Курсовая работа: Расходы федерального бюджета (2007–2009 гг.)
2. В непроизводственной по отраслям и видам общественной
деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное
обеспечение, государственное управление и т.п.
Такое деление государственных расходов (также как и по
роли в воспроизводстве) помогает выявлять пропорции в распределении бюджетных
средств по отраслям. Изменяя эти пропорции, государство может добиваться нужных
сдвигов в отраслевой структуре общественного производства.
Классификация расходов по целевому назначению
(экономическому содержанию) является необходимой базой для осуществления
финансового контроля за использованием бюджетных средств. В федеральном бюджете
сохраняется пока целевое назначение выделяемых ассигнований, отражающее
конкретные виды затрат, финансируемых государством. Так, в составе расходов на
народное хозяйство принято выделять: затраты на капитальные вложения, дотации,
операционные расходы и др. По учреждениям и организациям непроизводственной
сферы - затраты на заработную плату, стипендии, медикаменты, питание, текущий и
капитальный ремонт и т.д.
Одновременно с экономической классификацией расходов
бюджета используются и другие группировки, в том числе и организационная, в
основе которой лежит распределение ассигнований по целевым программам и уровням
управления. Группировка расходов по целевым программам указывает на конкретных
получателей бюджетных средств, ответственных за эффективное использование
выделяемых бюджетных ресурсов. Также в экономической литературе можно встретить
классификацию государственных расходов по источникам на бюджетные ассигнования,
расходы за счет резервных и страховых фондов, кредитные источники финансирования
(в государственном секторе экономики может быть использован и такой источник,
как самофинансирование).
В составе расходов бюджета в зависимости от их
экономического содержания выделяют текущие и капитальные расходы.
Капитальные расходы бюджета - это часть расходов бюджета,
обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Сюда включаются
статьи расходов, предназначенных для инвестиций (капитальных вложений) на
воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт.
Текущие расходы бюджета - это часть расходов бюджета,
обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти,
бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из федерального
бюджета, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям
экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование.
Формирование расходов федерального бюджета осуществляется
в соответствии с расходными обязательствами РФ, обусловленными установленным
законодательством РФ разграничением полномочий органов государственной власти.
Расходные обязательства Российской Федерации возникают в
результате:
- принятия федеральных законов и (или) нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти
полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по
предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- заключения Российской Федерацией или от имени
Российской Федерации договоров (соглашений) при осуществлении федеральными
органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской
Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным
Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
- принятия федеральных законов и (или) нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета
межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным
кодексом, в том числе:
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на
исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с
осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации
полномочий, подлежащих в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» финансовому обеспечению
за счет субвенций из федерального бюджета;
субвенций местным бюджетам на исполнение расходных
обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации [4,
с.75 ].
Согласно Бюджетному кодексу РФ, исключительно из
федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:
- обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального
Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ,
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие
расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при
утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый
год;
- функционирование федеральной судебной системы;
- осуществление международной деятельности в общефедеральных
интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и
соглашений с международными финансовыми организациями, международного
культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов
исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации,
другие расходы в области международного сотрудничества);
- национальная оборона и обеспечение безопасности
государства, осуществление конверсии оборонной промышленности;
- фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу;
- государственная поддержка железнодорожного, воздушного
и морского транспорта;
- государственная поддержка атомной энергетики;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий федерального масштаба;
- исследование и использование космического пространства;
- содержание учреждений, находящихся в федеральной
собственности или в ведении органов государственной власти РФ;
- формирование федеральной собственности;
- обслуживание и погашение государственного долга РФ;
- компенсация государственным внебюджетным фондам
расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат,
подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации за счет средств федерального бюджета;
- пополнение государственных запасов драгоценных металлов
и драгоценных камней, государственного материального резерва;
- проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
- федеральная инвестиционная программа;
- обеспечение реализации решений федеральных органов
государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или
уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
- обеспечение осуществления отдельных государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
- финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
- официальный статистический учет;
- некоторые другие расходы [6, с.50].
Кроме того, Правительством РФ определяется порядок
согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов. К таким расходам относятся:
- государственная поддержка отраслей экономики (за
исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии,
сельского хозяйства, автомобильного транспорта, речного транспорта, связи и
дорожного хозяйства, метрополитенов;
- обеспечение правоохранительной деятельности;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
- обеспечение социальной защиты населения;
- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и
воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической
деятельности;
- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
- развитие рыночной инфраструктуры;
- обеспечение развития федеративных и национальных
отношений;
- обеспечение деятельности избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ;
- обеспечение деятельности средств массовой информации;
- финансовая помощь другим бюджетам;
- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований.
Глава II. Анализ расходов федерального бюджета 2007 –
2009 гг.
Данную динамику можно охарактеризовать как положительную,
так как на протяжении трех лет отмечается увеличение расходов средств
федерального бюджета.
В 2007 г. расходы федерального бюджета составили 5 983
млрд руб, в 2008 г. – 7566,6 млрд руб, в 2009 г. – 9 636,8 млрд руб (приложение 1).
Если рассматривать расходы федерального бюджета по
статьям расходов, то можно отметить, что наибольшие расходы отмечаются по таким
статьям, как межбюджетные трансферты, национальная оборона и национальная
экономика (приложение 2, 3, 4).
2.1 Расходы бюджета на общегосударственные вопросы
Статья «Общегосударственные расходы» включает расходы на:
- Функционирование главы государства - Президента
Российской Федерации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |