Курсовая работа: Управление государственным долгом РФ
В законопроекте расходы федерального бюджета на обслуживание
внешнего долга в 2007 году предусмотрены в объеме 79,99 млрд. рублей, на
2008 год – 81,4 млрд.рублей, на 2009 год – 78,4 млрд. рублей.
Процентные платежи по кредитам МФО в 2007 году определены в
сумме 11, 5 млрд. рублей (435,3 млн. долларов США), на 2008 год – 11 млрд.
рублей, что на 5 млрд. рублей или 4,35% меньше по сравнению с показателем 2007
года, на 2009 год – 10,3 млрд. рублей, что на 1,2 млрд. рублей или 10,4%
меньше, чем за 2007 год и 0,7 млрд. рублей или 6,4% по сравнению с 2008 годом.
В 2007 году на выплату процентов по государственным ценным
бумагам Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте,
предусматриваются средства в объеме 64,05 млрд. рублей, что составляет 80%
платежей по обслуживанию внешнего долга. Этот же показатель за 2008 год
составляет 32,8 млрд. рублей, что составляет 70,2% платежей по обслуживанию
внешнего долга. За 2009 год – 29,5 млрд. рублей, что составляет 68,1% платежей
по обслуживанию внешнего долга. Это показатель значительно сокращается за
период 2007–2009 гг. на 34,55 млрд. рублей или на 11,9% платежей по
обслуживанию внешнего долга. [20]
Вывод: внешний долг – это
обязательства, возникающие в иностранной валюте.
Основными направлениями политики в сфере государственных заимствований и
управления государственным долгом Российской Федерации на 2007–2009 годы
направлена на снижение государственного долга в процентах к ВВП, уменьшение
абсолютного и относительного (в процентах к ВВП) размера государственного
внешнего долга, замещение государственных внешних заимствований внутренними,
развитие рынка государственных ценных бумаг, использование инструментов
долговой политики для осуществления дополнительной стерилизации излишней
денежной массы в целях снижения инфляции.
2.2 Анализ
внутреннего долга России за 2007–2009 годы
Согласно определению, данному в статье 6 Бюджетного Кодекса РФ
внутренний долг – это обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации,
а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в
рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
В объем внутреннего государственного долга включаются:
·
номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам
Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской
Федерации;
·
объем основного долга по кредитам, которые получены Российской
Федерацией, и обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
·
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской
Федерацией;
·
объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в
валюте Российской Федерации.
Согласно статье 98.1 БК РФ, введенная Законом 2007 г. №63-ФЗ,
содержит новые положения, предусматривающие списание с государственного
внутреннего долга России долговых обязательств, не предъявленных к погашению
кредитором в течение срока исковой давности, установленного законодательством
РФ. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в
три года.
Соответственно, в случае если кредитор в течение данного срока не
предъявит к погашению долговое обязательство России, т.е. не совершит
определенные условиями обязательства и нормативными правовыми актами действия,
то долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с
государственного внутреннего долга РФ. Такое долговое обязательство России, как
государственная гарантия России, считается полностью прекращенным и списывается
с государственного внутреннего долга РФ по истечении срока данной гарантии. [15]
Статьей 119 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен
порядок обслуживания государственного внутреннего долга Российской Федерации,
государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации,
муниципального долга.
Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых
обязательств Российской Федерации осуществляются за счет средств федерального
бюджета.
Обслуживание государственного внутреннего долга Российской
Федерации производится Банком России и его учреждениями, если иное не
предусмотрено Правительством Российской Федерации, путем осуществления операций
по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их погашению и
выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.
Выполнение Банком России, другим специализированным финансовым
институтом функций генерального агента Правительства Российской Федерации по
размещению долговых обязательств Российской Федерации, их погашению и выплате
доходов в виде процентов по ним осуществляется на основе специальных соглашений,
заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации выполнять функции эмитента государственных
ценных бумаг.
Банк России осуществляет функции генерального агента по
обслуживанию государственного внутреннего долга безвозмездно. [12]
Долговые обязательства России подлежат учету и регистрации в
государственных долговых книгах внутреннего и внешнего долга РФ (в Кодексе
указанные книги обозначены единым понятием – Государственная долговая книга РФ).
Государственную долговую книгу РФ ведет Минфин России. Приказом Минфина России
от 23 августа 2006 г. №107н утвержден порядок ведения Государственной
долговой книги Российской Федерации в Министерстве финансов Российской
Федерации, который разработан с целью определения процедуры ведения
Государственной долговой книги РФ, обеспечения контроля за полнотой учета,
своевременностью обслуживания и исполнения долговых обязательств и
устанавливает требования по структуре Долговой книги, а также по порядку ведения
и хранения Долговой книги. [4]
Правительство Российской Федерации вправе определять объемы
выпуска, формы и методы эмиссии государственных ценных бумаг, являющихся
долговыми обязательствами Российской Федерации, и осуществлять их эмиссию в
объеме, не приводящем к превышению верхнего предела государственного
внутреннего долга Российской Федерации. [23]
В среднесрочной перспективе за счет роста внутреннего долга
увеличится государственный долг до 2 926,76 млрд. рублей, или 7,6% ВВП, к
концу 2009 года. [20]
Государственный внутренний долг превысит государственный внешний
долг, удельный вес внутреннего долга в общем объеме государственного
2007 года составил 52,5%. Особенностью федерального бюджета 2007 года
в сфере государственного долга станет превышение объема государственного
внутреннего долга над объемом государственного внешнего долга, при этом в
соответствии с Основными направлениями долговой политики на 2007–2009 годы
достижение превышения внутреннего долга над внешним планировалось на
2009 год. Удельный вес внутреннего долга в общем объеме государственного
долга возрастет с 44,7% на начало 2007 года до 52,5% на конец
2007 года, что обусловлено досрочным погашением внешнего долга странам –
членам Парижского клуба кредиторов (обязательства бывшего СССР), расширением
внутренних и сокращением внешних заимствований. [23]
Основные показатели внутреннего долга за период 2007–2009 гг.
приведены в таблице 2.
Таблица 2. Динамика и структура внутреннего долга РФ за 2007–2009 гг.
|
на 1.01.2007 г. |
на 1.01.2008 г. |
на 1.01.2009 г. |
|
млрд. руб. |
структура % |
млрд. руб. |
структура % |
млрд. руб. |
структура % |
Гос. внутр. долг
всего:
|
1148,7 |
100 |
1363,3 |
100 |
1824,7 |
100 |
Гос. цен. бумаги РФ |
1032,1 |
94,5 |
1244,7 |
91,3 |
1681,3 |
92,1 |
Государственные гарантии |
111,9 |
9,7 |
113,6 |
8,3 |
137,8 |
7,6 |
Прочая задолженность |
4,7 |
0,5 |
5,0 |
0,4 |
5,6 |
0,3 |
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |