Курсовая работа: Финансовый контроль в Украине
Задачи
финансового контроля.
Перед
финансовым контролем стоят следующие задачи: содействие
сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных
доходов и фондов народного хозяйства; обеспечение своевременности и полноты
выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом; выявление
внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по
снижению себестоимости и повышению рентабельности; содействие рациональному
расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в
организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению
бухгалтерского учета и отчетности; обеспечение соблюдения законодательства и
нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий,
относящихся к различным организационно-правовым формам; содействие высокой
отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным
операциям и др.
Финансовый
контроль тесно связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений,
а также государственных и финансово-банковских структур за выполнение
финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в
административных, так и в экономических (материальных) мерах воздействия на
нарушителя финансовой дисциплины. Экономические меры воздействия конкретно
проявляются через финансовые санкции, являющиеся теми рычагами финансового
механизма, которые содействуют повышению эффективности производства, его
интенсификации, экологическому оздоровлению и т.д.
Проблема
усиления финансовой ответственности, действенности финансового контроля
требуют, с одной стороны, сокращения количества применяемых санкций, а, с
другой, повышения их результативности.
Цели
финансового контроля.
В
государствах тоталитарного типа формы организации и цели финансового контроля
подчинены интересам правящей администрации. Государственный контроль носит
глобальный и повсеместный характер и преследует чисто фискальные цели. В
странах с переходной экономикой, к которым в настоящее время принадлежит Украины,
экономико-правовая организация финансового контроля имеет специфические черты.
Такие государства постепенно отходят от тоталитарности государственного
финансового контроля и создают правовую основу для его организации. Так, помимо
института счетных палат и налоговых ведомств, присущих развитым странам, современная
система государственного финансового контроля Украины включает и ряд других
специальных органов.
Поскольку частная форма собственности в Украине еще не заняла
подобающее место в экономической системе, действия государственных контролеров
распространяются на многие сферы приложения акционерного и частного капитала.
Трудности переходного к рынку периода непосредственно отражаются и на методах
контроля. Так, проблема нехватки государственных средств для покрытия бюджетных
расходов зачастую решается посредством скорее административных, чем
экономических методов, тотального ужесточения санкций за налоговые и другие
финансовые нарушения. Это приводит к ущемлению интересов частного капитала и
снижению деловой активности.
По мере укрепления основ рыночного хозяйствования организация
финансового контроля приобретает все более правовой характер и постепенно приближайся
к западной модели, которая, по оценкам специалистов, в целом доказала свою
эффективность. Развитие демократии и парламентаризма вызывает необходимость
более тщательного контроля за исполнительной властью и соответственно
повышением профессионального уровня контрольных служб. С другой стороны,
усиление рыночной конкуренции заставляет предприятия совершенствовать методы
внутреннего контроля, привлекая специалистов специализированных
консультационных фирм, инвестиционных банков, финансовых корпораций.
1.2. Формы,
виды и методы финансового контроля
Финансовый контроль можно условно классифицировать по разным критериям.
1. времени проведения:
-
предварительный;
-
текущий
(оперативный);
-
последующий.
2.субъектам контроля;
§ президентский;
§ контроль представительных
органов власти и местного самоуправления;
-
контроль
исполнительных органов власти; _
-
контроль
финансово-кредитных органов;
-
ведомственный;
-
внутрихозяйственный;
§ аудиторский.
3 . В сфере финансовой деятельности:
§ бюджетный;
-
страховой;
-
инвестиционный;
-
контроль
за денежной массой.
4. форме проведения:
-
обязательный
(внешний);
-
инициативный
(внутренний);
5. методы проведения:
§ проверки;
-
обследования;
-
надзор;
-
анализ
финансовой деятельности;
-
наблюдение
(мониторинг)
-
ревизии.
Рассмотрим основные формы и методы проведения финансового контроля.
-
Предварительный
финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное
значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности
финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и
неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне
является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых
планов внебюджетных фондов на основе оценки обоснованности распределения ВВП и
разработки макроэкономических показателей развития экономики страны.
На микроуровне - это процесс разработки финансовых планов и смет,
кредитных и кассовых заявок; финансовых разделов бизнес-планов, составление
прогнозных балансов, а также учредительных договоров, договоров о совместной
деятельности и т. д.
-
Текущий
(оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения дёнежных
сделок, финансовых операций, выдачи ссуд - и субсидий и т.д. Он предупреждает
возможные злоупотребления при получении и расходовании средств,
способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления
финансово-денежных расчетов. Большую роль в этом играют бухгалтерские службы.
-
Последующий
финансовый контроль проводится путем анализа и ревизии отчетной финансовой и
бухгалтерской документации. Этот контроль предназначен для оценки результатов
финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставления финансовых
планов и прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления
предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с
прогнозируемыми и т.д.
-
В
процессе проведения
проверок на основе отчетной документации и расходных документов
рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для
устранения выявленных нарушений.
-
Обследование
в
отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических
показателей обследуемого экономического субъекта для определения его
финансового состояния и возможных перспектив развития.
-
Надзор
производится
контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной
вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил
и нормативов. Например, осуществляется надзор со стороны НБ Украины за деятельностью
коммерческих банков; со стороны Укрстрахнадзора — за страховыми фирмами.
-
Анализ
финансовой деятельности как разновидность финансового контроля предполагает детальное
изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью
общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния
и обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.
-
Наблюдение
(мониторинг) - это постоянный контроль со стороны кредитных организаций за
использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента.
Неэффективное использование полученной ссуды и снижение платежеспособности
может привести к ужесточению условий кредитования, требованию долгосрочного
возврата ссуды.
-
Ревизия
- это
наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полное
обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с
целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.
Ревизии могут быть полные и частичные; комплексные - и тематические;
плановые и внеплановые; документальные и фактические (проверка не только документов,
но и наличия денег товарно-материальных ценностей).
Полная ревизия предусматривает проверку всех сторон
финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля.
Частичная ревизия проводится для проверки отдельных сторон или участков
финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих
Комплексная ревизия является наиболее полной, охватывающей все стороны
деятельности, проверяемого предприятия, охватывает хозяйственную и финансовую
деятельность субъекта контроля, вопросы сохранности и эффективного
использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, качества и состояния
бухгалтерского учета и отчетности.
Тематичёская ревизия проводится на определенную тему по деятельности
однотипных предприятий, что позволяет выявить типичные недостатки или нарушения
и принять меры к их устранению.
Ревизии проводятся органами управления в отношении подведомственных
предприятий и учреждений, а также различными государственными и негосударственными
органами контроля.
В экономически развитых
странах финансовый контроль распадается на две, взаимодействующие, но
обособленные сферы: государственный и негосударственный финансовый контроль.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |