Курсовая работа: Внебюджетные фонды РФ
Другой
точке зрения придерживается А.С. Нешитая. Пенсионный фонд РФ, по ее мнению, –
это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения.
Согласно
экономическому словарю Пенсионный фонд РФ представляет собой самостоятельное
финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление
финансами пенсионного обеспечения.
Все
авторы выражают схожую точку зрения, однако мы считаем, что профессор А.Г.
Грязнова и профессор Е.В. Маркина наиболее полно определяют данный термин.
В
соответствии с Законом РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15
декабря 2001 г. №167-ФЗ субъектами обязательного пенсионного страхования
являются федеральные органы государственной власти, страховщики, страхователи и
застрахованные лица.
Пенсионный
фонд РФ (ПФР) является самостоятельным финансово-кредитным учреждением,
подотчетным правительству РФ и осуществляющий свою деятельность в соответствии
с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным
постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. №2122-I. ПФР
осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ,
указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.
Денежные средства фонда являются федеральной собственностью и не входят в
состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Общий бюджет ПФР составляет 1/3 Федерального бюджета РФ. В ПФР входят
региональные отделения, создаваемые по решению правления фонда для
осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения в
республиках, входящих в состав РФ, автономных областях, округах, краях,
областях, городах Москве и Санкт-Петербурге. Фонд и его региональные отделения
являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием,
расчетные, валютные и иные счета в банках.
Основными
задачами Пенсионного фонда являются:
·
целевой
сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов,
связанных с социальной защитой населения;
·
организация
работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью
работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности
вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери
кормильца;
·
капитализация
средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и
юридических лиц;
·
контроль
за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов, а также
контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
·
проведение
научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного
страхования;
·
разъяснительная
работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции
фонда.
Фонд
может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и
нетрудоспособных граждан и др.
ПФР
осуществляет следующие основные функции:
·
получение
от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования выплат
государственных пенсий;
·
организацию
банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
·
индивидуальный
учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных
страховых взносов, имея в виду в дальнейшем увеличение размеров государственных
пенсий за счет вносимых гражданами средств;
·
межгосударственное
и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции
Пенсионного фонда.
2.1.2 Формирование и направления
использования средств Пенсионного фонда РФ
Доходы
Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:
·
отчислений
от единого социального налога, поступающего в Федеральный бюджет;
·
отчислений
от единого налога по специальным режимам налогообложения, поступающего в
Федеральный бюджет;
·
страховых
взносов;
·
средств
Федерального бюджета;
·
сумм
пеней и иных финансовых санкций;
·
доходов
от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного
пенсионного страхования;
·
добровольных
взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве
страхователей или застрахованных лиц;
·
иных
источников, не запрещенных законодательством РФ.
В
настоящее время в состав ЕСН работодатель перечисляет в Пенсионный фонд России
20% фонда оплаты труда, которые идут на формирование трех частей трудовой
пенсии:
·
базовая – фиксированная часть,
которая устанавливается в твердой сумме. Ее размер дифференцируется в
зависимости от вида пенсии (старости, инвалидности и т.д.), группы инвалидности
и наличия иждивенцев;
·
страховая – дифференцированная
часть, которая зависит от результатов труда застрахованного лица, отражаемых на
его индивидуальном лицевом счете в форме расчетного пенсионного капитала;
·
накопительная – часть, исчисляемая
из накопленных сумм страховых взносов и инвестиционного дохода, отраженных в
специальной части индивидуального лицевого счета.
Базовая
часть обеспечивает минимальный гарантированный доход при наступлении страхового
случая. Размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии определяется
законодательством.
Пенсионный
фонд РФ обеспечивает выполнение основной функции в пенсионной системе –
финансирование выплат назначенных пенсий своевременно. Возможность перехода от
распределительной системы пенсионного обеспечения к накопительной была заложена
в 1996г., когда был введен Федеральный закон «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионной страхования». Он
установил правовую основу и порядок учета сведений о гражданах, на которых
распространяется действия Федерального закона «О государственных пенсиях
Российской Федерации» от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ. В соответствии с этим Законом
застрахованным является лицо, на которое распространяется обязательное
пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и
вредными) условиям труда, лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Наиболее
весомая часть бюджета Пенсионного фонда РФ – страховые взносы, уплачиваемые
субъектами пенсионного страхования. К ним относятся: работодатели (предприятия,
учреждения, организации), крестьянские хозяйства, родовые семейные общины
малочисленных народов Севера, индивидуальные предприниматели, нотариусы,
адвокаты и частные детективы.
Для
данных категорий с 1 января 2006г. Установлены соответствующие процентные
ставки:
·
20%
для работодателей;
·
15,8%
для сельскохозяйственных производителей и народов Севера;
·
7,3%
для индивидуальных предпринимателей;
·
5,3%
для адвокатов и детективов.
Поступающие
в бюджет Пенсионного фонда РФ средства направляются на:
·
выплату
в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых
пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на
день смерти;
·
перевод
средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в
специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в
негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для
формирования накопительной части трудовой пенсии;
·
доставку
пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР;
·
финансовое
и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая
содержание его центральных и территориальных органов).
Наряду
с бюджетным финансированием и внебюджетными социальными фондами дополнительным
источником средств, направляемых на цели социального развития, являются
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), функционирующие на добровольной
коммерческой основе. Начало деятельности НПФ связано с принятием 16 сентября
1992 г. Указа Президента Российской Федерации «О негосударственных пенсионных
фондах».
С
помощью НПФ обеспечиваются дополнительные возможности Государственного
пенсионного фонда. Негосударственный пенсионный фонд – некоммерческая
организация социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой
является негосударственное пенсионное обеспечение участников пенсионного фонда.
2.1.3
Перспективы развития пенсионной системы РФ
Выстраивание
российской пенсионной системы, концепция организации которой в современном виде
была сформулирована в «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации» в
1998 г., несмотря на десятилетнюю историю все еще далеко от завершения. Наряду
с очевидными успехами реформирования, такими как переход от чисто
распределительной пенсионной системы к смешанной
распределительно-накопительной, введение персонифицированного учета в
обязательном пенсионном страховании, создание системы негосударственного
пенсионного обеспечения и т.п., имеют место и существенные проблемы.
До
настоящего времени без движения остается процесс создания профессиональных пенсионных
систем, в рамках которых предполагалось реализовать права граждан на льготное
пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. Проект Федерального
закона «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской
Федерации» был принят в первом чтении Государственной Думой в 2002 г. и с тех
пор не рассматривался. Результатом такого состояния является финансирование
льготных пенсий за счет общей массы страховых взносов по обязательному
пенсионному страхованию, хотя такие расходы не учтены в размерах этих взносов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |