Курсовая работа: Государственный финансовый контроль
Государственный
финансовый контроль - это установленная законодательством деятельность органов
государственной власти и управления всех уровней по выявлению, предупреждению и
пресечению:
ошибок и злоупотреблений
в управлении государственными денежными и материальными ресурсами (капиталами),
используемыми в хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными
объектами государственной собственности, а также государственными
имущественными правами, влекущих прямой или косвенный финансовый и/ или
материальный ущерб государству;
несоблюдения
финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;
недостатков в организации
систем управления (в том числе внутреннего контроля) финансово-хозяйственной
деятельностью государственных организаций (в том числе бюджетных учреждений) и
их объединений, организаций с государственным участием или особо связанных с
деятельностью государства;
угроз финансовой
безопасности государства.
В общем и целом цель государственного
финансового контроля обеспечение соблюдения принципов законности,
целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по:
- управлению (включая
стадии планирования, формирования, распределения и использования)
государственными финансовыми и материальными (материальными продуктами
человеческой деятельности, природными видами собственности) ресурсами,
нематериальными объектами государственной собственности и государственными
имущественными правами (там, где такое управление опосредствуется финансовыми,
т.е. денежными, отношениями - например, образование финансовых ресурсов в
процессе распоряжения материальными и нематериальными объектами, имущественными
правами);
- обеспечению их
сохранности и приумножения для выполнения функций государства, а также созданию
всех условий для этого;
- обеспечению законности
и оптимальности (в свете государственной политики) функционирования различных
звеньев финансово-хозяйственной системы государства;
- обеспечению финансовой
безопасности государства.
Достижение цели государственного
финансового контроля обеспечивается реализацией следующих основных задач:
- контроль за
законностью, целесообразностью, полнотой, своевременностью и целевым
назначением направления и использования государственных финансовых ресурсов (в
том числе бюджетных дотаций, кредитов, ссуд, субсидий, субвенций и т.д.);
- контроль за законностью
и целесообразностью предоставления государственных финансовых и имущественных
гарантий (поручительств), выдаваемых в качестве обеспечения сделок;
- вскрытие резервов в
формировании государственных финансовых ресурсов, выработка предложений по
сокращению нерациональных расходов, снижению бюджетного дефицита, дефицита
платежного баланса;
- контроль за
сохранностью, правильностью хранения и обслуживания, за законностью и
правильностью пользования, целесообразностью (рациональностью) и эффективностью
распоряжения материальными ценностями (ресурсами) государства (например, за
законностью и целесообразностью сдачи в аренду зданий и помещений; за
эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов; за сохранностью,
законностью и рациональностью использования материальных ценностей мобилизационного
резерва и т.д.);
- контроль за
законностью, целесообразностью и эффективностью использования и распоряжения
государственными имущественными правами (правами собственности на акции
предприятий и т.д.);
- оценка эффективности
организации и проведения преобразования форм собственности (в частности,
приватизации);
- контроль за
законностью, правильностью и эффективностью распоряжения нематериальными
объектами государственной собственности (влекущего образование финансовых
ресурсов);
- контроль за состоянием
и использованием государственных запасов и резервов;
- контроль за выполнением
плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдением
нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;
- контроль за
обеспечением финансовой безопасности государства (в ходе бюджетного процесса и
др.). В этом плане, например, проводится оценка обоснованности финансируемых
государством программ и проектов, проводится анализ заключенных договоров по
предоставлению бюджетных инвестиций с точки зрения обеспечения государственных
интересов, осуществляется оценка законности и обоснованности (в плане влияния
на финансовую безопасность) принимаемых государственными органами решений в
рамках финансово-экономической политики (например, оценивается: ценовая
политика, налоговая политика, политика в отношении валютного курса рубля,
решения по проведению денежной эмиссии, изменению учетной ставки или нормативов
обязательных резервов коммерческих банков, пополнению золотовалютных резервов
органов денежно-кредитного регулирования, индексации заработной платы и пенсий,
выпуску государственных ценных бумаг, приватизации государственных предприятий,
определенные приоритеты в формировании структуры экономики и т.д.),
осуществляется проверка качества представляемой для принятия данных решений
информации, осуществляется оценка обоснованности размеров государственного
долга, бюджетного дефицита, дефицита платежного баланса и т.д.
Следует также добавить,
что органы государственного финансового контроля должны заниматься самой
постановкой проблемы и разработкой концепции обеспечения финансовой
безопасности Российской Федерации;
контроль за законностью и
правильностью квотирования и соблюдения экспортных квот (квот на экспорт сырья
и т.д.);
контроль за обеспечением
конкурентных условий во всех сегментах внутреннего рынка (конкурентной среды);
оценка макроэкономической
ситуации в стране или регионе и перспектив экономического роста (для подготовки
заключения по проектам бюджетов);
контроль за обеспечением
оптимизации цен в высокомонопо-лизированных отраслях экономики и торговли;
контроль за законностью и
правильностью предоставления и использования налоговых, таможенных и иных
финансовых льгот и преимуществ субъектам хозяйствования;
контроль за обращением
государственных средств в кредитной системе (включая расчетно-кассовое
обслуживание, депозиты, размещение ценных бумаг, кредитование через банки или
банками под гарантии органов исполнительной власти и т.д.);
контроль за организацией
денежного обращения в целом;
контроль за полнотой и
своевременностью исполнения банковской системой соответствующих операций по
перечислению бюджетных средств (исполнением платежных документов на
перечисление и зачисление средств и т.д.);
проверка соблюдения
главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств
условий выделения, распределения, получения, использования и возврата (при
условии) государственных средств (ассигнований);
контроль за правильным
(законным) и экономически обоснованным распределением всех видов платежей и
ассигнований утвержденного бюджета (осуществляемым по бюджетной росписи доходов
и расходов, а также по кассовым планам исполнения бюджета), правильностью и
обоснованностью расчетов сметных назначений;
контроль за полнотой,
своевременностью, структурным соответствием и целевым назначением исполнения
доходных и расходных статей федерального и территориальных бюджетов и смет
внебюджетных фондов; проверка правильности учета исполнения бюджетов (смет), а
также полноты, точности и достоверности соответствующей отчетности;
выявление резервов роста
доходов государственного бюджета, подготовка предложений по устранению
отклонений и совершенствованию бюджетного процесса в целом;
контроль за
целесообразностью привлечения государством, целевым направлением и эффективностью
использования внешних и внутренних займов (финансовых и материальных средств,
привлекаемых государством из внешних, или иностранных (иностранных государств,
их физических и юридических лиц, международных организаций, межгосударственных
образований), и внутренних источников);
контроль за состоянием,
обслуживанием и погашением государственного внешнего и внутреннего долга
(оптимальностью системы управления долгом);
контроль за
своевременностью и полнотой расчетов по исполненным государственным заказам;
контроль за
своевременностью, полнотой и порядком погашения иностранными государствами, их
юридическими лицами, международными организациями и межгосударственными
образованиями своих задолженностей перед Российской Федерацией;
финансовая экспертиза проектов
международных договоров Российской Федерации, нормативно-правовых актов и иных
документов, затрагивающих государственные финансы (например, оценка проекта
закона «О федеральном бюджете на ... год» и сопутствующих ему документов, т.е.
различных прогнозов социально-экономического развития, основных направлений
бюджетной, денежно-кредитной, налоговой и иной финансовой политики и т.д.),
прямо либо косвенно влияющих на формирование, объем и исполнение всех уровней
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (включая внебюджетные
фонды субъектов РФ — социальные, целевые, отраслевые и т.д.);
оценка финансового
состояния и эффективности систем управления и контроля (в аспекте влияния на
образование и использование финансовых ресурсов) в бюджетных (государственных)
учреждениях, государственных унитарных предприятиях, организациях с
государственным участием или особо связанных с деятельностью государства
(использующих в своей деятельности госсобственность, выполняющих
государственные заказы и задачи, в отношении которых предоставлены
государственные гарантии, поручительства и прочие обеспечения, использующих
предоставленные государством финансовые и материальные средства, имеющих
предоставленные органами государственной власти налоговые, таможенные и иные
льготы и преимущества и т.д.), определение источников роста их стоимости.
Разработка вариантов оптимизации систем управления и выявление резервов
повышения эффективности деятельности вышеуказанных субъектов хозяйствования
(например: механизмов предотвращения нерациональных и необоснованных затрат,
снижения себестоимости и т.д.);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |