Курсовая работа: Проблема участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
Закрытый конкурс проводится по
согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов
федеральным органом исполнительной власти (п.1 ст.30 Закона). В соответствии с Положением
о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 27.08.2004 N 443, [14] Министерство экономического
развития Российской Федерации до внесения соответствующих изменений в нормативные
правовые акты является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим контроль за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки
товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд и координацию
их проведения; согласование размещения федеральными органами исполнительной власти
заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных
нужд на основе двухэтапных открытых конкурсов, закрытых (в том числе двухэтапных)
конкурсов, а также у единственного поставщика.
Особенностью проведения закрытого
конкурса является то, что извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная
документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения
конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации
и размещению в сети Интернет. В целом при проведении закрытого конкурса применяются
положения Закона о проведении открытого конкурса, но с учетом положений ст.30 этого
Закона [1].
Учитывая то, что нормы Закона
[1] в части проведения закрытых торгов существенно не отличаются от норм ранее действовавшего
законодательства в этой области необходимо обратить внимание на разъяснения Минэкономразвития
России по порядку проведения закрытых конкурсов, данные в Письме Минэкономразвития
России от 26.04.2005 N 5713-АШ/Д07. [15] В Письме говорится, что при согласовании
закрытых конкурсов государственные заказчики обязаны представлять в Минэкономразвития
России обоснование выбора вида конкурса и перечень организаций, которые будут привлекаться
к участию в конкурсе. При этом не допускается включение в перечень, представляемый
в Минэкономразвития России, ограниченного круга организаций, имеющих соответствующие
лицензии и способных выполнить работы, выставляемые на закрытый конкурс, поскольку
это является нарушением законодательства Российской Федерации в области государственных
закупок. Ограничений по числу участников закрытого конкурса на поставку продукции
для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную
тайну, в законодательстве Российской Федерации не предусмотрено. Кроме того, сужение
круга участников закрытого конкурса и ограничение конкуренции является нарушением
антимонопольного законодательства.
Законом введена такая новая процедура
размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, как аукцион.
Аукцион - это торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее
низкую цену государственного или муниципального контракта.
Аукцион может быть открытым и
закрытым. Закрытый аукцион проводится в том же случае, что и закрытый конкурс -
размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения
о которых составляют государственную тайну.
Перед началом аукциона заказчик
публикует извещение о проведении открытого аукциона. Делается это не менее чем за
20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В извещении о проведении открытого
аукциона указываются следующие сведения:
1) форма торгов;
2) наименование, место нахождения,
почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации;
3) источник финансирования заказа;
4) предмет государственного или
муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых
работ, оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, таких работ, услуг;
5) место, условия и сроки (периоды)
поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) форма, сроки и порядок оплаты
товара, работ, услуг;
7) начальная цена контракта;
8) преимущества, предоставляемые
осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям
уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества
установлены заказчиком, уполномоченным органом. При этом заказчик, уполномоченный
орган в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации, вправе устанавливать
преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в
размере до пятнадцати процентов. [1]
Также должны быть указаны следующие
сведения:
1) срок, место и порядок предоставления
документации об аукционе, официальный сайт, на котором размещена документация об
аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным
органом за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;
2) величина понижения начальной
цены контракта (шаг аукциона);
3) место, порядок, даты начала
и окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом дата окончания подачи
заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с ч.6 ст.35 настоящего
Федерального закона;
4) место, день и время начала
рассмотрения заявок на участие в аукционе;
5) место, порядок, дата и время
проведения аукциона;
6) размер обеспечения заявки на
участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения
такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае
установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на
участие в аукционе;
7) размер обеспечения исполнения
государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления
в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения
исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать
тридцать процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении
открытого аукциона.
В целом аукцион проводится при
функционирующем рынке, в случаях, когда товары, работы и услуги можно сравнивать
только по их ценам. Перечни товаров, работ, услуг, при которых проводится аукцион,
устанавливаются Правительством Российской Федерации. Не допускается проведение конкурса,
если товары, работы, услуги включены в указанные перечни. До утверждения Правительством
Российской Федерации такого перечня решение о форме торгов принимается заказчиком
самостоятельно с учетом положений Закона. [13]
Под запросом котировок понимается
способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах,
услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу
лиц. Сообщение производится путем размещения на официальном сайте извещения о проведении
запроса котировок. Победителем в проведении запроса котировок признается участник
размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Существует несколько условий,
при которых заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок
цен товаров, работ, услуг:
производство товаров, выполнение
работ, оказание услуг осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного
органа, для которых есть функционирующий рынок;
заказ на поставку одноименных
товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг производится на
сумму не более чем 250 тыс. руб., подлежащую уплате в течение квартала;
аукцион признан несостоявшимся
и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает 250
тыс. руб., за исключением следующих случаев:
1) заказчик осуществляет размещение
заказа для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства,
на которой находится заказчик, у иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)
независимо от цены государственного или муниципального контракта;
2) заказчик осуществляет размещение
заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера.
Требования, предъявляемые к запросу
котировок и к котировочной заявке, указаны в ст. ст.43 - 44 Закона. [1]
При размещении заказа путем запроса
котировок заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении
запроса котировок не менее чем за 4 рабочих дня до дня истечения срока представления
котировочных заявок.
Порядок подачи котировочных заявок,
процедура их рассмотрения и оценки закреплены в ст. ст.46 - 47 Закона. [1]
Результаты рассмотрения и оценки
котировочных заявок оформляются протоколом, в котором указываются:
сведения о заказчике, существенных
условиях контракта, обо всех участниках размещения заказа, подавших котировочные
заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения;
предложение о наиболее низкой
цене товаров, работ, услуг;
сведения о победителе в проведении
запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке
цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике
размещения заказа;
предложение о цене контракта,
которое содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных
победителем в проведении запроса котировок условий. [13]
Протокол рассмотрения и оценки
котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной
комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается
на официальном сайте и в течение пяти дней со дня его подписания опубликовывается
в официальных печатных изданиях. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок
составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного
органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух дней со дня подписания указанного
протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола
и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения
контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной
победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |