Курсовая работа: Использование финансов для решения социальных проблем
2.
Расходы
на культуру, искусство, кинематографию и средства массовой информации.
Действующее законодательство в сфере культуры
предусматривает, что государство берет на себя обязательства по обеспечению
доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ. С
этой целью государство намеревается [3]:
- осуществлять бюджетное финансирование государственных
и в необходимых случаях негосударственных организаций культуры;
- стимулировать бюджетное финансирование посредством
предоставления налоговых льгот предприятиям, физическим лицам, вкладывающим свои
средства в эти цели;
- устанавливать особый порядок налогообложения
некоммерческих организаций культуры;
- способствовать развитию благотворительности в области
культуры;
- осуществлять поддержку малообеспеченных граждан.
Для
реализации уставных целей учреждения собственник финансирует его деятельность
из бюджета соответствующего уровня. Ежегодно законом о федеральном бюджете в
составе расходов главных распорядителей бюджетных средств предусматривается
финансирование создаваемых ими подведомственных бюджетных учреждений.
Бюджетные
ассигнования, выделенные на финансирование государственных и муниципальных
учреждений культуры, при формировании бюджетов всех уровней выделяются
отдельной строкой (фонд развития культуры). В фонды направляются также
средства, полученные от предприятий, организаций и граждан, доходы от
проведения лотерей, аукционов, выставок и других общественных мероприятий,
продажи ценных бумаг и другие поступления, не противоречащие законодательству
РФ. Средства фондов развития культуры расходуются на цели, предусмотренные
положениями об этих фондах, которые утверждаются органами государственного
управления Российской Федерации.
3.
Расходы
на здравоохранение и физическую культуру
Здравоохранение
представляет собой особую сферу деятельности по обеспечению конституционного
права граждан на получение качественной медицинской помощи. В Законе РФ от 22
июля 1993 г. №5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан» отмечено, что государство гарантирует каждому человеку
доступность медико-социальной помощи и социальную защищенность в случае утраты
здоровья.
Вторым
важным документом в области здравоохранения является Закон РФ от 28 июня 1991
г. №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» [4].
Создание и развитие системы обязательного медицинского страхования позволило
изменить порядок финансового обеспечения расходов отрасли, возложив
значительную часть затрат на работодателей. В настоящее время, по оценкам
специалистов, соотношение средств, поступающих в сферу здравоохранения из
бюджетов всех уровней и через систему обязательного медицинского страхования
(ОМС), составляет примерно 3:2.
Социальная
значимость системы обязательного медицинского страхования (ОМС) заключается в
том, что, с одной стороны, она является составной частью государственной
системы социальной защиты населения, а с другой - фонды ОМС дополняют, а в ряде
случаев вмещают бюджетные ассигнования на здравоохранение.
Специфика
услуг отрасли «физическая культура и спорт» обусловлена выполняемыми различными
социально-экономическими функциями - воспитательной, лечебно-оздоровительной,
воспроизводственной, информационно-развлекательной, развивающей,
национально-патриотической, оборонной, рекламной.
Согласно
Федеральному закону от 29 апреля 1999 г. №80-ФЗ «О физической культуре и спорте
в Российской Федерации», государство берет на себя обязанности обеспечивать
развитие физической культуры и спорта, поддерживать физкультурное
(физкультурно-спортивное) движение и олимпийское движение России и с этой целью
обеспечивает:
-
финансирование за счет средств бюджета мероприятия в области физической
культуры и спорта, в том числе мероприятия по подготовке и участию спортсменов
в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях;
-
содержание физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические
сооружения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;
-
создание условия для строительства и содержания спортивных сооружений по месту
жительства граждан, физкультурно-оздоровительных сооружений в каждом
муниципальном образовании для оказания на основе таких сооружений
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению.
Поскольку
государственный сектор в сфере физической культуры и спорта ориентирован на
формирование и осуществление государственной политики и стратегии развития
отрасли, то, как правило, бюджетному финансированию подлежат следующие
направления деятельности: разработка законодательства в сфере физкультуры и
спорта и государственных программ отраслевого развития; подготовка специалистов
по физическому воспитанию; издание научно-учебной и методической литературы,
проведение научных исследований, предусмотренных государственными программами;
подготовка и выступление национальных сборных страны; строительство и
реконструкция спортивных сооружений, имеющих государственное или уникальное
значение; создание единой государственной системы информационного обеспечения.
4.
Расходы
на социальную политику
Расходы
бюджета на социальную политику - это затраты бюджетных средств на реализацию
социальной политики, т.е. на оплату социальных услуг, предоставляемых гражданам
пожилого возраста и инвалидам на дому и в учреждениях социального обслуживания,
а также затраты на социальную помощь малообеспеченным гражданам, осуществление
молодежной политики, выплату пенсий военнослужащим, пенсий и пособий работникам
правоохранительных органов.
В
Конституции Российской Федерации провозглашено: каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.
39). На обеспечение социальной политики государство направляет средства за счет:
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов
муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов [5].
Правовой
основой социальной политики является Федеральный закон «О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. №
122-ФЗ и ряд других законов и законодательных актов.
В
расходы бюджетов включаются следующие виды затрат:
-
содержание учреждений социального обеспечения и службы занятости;
-
содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
-
содержание учреждений по обучению инвалидов;
-
социальная помощь;
-
возмещение вреда инвалидам вследствие Чернобыльской и других радиационных
катастроф;
-
программы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
-
средства, передаваемые Пенсионному фонду РФ на выплату пенсий и пособий
военнослужащим в соответствии с законодательством РФ;
-
выплаты пособий и пенсий другим категориям граждан;
-
компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет,
уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций;
-
финансирование кампаний и мероприятий по организации оздоровления детей и
подростков;
-
субсидии из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии за
счет средств единого социального налога;
-
пенсии военнослужащим и членам их семей;
-
выплаты пособий и компенсаций военнослужащим и членам их семей;
-
расходы на обеспечение инвалидов транспортными средствами;
-
расходы на санаторно-курортное лечение ветеранов и инвалидов;
-
расходы на оплату проезда ветеранов и инвалидов;
-
оплата на установки телефона ветеранам и инвалидам;
-
прочие расходы социального характера.
Расходы
на социальную помощь гражданам представляют собой затраты на реализацию целевых
социальных программ. В соответствии с бюджетным кодексом РФ мероприятия в
области социальной защиты граждан относятся к расходам, совместно финансируемым
из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных
образований. Социальные программы субъектов РФ, как правило, являются
дополнением федеральных программ в области социальной защиты граждан.
Финансирование учреждений социальной сферы осуществляется за счет средств
бюджета того уровня государственной власти и местного самоуправления, в чьем
ведении они находятся.
2.
ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЖИЗНЕННОГО УРОВНЯ
НАСЕЛЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА
2.1
АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И
СОЦИАЛЬНО_ТРУДОВОЙ СФЕРЫ
Социальные
характеристики федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных
фондов в 2008-2010 гг. отвечают, в основном, стратегическим задачам и
ориентирам, содержащимся в Послании Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию и в Бюджетном послании Президента РФ «О бюджетной политике
в 2008-2010 годах».
В
проекте федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 20011 и 2012
годов предусмотрено к 2012 году довести минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
практически до прожиточного минимума трудоспособного населения с учетом законодательного
изменения структуры минимального размера оплаты труда.
Уже
в 2007 году МРОТ составит 2300 рублей или 56,6% от прожиточного минимума
трудоспособного населения (ПМ). С 1 декабря 2008 года МРОТ намечено повысить до
3000 рублей, а с 1 октября 2009 года - до 3500 рублей в месяц.
Рост
реальной заработной платы составил в ближайшие три года 8-10% ежегодно. Размер
среднемесячной заработной платы за 2007-2010 годы в номинальном выражении возрос
в 1,94 раза, с 10728 рублей в 2006 году до 20815 рублей в 2010 году, а в
реальном выражении - соответственно в 1,47 раза. Соотношение средней заработной
платы и прожиточного минимума составило в 2007 году - 3,2; в 2008 году - 3,5; в
2010 году - 3,9.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |