Курсовая работа: Региональная инвестиционная стратегия на примере Свердловской области
Разработка стратегии развития
региона требует ответа на вопрос о том, чем и как задается ее целостность.
Успех дальнейшей работы по формированию на этой основе собственно стратегии региона
во многом определится тем, насколько полноценно в эту работу удастся вовлечь
тех, кто объективно заинтересован в ее результатах и способен внести реальный
вклад в общую работу. Среди таких субъектов промышленники и предприниматели,
органы муниципальной и федеральной власти, политические партии и общественные
объединения. Между ними существует сложная сеть самых разнообразных переговоров
и взаимодействий. Часть из них вполне может быть переориентирована на
конструктивное обсуждение приоритетов и перспектив регионального развития. Сила
стратегии именно в том, что она консолидирует разрозненные действия, собирая их
рамками общих ориентиров, т.е. выступает как организатор.
Другим важнейшим направлением
работы по формированию стратегии регионального развития является ее
конкретизация, углубление анализа возможностей, связанных с разными горизонтами
и направлениями развития, формирования на этой основе программ и проектов
деятельности. Это сложная работа, требующая профессионального анализа и
необходимая для превращения стратегии в реальный инструмент управления. Без нее
стратегия в лучшем случае станет только документом общественного согласия.
Однако политические декларации, не подкрепленные точным анализом и не
воплощенные в систему действий, оставляют у людей впечатление пустоты или
создают впечатление лукавства и политического манипулирования.
Многочисленные исследования
показывают, что благосостояние регионов зависит от уровня производительности
расположенных на их территории корпораций. Уровень производительности зависит
от способности предприятий обеспечивать себе долгосрочные и устойчивые
конкурентные преимущества на рынке. Причем информационный век, характеризуемый
более высокой степенью неопределенности, стремительными изменениями на рынке и
влиянием глобализации, предъявляет новые требования. Сегодня не столь важны
ресурсы, которыми обладает регион, сколь важны способности региональных властей
и бизнеса, в ответ на вызовы рынка, быстро адаптировать существующие ресурсы, а
также развивать и создавать новые. В условиях доминирования частного бизнеса,
региональная администрация имеет возможность оказывать влияние на предприятия
исключительно через создание привлекательного бизнес - климата на своей
территории.
Правительство России впервые за
годы реформ объявило о стратегии развития на длительную перспективу. При этом
важнейшей целью преобразований объявлено повышение конкурентоспособности.
Учитывая масштабы России, значимую роль в ее развитии играют регионы, включая
региональные администрации и местный бизнес. Обеспечить конкурентоспособность
можно только определенными и целенаправленными действиями, способствующими
повышению конкурентоспособности регионального бизнеса, посредством создания
привлекательных условий для его развития.
Таким образом, регионы имеют
потребность в разработке стратегии развития, направленной на повышение
конкурентоспособности. Практически все российские регионы сегодня имеют
программы социально-экономического развития, разработанные как самостоятельно,
так и при поддержке внешних консультантов, в основном, российских институтов.
Однако обычно это декларативный документ, содержащий: некоторый анализ бюджета
и ресурсов региона, возможные перспективы развития и перечень инвестиционных
проектов. Как правило, такие программы создаются для того, чтобы обосновать
возможность получения средств на, так называемые федеральные программы,
финансирование которых осуществляется из федерального бюджета. С другой
стороны, многочисленные региональные программы социально-экономического
развития так и остаются на бумаге. Проблема не только в качестве разработанных
документов, а в том, что авторы программ социально-экономического развития
региона не принимают во внимание фундаментальные отличия России от других
стран.
В отличие от развитых стран не
более 5% крупнейших (бюджетообразующих) российских предприятий имеют
продуманные и четко сформулированные стратегии собственного развития. При этом
трудно рассчитывать на эффективную государственную политику, если она не
учитывает стратегическое видение регионального бизнеса, как основного фактора
конкурентоспособности региона. Практика деятельности региональных администраций
в России очень далека от того, что принято называть высокоэффективной
организацией. Успешная реализация региональной стратегии невозможна без
повышения эффективности административного управления.
Разработки стратегии региона
состоит из трех основных задач:
1. Формулирование стратегий развития ведущих предприятий
региона (стратегических экономических субъектов).
2. Анализ существующего состояния и разработка рекомендаций по
совершенствованию бизнес - климата.
3. Анализ состояния и разработка рекомендаций по повышению
эффективности деятельности администрации региона.
Данный подход имеет следующие
преимущества:
·
Создание предпосылок для экономического
роста через инициирование реальных и целенаправленных изменений в
стратегических экономических субъектах (СЭС) региона.
·
Разработка не декларативного документа,
а стратегии, наполненной реальным содержанием
·
Сбалансированность и реалистичность региональной
стратегии, посредством учета результатов стратегического планирования
региональных СЭС.
·
Повышение шансов на успешную реализацию
стратегии посредством вовлечения широкой общественности и бизнес - сообщества в
процесс стратегического планирования региона через общее видение будущего.
·
Использование более совершенных методов
анализа бизнес -климата и разработки рекомендаций по его совершенствованию,
базирующихся на экономической теории кластеров.
·
Создание ключевых индикаторов, которые
позволят осуществлять мониторинг процесса реализации стратегии.
·
Проведение изменений, направленных на
повышение эффективности административного управления, а, следовательно,
повышение вероятности успеха реализации стратегии.
Стратегическая платформа включает
пирамиду из трех базовых элементов:
·
конкурентоспособные стратегические
экономические субъекты (ключевые предприятия региона - СЭС),
·
привлекательный бизнес-климат;
·
эффективную администрацию,
обеспечивающие конкурентоспособность региона и рост благосостояния населения.
Пирамида, базируется на
региональном капитале (ресурсах). Цель стратегии - повышение благосостояния
населения и обеспечение прироста регионального капитала. В процессе разработки
стратегии анализируется состояние области в данный момент времени (текущая
региональная стратегическая платформа) и формулируется видение будущего
состояния (определяется будущая платформа). Анализируются стратегические
разрывы в трех областях: стратегические экономические субъекты (ключевые
предприятия региона), состояние бизнес – климата и эффективность администрации.
Каждый российский регион имеет не
более 20 - 30 крупнейших предприятий, которые могут быть отнесены к
стратегическим экономическим субъектам (СЭС), отбор которых производится на
основе следующих критериев:
·
существующий или потенциальный объем
продаж;
·
количество и потенциал создания рабочих
мест;
·
потребление ресурсов региона;
·
влияние на вспомогательные или
связанные отрасли;
·
поддержка социальной инфраструктуры.
В процессе анализа производится оценка
текущего состояния бизнес - климата, который включает:
·
Анализ наличия и качества
специализированных факторов (ресурсов).
·
Анализ наличия и эффективности
предприятий вспомогательных и смежных отраслей.
·
Анализ инвестиционного климата и
текущей политики администрации региона.
·
Анализ состояния и качества спроса.
·
Определение региональных кластеров,
анализ причин их возникновения и факторов, влияющих на развитие.
По результатам анализа бизнес -
климата определяется видение будущего бизнес - климата, а также разрабатываются
рекомендации по его совершенствованию. Повышение эффективности региональной
администрации включает следующие задачи:
1. Анализ существующих целевых групп потребителей
администрации области (предприятия, Федеральное правительство, округ,
население, др.).
2. Анализ целей, а также задач и функций администрации по
отношению к целевым группам потребителей.
3. Анализ организационной структуры и ключевых
бизнес-процессов администрации области.
4. Разработка рекомендаций по уточнению целевых групп
потребителей, определению целей и задач, а также изменениям организационной
структуры и ключевых бизнес-процессов.
Важнейшей задачей является
создание системы сквозных и сбалансированных показателей эффективности
деятельности конкретных чиновников администрации (персональных критериев
успеха), которая будет скоординирована со стратегией развития региона. В
процессе реализации стратегии, по мере повышения конкурентоспособности,
происходит изменение стратегической позиции региона. Разработанные показатели
эффективности используются для мониторинга и оценки эффективности происходящих
изменений.
3 Стратегия
социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года
3.1
Краткая характеристика Свердловской области
Свердловская область входит в
число самых развитых российских регионов и является одной из наиболее
благоприятных в Российской Федерации территорий для инвестирования.
Регион демонстрирует уверенный и
стабильный экономический рост, превышающий средний по России. Традиционными
преимуществами для инвесторов, приходящих в область, являются высокий кадровый
и научный потенциал, наличие развитой инновационной инфраструктуры, наличие
долгосрочной стратегии развития, законодательства об инвестиционной
деятельности и большого количества инвестиционных проектов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |
