Курсовая работа: Взаимоотношение Банка России с органами Федерального казначейства
В-третьих, это определение места
нижнего бюджетного уровня в системе межбюджетных отношений. Если российские
традиции и условия не позволяют местному самоуправлению стать равноправным
партнером в межбюджетных отношениях с федеральным центром и субъектами, следует
юридически оформить их подчиненную роль во взаимоотношениях с субъектами, четко
разграничить доходы и расходы между ними и региональными бюджетами,
сформировать их права и гарантии их прав в отношениях с вышестоящими бюджетами.
В любом случае, независимо от модели бюджетных взаимоотношений, концентрация
огромного дефицита на нижнем бюджетном уровне требует пересмотра
государственной региональной политики и системы бюджетной помощи регионам,
более тесной увязки ее с объективными бюджетными потребностями территорий.
Перспективным, на наш взгляд, представляется развитие системы прямой помощи
местным властям из федерального бюджета путем выделения или формирования нового
фонда инвестиционных и других целевых трансфертов муниципальным образованием.
У казначейской системы еще много
проблем, много еще не сделано, но уже сегодня федеральное казначейство смогло
взять под свой контроль вопросы, до которых раньше у Правительства руки не
доходили.
Органами казначейства
обеспечивается сопровождение и контроль за прохождением средств федерального
бюджета из центра на места. Территориальными органами ведется предварительный и
текущий контроль за использованием средств федерального бюджета. Все это лишь
начало превращения казначейской системы в такую, которая будет в полной мере
обеспечивать уход от суррогатных форм финансирования расходов бюджетов всех
уровней, обеспечивать прозрачность бюджета полноту и ясность его исполнения.
2. Кассовое исполнение бюджета
Осуществление платежей и
расчетов, связанных с кассовым исполнением
бюджета, производится учреждениями Центрального банка РФ (ЦБ РФ) и
уполномоченными кредитными организациями.
Рассмотрим основные операции, связанные с кассовым
исполнением бюджета.
Учреждения Центрального банка
РФ:
• принимают и зачисляют
средства, поступающие в доходы бюджетов;
• распределяют в установленных
размерах доходы между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов, производят
отчисления от поступлений по налогам и другим доходам в местные бюджеты;
• выдают средства бюджетов в
пределах сумм, имеющихся на счетах этих бюджетов.
При выполнении операций по
кассовому исполнению бюджета учреждения ЦБ РФ:
• ведут учет доходов и расходов
федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и представляют в установленные
сроки отчеты о кассовом исполнении этих бюджетов соответствующим вышестоящим
учреждениям Банка России и финансовым органам; ведут учет средств местных
бюджетов;
• производят расчетное и
кассовое обслуживание учреждений и организаций, состоящих на федеральном,
субфедеральных и местных бюджетах, и осуществляют контроль при выдаче бюджетных
и внебюджетных средств;
• сверяют учетные данные ЦБ РФ
по расходам федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ с данными
распорядителей кредитов, финансовых и других органов.
В целом по федеральному бюджету
или бюджетам субъектов РФ оплата расходов производится в пределах остатка
средств соответственно на счете доходов федерального бюджета или на счете
доходов бюджета субъекта РФ.
При наличии на счетах
предприятий, находящихся в федеральной собственности, в государственной, кроме
федеральной, собственности и негосударственных предприятий, бюджетных и других
счетах плательщика денежных средств, сумма которых достаточна для оплаты всех
платежных документов, предъявленных к соответствующему счету, списание средств
со счета по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды
осуществляется кредитными организациями и учреждениями ЦБ РФ в порядке
поступления платежных поручений плательщика на списание средств — календарная очередность.
При недостаточности денежных
средств на счетах предприятий, находящихся в федеральной собственности, в
государственной, кроме федеральной, собственности и негосударственных
предприятий, бюджетных или других счетах плательщика для оплаты всех платежных
документов, предъявленных к соответствующему счету, платежные поручения по
платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды помещаются в картотеку
и оплачиваются в очередности, установленной Гражданским кодексом РФ. При
недостаточности средств на счете плательщика для полного удовлетворения его
требований производится частичная оплата платежных поручений.
1. Для учета доходов
федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов РФ и доходов, распределяемых
между бюджетами, в учреждениях Банка России открываются лицевые счета для каждого вида платежа
отдельно по каждому финансовому органу и по каждому учреждению,
администрирующему соответствующий вид дохода.
Записи в лицевые счета
поступивших платежей в бюджет производятся в следующем порядке:
1) суммы платежей в бюджет,
перечисленные с расчетных, текущих и бюджетных счетов, записываются в лицевые
счета по каждому документу;
2) платежи, принятые наличными
деньгами, записываются в лицевые счета общими суммами на основании сводного
приходного кассового ордера или контрольной ленты подсчета, используемой в
качестве кассового ордера, а при небольшом количестве платежей — по каждому
документу;
3) суммы доходов, распределенные
между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта РФ, записываются в лицевые счета
на основании ведомости распределения доходов;
4) суммы доходов, отчисленные в
соответствующие местные бюджеты, записываются в лицевые счета этих бюджетов
общими суммами на основании ведомости отчислений в местные бюджеты.
Выписки из лицевых счетов по
платежам в бюджет и приложения к ним выдаются финансовым органам и
организациям, администрирующим соответствующие доходы, ежедневно или в сроки по
согласованию с ними, с обязательной выдачей или высылкой выписок за последний
рабочий день месяца, в котором было движение по лицевому счету.
Зачисление платежей в бюджет производится в следующем
порядке:
1) доходы, обращаемые полностью
в федеральный бюджет или в бюджет того субъекта РФ, на территории которого они
поступили, если от этих доходов не установлены отчисления в местные бюджеты,
зачисляются учреждениями ЦБ РФ в соответствующие бюджеты по месту их
поступления;
2) доходы, поступившие для
зачисления в бюджет другого субъекта РФ, или доходы, от которых установлены
отчисления в местные бюджеты, а также доходы, зачисляемые полностью в местные
бюджеты, переводятся в соответствующее учреждение ЦБ РФ для зачисления в доходы
бюджета.
Размеры распределения доходов
между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ и отчислений от доходов в
местные бюджеты сообщаются отдельно для каждого бюджета в процентах от общей
суммы поступлений каждого вида дохода.
Для распределения поступивших
доходов между бюджетами учреждения ЦБ РФ составляют по каждому финансовому
органу ведомость распределения доходов между
федеральным бюджетом и бюджетом субъекта РФ. Суммы поступивших доходов
показываются в ведомости на основании данных соответствующих лицевых счетов за
вычетом возвратов, произведенных за распределяемый период.
Учреждения ЦБ РФ выдают средства
предприятиям, учреждениям и организациям за счет федерального бюджета и
бюджетов субъектов РФ в соответствии с классификацией расходов и схемой
ежемесячного отчета ЦБ РФ о кассовом исполнении федерального бюджета и бюджетов
субъектов РФ и оформления полномочий на распоряжение бюджетными счетами.
Перечисление средств с одного
бюджетного счета предприятия, учреждения или организации на другой его
бюджетный текущий или расчетный счет не производится, за исключением случаев:
• перечисления средств с одного
бюджетного счета на другой бюджетный счет в связи с неправильно произведенными
расходами;
• перечисления средств с
бюджетных счетов на текущие счета по внебюджетным средствам в случае возмещения
расходов по переданным материальным ценностям или оказанным услугам;
• возмещения расходов,
произведенных с расчетных счетов, в тех случаях, когда мероприятия, на финансирование
которых открыты кредиты, полностью или частично осуществлены за счет временно
позаимствованных собственных средств. Аналогичные перечисления средств могут производиться
с текущего или расчетного счета предприятия на его бюджетный счет. Перечисления
производятся при условии указания в платежных поручениях причин, вызывающих
необходимость такого перечисления.
Главным распорядителям бюджетных
средств в учреждениях ЦБ РФ на основании расходных расписаний Министерства
финансов РФ и министерств финансов субъектов РФ открываются отдельные счета: 1) на расходы
учреждения, организации; 2) для перевода средств подведомственным предприятиям,
учреждениям и организациям и на централизованные мероприятия, осуществляемые
непосредственно главным распорядителем по этим предприятиям, учреждениям и
организациям.
Нижестоящим распорядителям
бюджетных средств на основании бюджетных поручений открываются отдельные счета
на расходы учреждения, организации, для перевода средств подведомственным
предприятиям, учреждениям и организациям, на централизованные мероприятия,
содержание подведомственных учреждений и организаций.
Распорядители бюджетных средств
и главные бухгалтеры учреждений и организаций несут ответственность за
разассигнование и перевод открытых в их распоряжение средств соответствующим
предприятиям по целевому назначению и в пределах остатка бюджетных средств по
каждому назначению в отдельности, а также за правильное и экономное
расходование бюджетных средств в соответствии с утвержденными сметами расходов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |