Курсовая работа: Социальная политика в РФ
Неспособность самого индивида
удовлетворить свои потребности порождает нуждаемость. Данная неспособность
возникает на ряде ограничений биологического, экономического, политического и
социального характера.
Биологические ограничения
подразделяются на физиологические и психологические ограничения, не позволяющие
индивиду либо по малолетству и старости, либо по причине инвалидности и болезни
трудиться, а значит вступать в отношения, носящие всеобщий характер.
Экономические ограничения
подразделяются на ограничения материального и морального характера. К первым из
них относятся уровень развития производительных сил, ко вторым –
устанавливаемые экономические отношения или элементы этих отношений. К
последним имеют отношения принципы, на которых не только выстраиваются
отношения, но и которыми они же укрепляются.
И последняя причина – социальная. Она
складывается из существующей системы социальной защиты, а также из социальной
силы наемного труда, являющейся наиболее весомой в совокупности представленных
причин [24, C.396-401].
Суть социальной политики государства
заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и
внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни
членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических
стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что
социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий,
проводимых государством в целях регулирования условий общественного
производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.
Однако социальная политика не может
рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же
наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики
сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях
рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования
доходов и поддержание занятости населения [22, C. 39].
Выделяют [22,C. 38] узкое и
широкое понятие социальной политики. В узком смысле слова социальная политика –
это, прежде всего действия правительства, направленные на распределение и
перераспределение доходов различных членов и групп общества. В широком смысле
социальная политика - это одно из направлений макроэкономического
регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и
создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан
страны.
Основными принципами проведения
социальной политики являются [22, C.44]:
1)
защита уровня
жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
2)
обеспечение
помощи самым бедным семьям;
3)
выдача помощи на
случай безработицы;
4)
обеспечение
политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для
работающих;
5)
развитие
образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
6)
проведение
активной политики, направленной на обеспечение
квалификации.
1.2 Функции и модели социальной политики государства
Социальная политика выполняет ряд
функций, которые, в конечном счете, определяют гуманистический характер
государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды
поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы
обременительным для него. К этим функциям можно отнести следующие [23]:
1)
Обеспечение социальной
безопасности, которая рассматривается, прежде всего, как возможность человека
удовлетворять свои потребности, сочетать индивидуальные и общественные
интересы.
2)
Обеспечение
политической устойчивости власти.
3)
Обеспечение
такого распределения власти в хозяйстве, которое признавалось бы большинством
справедливым.
4)
Налаживание такой
системы распределения экономических ресурсов и результатов экономической
деятельности, которая в основном устраивает подавляющее большинство населения,
что подразумевает, в первую очередь, реализацию принципа социальной
справедливости.
5)
Обеспечение
обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической
безопасности.
6)
Обеспечение
обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной
защищенности как населения в целом, так и каждой социальной группы. При этом в
качестве объектов социальной защиты подразумеваются условия труда и условия
жизни.
7)
Обеспечение
потребления основных благ на уровне социальных стандартов для всех слоев населения,
что достигается как посредством оплаты труда, так и посредством предоставления
различных социальных трансфертов.
Все эти функции тем в большей степени
представлены в социальной политике государства, чем в большей степени
социальная политика находится в тесной зависимости от политики государства
вообще.
С точки зрения функционирования
экономической системы, социальная политика играет двойную роль.
Во-первых, по мере экономического
роста, накопления национального богатства создание благоприятных социальных
условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в
этом смысле в социальной политики концентрируются цели экономического роста;
все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве
средства реализации социальной политики.
Во-вторых, социальная политика
является и фактором экономического роста. Если экономический рост не
сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной
экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень
экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим
экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию.
В свою очередь это требует дальнейшего развития социальной сферы [1, C.429].
Государственная социальная политика
предусматривает решения следующих задач [7, C.7-8]:
1)
Обеспечение
равных возможностей при реализации права на образование и долю в общественном
благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества (капитала).
2)
Уменьшение
нежелательных, обусловленных рынком различий между богатыми и бедными при
возникновении доходов и капитала.
3)
Обеспечение
большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение
развития личности, активного участия в общественной жизни и права на долю
ответственности перед обществом.
4)
Дальнейшее
совершенствование общественно – политического инструментария и положений,
регулирующих существующее устройство, в целях обеспечения основных социальных
прав и расширения сети социального обеспечения.
Следует отметить, что возможности
решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые
могут направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база
зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные
задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны.
Характер и содержание социальной
политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными
процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня в развитых странах
типы государственной социальной политики можно разделить на две группы [21,C.49].
Первую условно можно назвать
остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в
состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и
охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и
имеющая компенсационный характер. Ее концептуальные основы формируются под
воздействием идей консерватизма. Типичным представителем данного варианта (с
известной степенью условности) является американская модель.
Вторая группа – институциональная.
Здесь социальная политика играет важнейшую роль в обеспечении населения
социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом
и политическом смыслах средства, чем система частных институтов. Это более
конструктивная и перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения
эта группа в наибольшей степени испытывает влияние социал-демократической
идеологии, и типичным ее представителем (также условно) является шведский
вариант социального государства.
Обе группы различаются между собой не
наличием или отсутствием тех или иных компонентов, а их соотношением, а
также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью
перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в
деятельности государства.
Различают несколько моделей
социальной политики [18]:
По типу субъекта социальной
ответственности:
• либеральная модель
• корпоративная модель
• общественная модель
• патерналистская модель
По типу участия государства в
реализации социальной политики:
• благотворительная модель
• административная модель
• стимулирующая модель
Либеральная модель предполагает
принцип личной ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу
своей семьи. Роль государственных структур в непосредственной реализации
социальной политики минимизирована, основными субъектами социальной политики
являются граждане, семья и различные негосударственные организации – социально
- страховые фонды и ассоциации третьего сектора. Финансовую основу реализации
социальных программ составляют частные сбережения и частное страхование, а не
средства государственного бюджета. Поэтому при реализации данной модели социальной
политики реализуется принцип эквивалентности, возмездности, предполагающий,
например, прямую зависимость между размерами страховых взносов и объемом и
стоимостью социальных услуг, получаемых в системе социального страхования, а не
принцип солидарности, предполагающий перераспределение доходов от одного лица в
пользу другого.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |