Научная работа: Инвестиционная политика и инвестиционный климат в Российской и региональной экономике ( на примере республики Татарстан)
ПРЕПЯТСТВИЯ
НА ПУТИ ПРИТОКА ИНВЕСТИЦИЙ.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ
КЛИМАТ В РОССИИ.
Притоку
в инвестиционную сферу частного национального и иностранного капитала препятствуют
политическая нестабильность, инфляция, несовершенство законодательства,
неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, недостаточное
информационное обеспечение. Взаимосвязь этих проблем усиливает их негативное
влияние на инвестиционную ситуацию. Слабый приток прямых иностранных инвестиций
в российскую экономику объясняется разногласиями между исполнительной и
законодательной властями, Центром и объектами Федерации, наличием
межнациональных конфликтов в самой России и войн непосредственно на ее
границах, социальной напряженностью (забастовки, недовольство широких слоев
общества ходом реформ), разгулом преступности и бессилием властей,
неблагоприятным для инвесторов законодательством, инфляцией, спадом
производства, непрерывным падением курса рубля и его не конвертируемостью и др.
Российское
правительство в последние годы проявляло в отношении зарубежных компаний скорее
двойственность, чем радушие.
Официальная
политика предписывает оказывать поддержку прямым зарубежным инвестициям, но на
практике зарубежные фирмы испытывают невероятные трудности, пытаясь вложить
капитал в российскую экономику. Российское законодательство нестабильно,
коммерческая деятельность наталкивается на множество бюрократических препон, а
кроме того, складывается впечатление, что многие российские политики просто
боятся прямых зарубежных инвестиций. Некоторые в России убеждены, что
иностранные инвестиции это не более чем «надувательство», и зарубежные компании
откровенно эксплуатируют российскую экономику.
Все
эти факторы перевешивают такие привлекательные черты России, как ее природные
ресурсы, мощный, хотя технически устаревший и хронически недогруженный
производственный аппарат, наличие дешевой и достаточно квалифицированной
рабочей силы, высокий научно технический потенциал. В рыночной экономике
совокупность политических, социально-экономических, финансовых,
социокультурных, организационно правовых и географических факторов, присущих
той или иной стране, привлекающих и отталкивающих инвесторов, принято называть
ее инвестиционным климатом. Ранжирование стран мирового сообщества по индексу
инвестиционного климата или обратному ему показателю индекса риска служит
обобщающим показателем инвестиционной привлекательности страны и «барометром»
для иностранных инвесторов. Зависимость потока иностранных инвестиций от
индекса инвестиционного климата или его отдельных составляющих носит почти
линейный характер. Например, в 1993 г. общая сумма накопленных инвестиций в
мире достигала 1,9 трлн. долл., в том числе США принадлежит 489 млрд. долл.,
Японии 248 млрд. долл., Великобритании 243 млрд. долл. На долю этих трех стран
приходится 980 млрд. долл., или около 50% общей суммы иностранных инвестиций.
При этом наблюдается тенденция взаимного инвестирования наиболее развитых
стран, что объясняется высоким рейтингом их инвестиционного климата. Поток
иностранных инвестиций зависит и от отдельных факторов, определяющих
инвестиционный климат в стране. Сейчас правовые условия для деятельности
иностранных инвесторов в Рос сии являются наихудшими по сравнению с другими
государствами на территории бывшего СССР. В итоге Россия в конкуренции за
иностранные инвестиции начинает уступать не только балтийским государствам, но
и Казахстану. В сентябре 1993 г. эксперты «Эуромаки» поставили Россию в своем
ранжированном перечне на 137 место из 170 стран, Латвию на 132-е Литву на
130-е, Казахстан на 129-е, а Эстонию на 122-е.
Как
показывает анализ законодательства стран республик бывшего СССР, при сходстве
многих формулировок в ряде республик независимо от декларирующих общих
положений принят режим большего благоприятствования иностранным инвесторам по
сравнению с национальными. Это выражается в полном или частичном освобождении
от уплаты налога на прибыль в первый период эксплуатации предприятия (Украина,
Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Литва, Туркмения) и снижения его в последующий
период (Казахстан, Киргизия, Литва, Украина, Эстония), таможенных льготах для
таких предприятий: тарифных (Украина, Молдавия, Россия, Туркмения, Эстония) и
нетарифных (Молдавия). Все названные меры призваны компенсировать
неблагоприятный инвестиционный климат в этих республиках и косвенно
подстраховать иностранных инвесторов от избыточного риска. Сейчас правительство
готовит поправки к Закону об иностранных инвестициях. Предполагаются: налоговые
«каникулы», освободить предприятия с иностранными инвестициями от уплаты
налогов и импортных пошлин на необходимые производственные компоненты и, что
самое важное для иностранных инвесторов, предоставить им право собственности на
землю при создании новых предприятий.
В
России до сих пор отсутствует своя система оценки инвестиционного климата и ее
отдельных регионов. Иностранные инвесторы ориентируются на оценки
многочисленных фирм, регулярно отслеживающих инвестиционный климат во многих
странах мира, в том числе и в России. Однако оценки инвестиционного климата в
России, даваемые зарубежными экспертами на их регулярных заседаниях, проводимые
вне Российской Федерации и без участия российских экспертов, представляются
мало достоверными. В связи с этим встает задача формирования на основе
ведущихся в Институте экономики РАН исследований Национальной системы
мониторинга инвестиционного климата в России, крупных экономических районов и
субъектов Федерации. Это обеспечит приток и оптимальное использование
иностранных инвестиций, послужит ориентиром российским банкам в собственной
кредитной политике.
ПУТИ
И МЕРЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ.
Привлечение
инвестиций (как иностранных, так и национальных) в российскую экономику
является жизненно важным средством устранения инвестиционного «голода» в
стране. Особую роль в активизации инвестиционной деятельности должно сыграть
страхование инвестиций от некоммерческих рисков. Важным шагом в этой области
стало присоединение России к Многостороннему агентству по гарантиям инвестиций
(МИГА), осуществляющему их страхование от политических и других некоммерческих
рисков. Важное условие, необходимое для частных капиталовложений (как
отечественных, так и иностранных), постоянный и общеизвестный набор догм и
правил, сформулированных таким образом, чтобы потенциальные инвесторы могли
понимать и предвидеть, что эти правила будут при меняться к их деятельности. В
России же, находящейся в стадии непрерывного реформирования, правовой режим
непостоянен. Потребность страны в иностранных инвестициях составляет 10 12
млрд. долл. в год. Однако для того, чтобы иностранные инвесторы пошли на такие
вложения, необходимы очень серьезные изменения в инвестиционном климате. В ближайшей
перспективе законодательная база функционирования иностранных инвестиций будет
усовершенствована принятием новой редакцией Закона об инвестициях, Закона о
концессиях и Закона о свободных экономических зонах. Большую роль сыграет также
законодательное определение прав собственности на землю. Для облегчения доступа
иностранных инвесторов к информации о положении на российском рынке инвестиций
был образован Государственный информационный центр содействия инвестициям,
формирующий банк предложений российской стороны по объектам инвестирования.
Для
стабилизации экономики и улучшения инвестиционного климата требуется принятия
ряда кардинальных мер, направленных на формирование в стране как общих условий
развития цивилизованных рыночных отношений, так и специфических, относящихся
непосредственно к решению задачи привлечения иностранных инвестиций.
Среди
мер общего характера в качестве первоочередных следует назвать:
·
достижение
национального согласия между различными властными структурами, социальными
группами, политическими партиями и прочими общественными организациями;
·
ускорение
работы Государственной думы над Гражданским кодексом и уголовным
законодательством, нацеленным на создание в стране цивилизованного
некриминального рынка;
·
радикализация
борьбы с преступностью;
·
торможение
инфляции всеми известными в мировой практике мерами за исключением невыплаты
трудящимся зарплаты;
·
пересмотр
налогового законодательства в сторону его упрощения и стимулирования
производства;
·
мобилизация
свободных средств предприятий и населения на инвестиционные нужды путем
повышения процентных ставок по депозитам и вкладам;
·
внедрение
в строительство системы оплаты объектов за конечную строительную продукцию;
·
запуск
предусмотренного законодательством механизма банкротства;
·
предоставление
налоговых льгот банкам, отечественным и иностранным инвесторам, идущим на
долгосрочные инвестиции с тем, чтобы полностью компенсировать им убытки от
замедленного оборота капитала по сравнению с другими направлениями их
деятельности;
·
формирование
общего рынка республик бывшего СССР со свободным перемещением товаров, капитала
и рабочей силы.
В
числе мер по активизации инвестиций надо отметить:
·
срочное
рассмотрение и принятие Думой нового закона об иностранных инвестициях в
России;
·
принятие
законов о концессиях и свободных экономических зонах;
·
создание
системы приема иностранного капитала, включающей широкую и конкурентную сеть
государственных институтов, коммерческих банков и страховых компаний,
страхующих иностранный капитал от политических и коммерческих рисков, а также
информационно посреднических центров, занимающихся подбором и заказом
актуальных для России проектов, поиском заинтересованных в их реализации
инвесторов и оперативном оформлении сделок «под ключ»;
·
создание
в кратчайшие сроки Национальной системы мониторинга инвестиционного климата в
России;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 |