Курсовая работа: Устойчивость бюджета
Таблица 6 Динамика
расходов федерального бюджета в %% к ВВП
Показатель |
Отчет |
Оценка |
Прогноз |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
Расходы
федерального бюджета , в %% к ВВП |
16,3 |
15,9 |
18,1 |
18,2 |
25,9 |
23,2 |
20,0 |
18,5 |
Формирование структуры
расходов федерального бюджета с учетом задачи поэтапной адаптации бюджетной
системы к сокращению бюджетных расходов в %% к ВВП осуществлялось на основе
следующих подходов (См. Приложение 2):
1) выделение расходных
обязательств Российской Федерации, обусловленных действующим законодательством
или международными соглашениями и подлежащих исполнению в полном объеме
(публичных и приравненных к ним расходных обязательств), основными из которых
являются:
-
обеспечение
сбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации;
-
пенсионное
обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц;
-
социальные
пособия и компенсации (федеральные мандаты);
-
формирование
стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях;
-
финансовое
обеспечение судебной системы;
-
обслуживание
государственного долга Российской Федерации;
-
выполнение
международных и налоговых обязательств федеральных учреждений, выступающих в
договорных отношениях от имени Российской Федерации;
-
предоставление
субвенций субъектам Российской Федерации на выполнение "делегированных"
полномочий;
2) выделение бюджетных
ассигнований на реализацию приоритетных направлений государственной политики
(мероприятий), основными из которых являются:
-
обеспечение
федеральных обязательств по оплате труда и денежному довольствию
военнослужащих;
-
обеспечение
обороноспособности, безопасности и правоохранительной деятельности;
-
реализация
приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование";
-
поддержка
высокотехнологичных отраслей и научно-технических инноваций;
-
развитие
транспортной системы;
-
поддержка
агропромышленного комплекса и развитие села;
-
обеспечение
жильем, в том числе обеспечение жильем военнослужащих;
-
подготовка
особо значимых международных мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних
игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней
универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС во г.Владивосток в 2012 году);
-
предоставление
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
и межбюджетных субсидий социального характера;
3) определение объемов
бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств с уточнением
сроков решения поставленных задач, концентрации ресурсов на наиболее значимых
мероприятиях и объектах, оптимизации расходов на обеспечение деятельности
органов государственной власти и федеральных бюджетных учреждений с учетом
отраслевых особенностей, повышение эффективности средств, направляемых на
поддержку реального сектора экономики, отказа от непервоочередных расходов.
При формировании
отдельных направлений расходов на 2010-2012 годы применялись следующие основные
подходы:
- увеличение размеров
пособий гражданам, имеющим детей, компенсаций и мер социальной поддержки
граждан, пострадавшим от радиационных аварий, ежемесячных денежных выплат
отдельным категориям граждан исходя из прогнозного уровня инфляции в 2010, 2011
и 2012 годах;
- сохранение в 2010
году размера иных социальных пособий и компенсаций на уровне 2009 года, с их
индексацией, начиная с 2011 года по уровню инфляции предыдущего года с
внесением соответствующих изменений в законодательство;
- сохранение
действующих в текущем году условий оплаты труда работников федеральных
бюджетных учреждений, денежного довольствия военнослужащих, денежного содержания
федеральных государственных служащих;
- сохранение на уровне
2009 года бюджетных ассигнований на формирование стипендиального фонда для
обучающихся в федеральных учебных заведениях.
Далее приводится
обоснования предварительных проектировок бюджетных ассигнований.
Обеспечение исполнения
публичных и приравненных к ним расходных обязательств. В целом, объем
бюджетных ассигнований на исполнение публичных и приравненных к ним расходных
обязательств в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрастет на 23 %, а их доля
в общем объеме расходов – с 32 до 39,9 %, в основном за счет увеличения
трансфертов Пенсионному фонду Российской Федерации. (см. Приложение 1).
В условиях
экономического кризиса произошло резкое снижение бюджетных доходов. Общий объем
налоговых доходов федерального бюджета за первое полугодие 2009 года составил 1
801,1 млрд. рублей, т.е. снизился в номинальном выражении на 26,3% по сравнению
с аналогичным периодом предыдущего года.
С начала 2009 года
наблюдается существенный рост задолженности по налогам и сборам в бюджетную
систему. Наиболее значительно увеличилась задолженность по региональным налогам
и сборам (25%). По федеральным налогам и сборам рост составил 7%, в том числе
по налогу на добавленную стоимость - 13,4%. В первом полугодии текущего года
собираемость по НДС составила 85,3% (при том, что бюджетные проектировки на
2010 год и плановый период 2011-2012 годов исходят из 91,3%).
Общая сумма доходов
федерального бюджета в 2010-2012 годах прогнозируется на уровне 15,5-15,7% ВВП.
В номинальном выражении доходы ожидаются в 2010 году в размере 6636,2 млрд.
рублей, 7346,9 млрд. рублей в 2011 году и 8097,4 млрд. рублей в 2012 году
Снижение доходов
федерального бюджета в реальном выражении в 2010 году составит порядка 8%, а в
процентах ВВП они окажутся на 1,4 п.п. ниже. Влияние экономического кризиса на
доходы федерального бюджета будет достаточно продолжительным, и даже к 2012
году доходы в реальном выражении прогнозируются на 3% ниже уровня 2009 года
(рис. 4.2).
Нефтегазовые доходы
федерального бюджета существенно сокращаются: в 2009 году – 6,6% ВВП против
10,5% ВВП в 2008 году (рис. 3.3). В 2010-2012 годах они сохраняются на уровне
6,8-7,0% ВВП.
Причины, в результате
которых поступления в 2010-2012 годах будут меньше доходов 2009 года, можно условно
разделить на три группы: первая связана с реформой социальных платежей и
заменой единого социального налога страховыми взносами, поступающими напрямую
во внебюджетные фонды, вторая - с сужением налоговых баз по основным источников
доходов в ВВП, а третья - с тем фактом, что в 2009 году в федеральный бюджет
были мобилизованы временно свободные средства госкорпораций и другие разовые
поступления.
Сравнительный анализ
сопоставимых показателей свидетельствует, что доходы федерального бюджета в
период 2010-2012 годов незначительно вырастут по сравнению с уровнем 2009 года
и в течение трех лет будут находиться на уровне 15,6-15,7% ВВП.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |