Курсовая работа: Особенности финансового контроля в РФ
Предварительный
контроль предшествует совершению проверяемых операций. Обычно он проводится на
стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов, финансовых
планов хозяйствующих субъектов, смет доходов и расходов учреждений и
организаций, учредительных документов и т.д. Предшествуя совершению
хозяйственных и финансовых операций, предварительный контроль позволяет еще на
стадии прогнозов и планов пресечь попытки нарушения действующего финансового
законодательства и нецелевого или нерационального использования средств,
выявить источники дополнительных финансовых ресурсов.
Текущий
контроль, который также называют оперативным, проводится в процессе совершения
хозяйственных и финансовых операций, исполнения финансовых планов, бюджетов.
Опираясь на данные первичных документов, оперативного и бухгалтерского учета,
инвентаризацией и визуального наблюдения, текущий контроль позволяет
отслеживать и регулировать быстро изменяющиеся хозяйственные ситуации,
предупреждать потери и убытки, предотвращать совершение финансовых
правонарушений, нецелевое использование финансовых средств.
Последующему
контролю подлежат итоги формирования и использования финансовых средств.
Проверяется полнота формирования финансовых ресурсов, законность и
целесообразность их расходования при исполнении бюджетов, выполнении финансовых
планов субъектов хозяйствования, смет бюджетных учреждений. В результате
анализа использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, законности
совершенных финансово-хозяйственных операций, достигнутых финансовых
результатов проводится оценка. Последующий контроль отличается углубленным
изучением хозяйственной и финансовой деятельности хозяйствующего субъекта за
определенный период. Его результаты тесно связаны с результатами
предварительного или текущего контроля, что позволяет вскрыть недостатки их
проведения.
По
характеру материала, на основе которого проводится контроль подразделяется на
документальный (формальный) и фактический.
Источниками
информации для документального (формального контроля служат первичные
документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская, статистическая и
оперативно-техническая отчетность, нормативная, проектно-конструкторская,
технологическая и другая документация.
Фактический
контроль базируется на изучении фактического состояния проверяемых объектов по
данным их осмотра (пересчета проверяемых объектов по данным их осмотра
(пересчета, взвешивания, лабораторного анализа и т.п.), а поэтому он не может
быть всеобъемлющим из-за непрерывности хозяйственных ситуаций. Полноценность и
неопровержимая доказательность первичных документов и учетных записей при
необходимости устанавливаются с помощью специальных приемов фактического
контроля. Поэтому оба вида контроля существуют не изолированно, а дополняют
друг друга.
В
зависимости от субъекта контроля различают следующие виды контроля:
·
Государственный;
·
Негосударственный
·
Общехозяйственный
·
Общественный
·
Внутрихозяйственный
·
Правовой
·
Гражданский
Государственный
финансовый контроль –неотъемлемая часть государственного устройства, одна из
важнейших функций управления страной, обязательное условие нормального
функционирования финансово-кредитной системы.
Основная
его цель – контроль за исполнением государственного бюджета и внебюджетных
фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов,
состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных
резервов, осуществлением финансовых и налоговых льгот.
Ведомственный
контроль – в составе государственного финансового контроля занимает
значительное место. Ведомственный контроль проводится контрольно-ревизионными
управлениями министерств и ведомств. При этом проверяется расходование
бюджетных средств, выделенных по ведомственному признаку бюджетной
классификации, а также использование бюджетных ссуд, субсидий, субвенций и
другой финансовой помощи.
Негосударственный
финансовый контроль. Государству нужна информация о результатах деятельности
всех предприятий для принятия решений в области экономики, бюджетной политики и
налогообложения. С этой целью создан такой новый вид контроля как аудит. Аудит
построен на принципе полного хозрасчета, проводимого на основе договора между
хозяйствующим субъектом и аудитором.
К
негосударственному аудиту относится контроль со стороны коммерческих банков.
Появление коммерческих банков в результате перестройки банковской системы в
значительной мере изменило функции банков в области финансового контроля.
Необходимости поддержания ликвидности требует от банка оценки финансового
состояния и кредитоспособности предприятий - потенциальных заемщиков. В случае
предоставления ссуды банк контролирует использование выданной ссуды,
платежеспособность и ликвидность клиента для большей вероятности возврата ссуды
с причитающимися процентами в установленный срок. Такой контроль со стороны
банков – важный элемент управления кредитным риском.
Общественный
финансовый контроль осуществляется неправительственными организациями и
выполняется группами, отдельными физическими лицами на основе добровольности и
безвозмездности. Объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной
перед проверяющими. К общественному контролю можно отнести контроль со стороны
профсоюзов.
Внутрихозяйственный
контроль осуществляется финансово-экономическими службами предприятий,
организаций и учреждений (бухгалтерией, финансовыми отделами и.т.д.) Объектом
здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия,
а также его структурных подразделений ( цехов, участков, отделов, филиалов). В
ходе проведения этого контроля могут проверяться вопросы, связанные с уплатой
налогов в бюджет и налоговым планированием с использованием выделенных
бюджетных средств.
Правовой
контроль проводится правоохранительными органами в форме ревизий,
судебно-бухгалтерской экспертизы.
Гражданский
контроль осуществляется налогоплательщиками – физическими лицами при их
налогообложении налоговыми органами, при составлении и подаче налоговых
деклараций а также при составлении и подаче налоговых деклараций, а также при
получении средств из бюджета ( з/п, пенсий, пособий и т.д.)
По
методам проведения финансовый контроль подразделяется на такие, как: проверка,
обследование, анализ финансовой деятельности, надзор, наблюдение (мониторинг),
ревизия.
Проверка
производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на
основе отчетных, балансовых и расходных документов. В ходе проверок выявляются
нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по устранению их
негативных последствий. Проверки делятся на комплексные и тематические.
Обследование
в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических
показателей обследуемого экономического субъекта для определения его
финансового состояния и возможных перспектив развития. При этом не обязательно
проверяются первичные бухгалтерские документы, могут проводиться контрольные
замеры работ, расход топлива, электроэнергии, проверка скрытых объектов
финансирования и налогообложения путем опроса, анкетирования, инспекции на месте,
наблюдения и т.п.
Анализ
как метод финансового контроля должен быть системным и пофакторным. Он
предполагает детальное изучение периодической или годовой
финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой
деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и
эффективности его использования.
Наиболее
глубоким и всеобъемлющим методом финансового контроля является ревизия. Можно
сформулировать следующее ее определение. Ревизия – это полное обследование
финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки
ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.
Практическая
глава 2. Анализ периодической печати по теме: «Особенности финансового контроля
в РФ»
2.1.
Из статьи «Сергей Степашин:
чиновничья коррупция подрывает национальные экономики» известно, Достижению
глобальной конкурентоспособности национальных экономик стран СНГ препятствует
недостаточно высокое качество государственного управления, обусловленное, в
частности, чиновничьей коррупцией. Об этом заявил Председатель Счетной палаты
России Сергей Степашин, выступая на открывшейся сегодня в Киеве двухдневной
международной конференции «Роль высших органов финансового контроля в борьбе с
коррупцией и мошенничеством», приуроченной к 10-летию Счетной палаты Украины.
Магистральный
путь обуздания коррупции, отметил глава российской Счетной палаты, -
выстраивание транспарентной финансово-бюджетной системы, для чего необходим
эффективный, независимый государственный финансовый контроль. Наряду с этим
следует устранить «прорехи» в законодательстве, позволяющие злоупотреблять
бюджетными средствами. Так, не в последнюю очередь благодаря усилиям Счетной
палаты, продолжал ее руководитель, в России законодательно ликвидированы
внутренние офшоры. Однако, признал он, все еще не прекращено использование
внешних офшоров в целях пресловутой «оптимизации» налогообложения. Повышению
эффективности в борьбе с коррупцией, отметил глава российской делегации,
способствует и взаимодействие Счетной палаты с правоохранительными органами, в
рамках которого только в минувшем году было проведено 48 проверок, по итогам
которых возбуждено 257 уголовных дел. Руководитель контрольного ведомства
России отметил, что фундаментальная причина коррупции – недостаточная развитость
гражданского общества, отсутствие интереса граждан к тому, насколько рачительно
избранные ими политики расходуют общественные средства. Вот почему, подчеркнул
он, независимые органы финансового контроля должны, в соответствии с
международной практикой, действовать гласно и информировать общество о вскрытых
ими фактах коррупции и мошенничества.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |