Курсовая работа: Состав и структура государственных расходов и доходов
Как экономическая
категория государственный бюджет выражает денежные отношения, возникающие между
государством и другими участниками общественного производства в процессе
распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем
образования централизованного фонда денежных средств государства, а его
использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения
общественных потребностей.
Государственный бюджет
как экономическая категория выполняет функции, соответствующие категории
финансов в целом - распределительную и контрольную. Действие данных функций
определяется рассмотренной спецификой бюджетных отношений. Вместе с тем, как
основное звено государственных финансов, государственный бюджет в рамках
распределительной функции выполняет характерные подфункции, как-то: размещения
(ресурсов), перераспределительную, стабилизации.
Бюджет воздействует на
экономику через бюджетный механизм. В этом проявляется роль бюджета как
инструмента влияния на экономику в целом. Бюджетный механизм - это совокупность
форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных
средств государства. Регулирование экономики осуществляется путем установления
количественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентации
форм и методов его образования и использования, перераспределения финансовых
ресурсов в процессе становления и исполнения бюджета[3].
Разнообразие форм
собственности предполагает прогнозно-плановое ведение хозяйства, что
предопределяет такую же форму функционирования бюджетных отношений. Стабильный
характер бюджетных связей, плановая форма движения централизованного фонда
денежных средств государства приводят к тому, что бюджетные связи отражаются в
соответствующем финансовом документе - основном финансовом плане страны. В нем
предусмотрены те распределительные процессы, которые составляют экономическое
содержание бюджета; специфические статьи доходов и расходов основного
финансового плана показывают источники формирования и направления использования
централизованного фонда денежных средств государства. Основной финансовый план
является продуктом плановой деятельности государства; в нем выражена воля
государства, отражающего интересы всех членов общества. Показатели основного
финансового плана страны подлежат безусловному выполнению в соответствии с
ежегодно принимаемым Парламентом республики Законом «О республиканском
бюджете».
Таким образом,
многообразие понятия «государственный бюджет» сводится к его трактованию в
следующих составляющих:
- как относительно
самостоятельная экономическая категория;
- как централизованный
фонд денежных средств государства;
- как инструмент
воздействия на экономику (через бюджетный механизм);
- как основной финансовый
план государства;
- как юридический закон,
положения которого обязательны для выполнения всеми участниками отношений и
членами общества.
Роль государственного
бюджета в общественном воспроизводстве определяется в первую очередь тем, что с
помощью государственного бюджета (расходной части) распределяется и
перераспределяется около 30% национального дохода, 20% - валового внутреннего
продукта, 10% - валового общественного продукта. Он распределяет денежные
средства между различными отраслями национального хозяйства, секторами
производства, сферами общественной деятельности, экономическими районами и
территориями страны.
Государственный бюджет
активно воздействует на экономику в целом, так как он выступает в качестве
бюджета всего национального хозяйства. Большую роль играет государственный
бюджет в сфере материального производства, выступая в качестве стимулятора его
роста. Средства бюджета используются для обеспечения как индивидуального (в
рамках отдельных предприятий), так и общественного (в масштабе всего
национального хозяйства) кругооборота фондов. Бюджетное финансирование
капитальных вложений и оборотных средств на действующих и вновь вводимых
предприятиях, обеспечение других расходов позволяет бюджету включаться в
индивидуальный кругооборот фондов на отдельных предприятиях, способствуя его
бесперебойности и равномерности.
Под государственными
доходами понимается система экономических отношений, в процессе которых
образуется совокупность средств, поступающих в собственность государства для
создания материальной базы его функционирования.
Доходы - сложная
экономическая категория, которая действует в тесном взаимодействии с финансами.
Доход - это результат определенной деятельности, связанной с затратами средств
(независимо от времени их осуществления). Доходы являются результатом
производства, коммерческой, посреднической, иной целенаправленной деятельности
и возникают на стадии распределения вновь созданного продукта и услуг.
Диалектика доходов состоит в том, что они могут иметь промежуточный характер,
то есть после своего формирования вступают в новый этап распределения, или
могут служить в качестве конечных доходов, переходя в новую стадию
воспроизводства - обмен (под конечными доходами понимаются доходы,
непосредственно используемые на накопление и потребление). Промежуточный
характер доходов проявляется в том, что доходы одного субъекта хозяйствования
формируются за счет расходов другого: например, расходы предпринимательского
сектора при уплате подоходного налога являются доходами государства, или
расходы государства на социальные цели являются доходами отдельных групп
населения.
В результате
распределения валового общественного продукта образуются первичные доходы
государства, отдельных предприятий, хозяйственных организаций и населения.
Первичные доходы подвергаются сложным процессам распределения и
перераспределения, в которых важную роль играют финансы. В результате этих
процессов образуются фонды денежных средств, и прежде всего государственный
бюджет.
Посредством финансов
изымается часть доходов населения для удовлетворения общегосударственных
потребностей; подвергается распределению доход (прибыль) предприятий - одна
часть его поступает в бюджет, другая остается на предприятиях и используется на
внутрихозяйственные потребности.
Первичные доходы
населения перераспределяются также путем оплаты услуг, оказываемых учреждениями
непроизводственной сферы деятельности. Эти поступления составляют доходы
предприятий непроизводственной сферы (например, бытового обслуживания
населения, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.). Таким образом, доходы
выступают в качестве самостоятельной экономической категории, выражающей
отношения людей по поводу распределения стоимости общественного продукта по
субъектам хозяйствования.
Материально-вещественной
стороной понятия доходов является определение денежные средства,
сосредоточиваемые у государства, хозяйствующих субъектов и населения.
Экономическая природа
государственных доходов и их организация обусловлены системой хозяйствования,
политической и экономической ролью государства. Для каждой
общественно-экономической формации характерна присущая ей система
государственных доходов, обусловленная уровнем развития товарно-денежных
отношений, способом производства, природой и функциями государства.
Государственные расходы
представляют собой денежные издержки, связанные с функционированием
государства. Как экономическая категория государственные расходы выражают
экономические отношения, связанные с распределением, перераспределением и
потреблением части валового общественного продукта в целях развития и
совершенствования общественного производства, удовлетворения разнообразных
потребностей общества.
Диалектика расходов
аналогична рассмотренной в понятии «доходы». Кроме того, она состоит и в том,
что понятие «расходы» имеет двойной смысл:
1. Использование денежных
средств по их целевому назначению, то есть непосредственную трату денежных
средств в процессе обмена. В этом случае в состав расходов включаются расходы
предприятий и организаций производственной и непроизводственной сферы,
населения, осуществляемые за счет конечных доходов, а валовой общественный
продукт распадается на три фонда: фонд возмещения, фонд накопления, фонд
потребления.
2. От фактического
расходования средств в процессе обмена следует отличать расходы распределительного
характера, которые формируются посредством финансов: при использовании
общегосударственных фондов и распределении фондов предприятий по их целевому
назначению; денежные расходы служат основой формирования конечных доходов всех
субъектов хозяйствования.
Эти два аспекта отражают
противоречивость и сложность понятия «расходы» при его трансформации в понятие
«затраты»: если «расходы» предполагают окончательную трату, потребление (в
противоположность «доходу»), то «затраты» означают издержки «в зачет», наперед,
в ожидании будущих дохода или прибыли.
В состав государственных
расходов входят расходы государственного бюджета, государственных внебюджетных
фондов, государственных предприятий и организаций, учреждений производственной
и непроизводственной сфер.
Положение государственных
расходов среди других категорий определяется значением государственной
собственности и ролью государства в современных условиях. Государство является
собственником средств производства, выступает организатором производственного
процесса, участвует в создании и распределении валового общественного продукта
и в соответствии со своими функциями и задачами через систему государственных
расходов удовлетворяет значительную часть общественных потребностей. Хотя доля
государственного сектора в экономике республики за период реформирования резко
снизилась, но даже с выполнением программы разгосударствления и приватизации
эта доля останется в пределах 30-40% (с учетом природных ресурсов), что
соответствует развитым рыночным отношениям. Поэтому категория «государственные
расходы» отражает устойчивые экономические отношения и сохраняет свое значение
в перспективе.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |