Курсовая работа: Социальная политика Российской Федерации
Начиная с 2003 года
граждане, имеющие в составе лицевого пенсионного счета специальную
накопительную часть, ежегодно информируются Пенсионным фондом о размере
пенсионных накоплений и могут выбирать страховую кампанию, которой доверить
управление своими пенсионными накоплениями.
Законодательно
застрахованным лицам предоставлено право выбора:
·
формировать
накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде РФ и при этом выбрать
управляющую компанию из числа компаний, с которыми ПФР заключил договоры
доверительного управления по итогам конкурса;
·
формировать
накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде РФ и отказаться от
выбора управляющей компании. В этом случае инвестирование пенсионных накоплений
гражданина будет осуществляться государственной управляющей компанией (ГУК);
·
отказаться
от услуг ПФР и формировать накопительную часть трудовой пенсии в
негосударственном пенсионном фонде (НПФ);
·
отказаться
от услуг НПФ и перевести формирование накопительной части трудовой пенсии
обратно в ПФР. [10]
Право выбора
управляющей компании, а с 2004 года и негосударственного пенсионного фонда,
застрахованное лицо может реализовывать ежегодно.
Организации,
участвующие в реализации пенсионной реформы
В настоящее время
сформирована следующая структура управления средствами пенсионных накоплений:
·
Пенсионный
фонд РФ – формирует накопительную часть трудовой пенсии, организует процесс
инвестирования путем заключения договоров доверительного управления с
управляющими компаниями и с государственной управляющей компанией;
·
негосударственные
пенсионные фонды – формируют накопительную часть трудовой пенсии, организуют
процесс инвестирования путем заключения договоров доверительного управления с
управляющими компаниями;
·
государственная
управляющая компания (ГУК) – осуществляет инвестирование средств пенсионных
накоплений граждан, не воспользовавшихся правом выбора управляющей компании, а
также выбравших государственную управляющую компанию в качестве управляющей
компании;
·
управляющие
компании (УК) – инвестируют средства пенсионных накоплений;
·
специализированный
депозитарий – осуществляет контроль за соответствием деятельности управляющих
компаний по управлению средствами пенсионных накоплений требованиям
законодательства, нормативным документам и инвестиционной декларации;
уведомляет соответствующие контролирующие органы о возможных проблемах и
некорректных действиях; ведёт учет ценных бумаг и учет перехода прав на ценные
бумаги, приобретенные в результате инвестирования средств пенсионных
накоплений; осуществляет контроль за стоимостью чистых активов, находящихся в
управлении УК, за перечислением в ПФР средств на выплаты гражданам за счет
средств пенсионных накоплений. [10]
Основные особенности
пенсионной реформы
1.
Долгосрочный демографический прогноз свидетельствует об ускорении процесса
старения населения страны после 2007 года. Естественно, что увеличение
численности пенсионеров будет сопровождаться снижением числа работающих,
осуществляющих платежи в пенсионную систему. Поэтому сохранение
распределительного принципа финансирования пенсий в перспективе могло привести
к ухудшению финансового состояния пенсионной системы и еще большему снижению
уровня выплачиваемых пенсий.
Комбинация базового,
страхового и накопительного элементов дает возможность разделить
ответственность за пенсионное обеспечение граждан между государством и самими
работниками. Государство отвечает за размер базовой части пенсии, а размер
страховой и накопительной составляющих зависит от величины заработков
работника. Также для граждан предусмотрена возможность увеличения трудовой
пенсии за счет возможности инвестирования накопительной части пенсии.
Принцип солидарности
поколений, использовавшийся в предыдущей модели, в новой пенсионной системе
сохранен для того, чтобы Пенсионный фонд России был в состоянии поддерживать
обязательства перед уже существующими пенсионерами и лицами, которые выйдут на
пенсию в ближайшее время. Однако при этом суммы перечислений в Пенсионный фон,
производимые за каждого работника, фиксируются на их личных счетах с тем, чтобы
в будущем была возможность определить обязательства государства перед конкретным
работником по выплате страховой части трудовой пенсии и накопительную
составляющую будущей пенсии работника.
2.
Новым пенсионным законодательством установлены и новые требования к трудовому
стажу. Для получения базовой пенсии (это минимальная гарантированная пенсия)
достаточно 5 лет страхового стажа. Если в действующей ранее пенсионной системе
отработанными годами определялось, какой процент от учитываемой зарплаты
работник может получить в виде пенсии, то в новой модели при расчете пенсии
основным показателем станет сумма перечисленных в течение всей трудовой
деятельности работника страховых взносов, учтенная на его лицевом счете.
Соответственно, чем больше заработок и чем больше налоговых отчислений делал за
него работодатель - тем больше пенсия работника.
3.
В новой пенсионной модели предложена принципиально новая схема индексации
пенсий. В основе ее - прогноз темпов инфляции и роста заработной платы на
планируемый год. По этим показателям и с учетом прогнозируемых доходов
пенсионной системы и будет определяться размер индексации на год, утверждаемый
в бюджете, для того, что бы к факту наступления пенсионных оснований, размер
пенсии соответствовал уровню жизни.
4.
В рамках пенсионной реформы к формированию накопительной части трудовой пенсии
привлекаются частные компании. С 2003 года по желанию застрахованного лица
инвестирование средств, направленных на формирование накопительной части его
пенсии, может осуществлять одна из частных управляющих компаний, из числа
отобранных по конкурс, а с 2004 г. в качестве страховщиком кроме Пенсионного
фонда России начали выступать и негосударственные пенсионные фонды. С этого
момента застрахованное лицо вправе отказаться от формирования накопительной
части в Пенсионном фонде России и передать свои пенсионные накопления в
негосударственный пенсионный фонд.[11]
2.2 Виды
пенсионных фондов
Согласно
пункту 1 Положения о Пенсионном фонде
Российской Федерации, утвержденного постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года (с последними
изменениями), Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным
финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления
финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
В
соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года
(с последними изменениями) "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является
государственным учреждением и осуществляет функции страховщика в системе обязательного
пенсионного страхования.
При этом
Пенсионный фонд Российской Федерации имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый
федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не
входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Кроме того,
вышеуказанным Федеральным законом устанавливается, что Пенсионный фонд
Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую
централизованную систему органов управления средствами обязательного
пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы
подотчетным вышестоящим.
Конституционный
Суд Российской Федерации в постановлении от 25 июня 2001 года "По делу о
проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября
2000 года "О мерах по совершенствованию управления государственным
пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в связи с запросом группы
депутатов Государственной Думы" определил, что Пенсионный фонд Российской
Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного
права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению
указанных пенсий.
Таким
образом, Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным
учреждением, наделенным публично-властными полномочиями и имеющим специальную
правоспособность.
Руководство
Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется Правлением ПФР, которое
возглавляет Председатель Правления. Правление ПФР проводит свою деятельность по
государственному управлению средствами обязательного пенсионного страхования в
Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
Согласно ФЗ
РФ от 7 мая 1998 года (с последними изменениями) "О негосударственных
пенсионных фондах", негосударственный
пенсионный фонд – особая организационно-правовая форма
некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами
деятельности которой являются:
·
деятельность
по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с
договорами негосударственного пенсионного обеспечения (НПО);
·
деятельность
в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии
с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном
пенсионном страховании (ОПС);
·
деятельность
в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в
соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных
пенсионных систем.
Следует
различать два основных направления деятельности негосударственных пенсионных
фондов:
1.
Деятельность по обязательному пенсионному страхованию – учет, приумножение
средств пенсионных накоплений и выплата накопительной части государственной
пенсии по старости.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |