму свыше 20 млрд. рублей.

В настоящее время проводится работа по анализу результатов проведенных территориальными органами федерального казначейства проверок, касающихся выдачи и использования товарного кредита, полученного сельхозтоваропроизводителями в 1996 году.

Из рассмотренных проверок по 34 субъектам Российской Федерации практически в каждом случае обнаружено нецелевое использование. Из 4115 млрд. рублей полученных кредитов около 6% или 241,6 млрд. рублей использованы не по целевому назначению, в том числе сельхозтоваропроизводителями на сумму 196 млрд. рублей, администрациями субъектов РФ - 45,6 млрд. рублей.

В нарушение установленного порядка сельхозтоваропроизводители направляли горюче-смазочные материалы на расходы, не связанные с технологическими процессами в растениеводстве, в том числе: на животноводство -61 млрд. рублей; другие отрасли - 48 млрд. рублей; для продажи другим хозяйствующим субъектам - 54 млрд. рублей; на собственные нужды - 33 млрд. рублей, из них на:

- продажу ГСМ на сторону; заготовку и вывоз леса; содержание дорог; транспортные расходы; затраты ремонтно-механических мастерских; строительные работы; содержание социальной сферы; выплату заработной платы; расчеты за услуги сторонним организациям.

Наибольшие суммы нецелевого использования были допущены в следующих регионах:

Ростовская область - 94,4 млрд. рублей, в том числе:

- по другим отраслям - 40,6 млрд. рублей,

- другим предприятиям и частным лицам - 50,9 млрд. рублей; Республика Кабардино-Балкария - 52,5 млрд. рублей, в том числе:

- на животноводство - 28,9 млрд. рублей,

- на собственные нужды - 23,6 млрд. рублей; Брянская область - 7,37 млрд. рублей, в том числе:

- на животноводство - 6.5 млрд. рублей; Республика Адыгея - 4,8 млрд. рублей, в том числе:

- на животноводство - 2.7 млрд. рублей;

- на другие отрасли -2,1 млрд. рублей; Республика Горный Алтай - 3,7 млрд. рублей;

Тамбовская область - 3,3 млрд. рублей; Амурская область - 2,7 млрд. рублей;

Костромская область -1,4 млрд. рублей.

По распоряжениям ряда Администраций субъектов Российской Федерации средства товарного кредита в общей сумме 45,6 млрд. рублей были выданы организациям и предприятиям, не являющимся сельхозтоваропроизводителями, в том числе:

- по Республике Дагестан - 26,3 млрд. рублей, что составляет 21 % от полученного товарного кредита; по Сахалинской области - 13 млрд. рублей (34%); по Республике Алтай - 2.8 млрд. рублей (17%).

Так, например, в Республике Дагестан товарный кредит получен Дагпотребсоюзом, концерном "Ималат", Дагагропромстроем, Чиркейгэсстроем, Птицепромом, Накстроем и Управлением материального снабжения; в Республике Алтай ГСМ получены Комитетом по науке и образованию, производственным объединением ЖКХ №18, Дирекциями Катунской и Чемальской ГЭС, ТОО "Горно-Алтайское ПМК" и ТОО "Тук-Текстиль".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.94г. № 1245 "О неотложных мерах по подготовке народного хозяйства к работе в осенне-зимний период 1994-95 годов" Министерством финансов Российской Федерации в 1995-96гг. организациям топливно-энергетического комплекса были выделены средства на возвратной и платной основе из Федерального фонда финансовой поддержки на сезонную заготовку топлива на электростанциях, закачку газа в подземные хранилища, проведение мероприятий по ремонту энергетического оборудования, а также обеспечения населения топливом в сумме 1116,0 млрд. руб. со сроком возврата до одного года под гарантию администраций субъектов Российской Федерации. В связи с финансовыми затруднениями энергопредприятий, постановлением Правительства Российской федерации от 24.06.96г. № 732 возврат бюджетных ссуд был продлен до 31 марта 1997 года.

Из-за отсутствия платежей потребителей за электроэнергию предприятия ТЭК не имеют возможности выполнить свои обязательства предусмотренные договорами перед Министерством финансов Российской федерации по возврату средств в Федеральный бюджет.

Учитывая, что гарантом возврата средств в основном являются администрации субъектов Российской Федерации, органами федерального казначейства на местах направлены в их адрес сообщения о наступлении сроков действия выданных ими гарантий, однако ответов не последовало.

Так, по состоянию на 1 апреля 1997 года общая задолженность по погашению предоставленных бюджетных ссуд из фонда финансовой поддержки на сезонную заготовку топлива по топливно-энергетическим предприятиям с учетом начисленных и неуплаченных процентов составила 982,4 млрд. руб.

Проблема низкой финансовой дисциплины принимает в 1997 г. еще более широкие масштабы. Постоянный рост задолженности по выплатам заработной платы органам бюджетной сферы и других социальных выплат населению на территориях субъектов Российской Федерации свидетельствует о серьезных нарушениях в использовании бюджетных средств на всех уровнях административно-территориальных образований.

В целях обеспечения погашения задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы Правительством Российской Федерации и Министерством финансов России в феврале - марте т.г. были предприняты ряд мер, позволяющие снизить социальную напряженность на территориях субъектов Российской Федерации.

По просьбе ряда территорий Правительством Российской Федерации приняты постановления о пролонгации бюджетных ссуд на 1997 г. на общую сумму 1,2 трлн. руб., в т.ч. Республикам Мордовия, Бурятия и Алтай, Алтайскому краю, Амурской и Архангельской областям и Чукотскому АО.

Для покрытия образовавшейся задолженности по заработной плате и социальным выплатам населению в марте т.г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации было выделено 3,8 трлн. руб., в т.ч. в виде трансфертов - 2,8 трлн. руб., бюджетных ссуд - 264 млрд. руб. и кредитов коммерческих банков под гарантию Правительства Российской Федерации в сумме 707 млрд. руб.

При определении потребности в средствах для выплаты заработной платы Министерством финансов Российской Федерации по поручению Правительства Российской Федерации учитывалось наличие свободных остатков бюджетных средств на территории, а также возможность использования 50% собственных доходных источников в денежной форме.     

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 28.02.97 г. № 134 "Об обеспечении своевременного финансирования расходов на выплату заработной платы" и от 26.03.1997 г. № 268 "Об усилении контроля за использованием средств федерального бюджета, предназначенных для выплаты заработной платы" органами федерального казначейства совместно с КРУ Министерства финансов России были проведены проверки целевого расходования средств, предоставленных в марте т. г. субъектам Российской Федерации для погашения задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам населению.    

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9