Курсовая работа: Финансовые ресурсы общества
Государственные доходы, поступающие в
распоряжение (собственность) государства, очень разнообразны. Для их
классификации используют различные критерии. При классификации доходов по
социально-экономическому признаку в основу берется наличие различных форм
собственности: государственной, муниципальной, частной и иных (ст. 8
Конституции РФ).
По территориальному признаку
государственные централизованные доходы подразделяются на федеральные и доходы
субъектов федерации.
По методу мобилизации государственных
доходов они могут быть обязательные и добровольные. В свою очередь,
государственные доходы, поступающие на обязательной основе, делятся на налоги и
неналоговые платежи.
К централизованным доходам относят доходы
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средства государственных
внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования,
Федерального и территориальных фондов медицинского страхования).
Децентрализованными доходами служат доходы
юридических лиц, имущество которых находится в федеральной собственности или в
собственности субъектов РФ. В первую очередь речь идет о государственных
унитарных предприятиях, в том числе федеральных казенных предприятиях.
Доходы местного самоуправления, в том
числе и доходы местного бюджета, не входят в понятие "государственные
доходы", т.к органы местного самоуправления, в соответствии со ст. 12
Конституции РФ, не включаются в систему органов государственной власти.
Система местных доходов, их правовой режим
определяются соответствующими нормативными актами.
Неналоговые платежи относятся к
государственным доходам, поступающим на обязательной основе, и характеризуются
большим разнообразием, отличаясь друг от друга по субъектам платежей, методом
их взимания, источником поступления. К неналоговым доходам относятся:
- платежи за оказание различных услуг (государственная
пошлина, сбор за клеймение измерительных приборов, таможенная пошлина);
- доходы от использования объектов федеральной
собственности и собственности субъектов Федерации (лесной доход, рыболовецкий
сбор, плата за воду);
- платежи, носящие штрафной характер (суммы, полученные
от реализации конфискованного имущества; штрафы, взимаемые за нарушение
финансового законодательства, и т.д.);
- поступление от продажи государственных ценных бумаг,
объектов федеральной собственности и собственности субъектов Федерации.
В соответствии со ст. 50 БК РФ
налоговые доходы федерального бюджета - это:
- федеральные налоги и сборы, перечень которых
определяется налоговым законодательством РФ, а пропорции их распределения
в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной
системы РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного
увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной
финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен
только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ;
- таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные
платежи;
- государственная пошлина в соответствии с
законодательством РФ.
В соответствии со ст. 56 БК РФ к
налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:
- собственные налоговые доходы бюджетов
субъектов РФ от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых
определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции их разграничения
на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между
бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами определяются законом о бюджете
субъекта РФ на очередной финансовый год и Федеральным законом
"О финансовых основах местного самоуправления в РФ";
- отчисления от федеральных регулирующих налогов и
сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам,
определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в
порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.
За период с 2000 по 2004 год доходы
федерального бюджета непрерывно росли и составили 270,58 % в 2004 году по
отношению к 2000 (См. Табл. 1 в Приложении). Приняв средний индекс инфляции =
12%, можно определить, что реальный прирост составил 108,74%. В 2001 году
снизилась доля неналоговых поступлений, но затем стала расти, сохранив эту
тенденцию до 2005 года.
§2. Направления использования централизованных финансовых ресурсов
Государственные расходы - это затраты
государства на обеспечение жизнедеятельности общества: на государственное
управление, оборону страны, развитие производства, социально-экономические и
культурные потребности. Централизованные государственные расходы осуществляются
за счет государственных внебюджетных фондов. Помимо этого, расходы производят и
органы местного самоуправления за счет находящихся в их распоряжении средств.
Все субъекты Российской Федерации наделены
правом покрытия затрат, связанных с их функционированием, за счет своих
бюджетов. Первым участником правоотношений, связанных с покрытием расходов
бюджетными средствами, является представляющий интересы государства,
отпускающего бюджетные средства, финансовый орган, который составляет роспись
расходов бюджета в соответствии с их поквартальным распределением, открывает
кредиты, имеет права отзыва их и осуществляет постоянный контроль за
использованием бюджетных ассигнований.
Второй участник правоотношений при
бюджетном финансировании - кредитное учреждение, в котором открыт
расчетный, текущий (бюджетный) счет государственной организации, получающей
бюджетные ассигнования. Кредитное учреждение принимает участие в кассовом
исполнении бюджета и контроле за соблюдением финансовой дисциплины.
Третьим участником правоотношений при
бюджетном финансировании выступает распорядитель бюджетных кредитов -
руководитель учреждения, предприятия, организации, которому предоставлено право
распоряжаться отпускаемыми для него бюджетными ассигнованиями, переводить их
нижестоящим распорядителям.
Финансовые отношения в области расходов
бюджета могут выступать только как правоотношения. Орган государства, представляющий
его интересы и наделенный полномочиями регулировать общественные отношения в
области бюджетных расходов, применяет к органу, получающему бюджетные
ассигнования, метод властного воздействия. Государство в одностороннем порядке
устанавливает виды расходов, финансируемые из бюджета за любые нарушения
государственных предписаний. Однако финансовый орган, как и все участники этого
вида финансовых правоотношений, лишен права оперативной самостоятельности: он
не решает вопросы о целесообразности, размерах и сроках расходования бюджетных
средств. Все предрешено заранее органами государственной власти и управления.
Субъект отношений, нарушивший предписание государства, неизбежно несет
ответственность. Государственные расходы осуществляются разными способами:
финансированием и путем предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов.
Финансирование - безвозмездное и
безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах для осуществления
соответствующей деятельности. Безвозмездность и безвозвратность финансирования
отличают его от кредитования, предоставления ссуд на условиях возвратности и
возмездности. Расходы государства финансируются в основном за счет дохода
общества, который концентрируется в государственном бюджете. Затраты
государства покрываются также за счет прибыли предприятий, части
амортизационных отчислений, долгосрочных банковских ссуд и т.д. Понятие
расходов государства шире, чем понятие расходов государственного бюджета,
составляющих лишь часть общих расходов государства.
Расходы государственного бюджета -
это прямые затраты государства, связанные с его функционированием и покрываемые
за счет бюджетных средств. Независимо от их направления они осуществляются на
основе принципов организации государственных расходов: целевого направления средств,
что выражается в строго предметно-целевом назначении (капитальные вложения,
зарплата, командировки и т.д.); максимальной эффективности использования,
т.е. обеспечения общественно необходимого результата при минимальных затратах;
соблюдения режима экономии - системы форм и методов минимизации затрат
денежных средств для получения запланированного результата, связанного с
сокращением расходов, но главным образом - с наиболее целесообразным
использованием денежных средств; осуществления финансового контроля в целях
обеспечения соблюдения государственной финансовой дисциплины.
Сметно-бюджетное финансирование - это
безвозвратное и безвозмездное предоставление денежных средств из бюджета в
соответствии с утвержденной сметой. Сущность сметно-бюджетного финансирования
состоит в том, что государственные и муниципальные учреждения
непроизводственной сферы, не имеющие своих доходов, все свои расходы на текущее
содержание и расширение деятельности покрывают за счет бюджета на основе
финансовых планов - смет расходов. Объем необходимых затрат согласно
сметам закрепляется в бюджетах всех уровней. Предусмотренные сметами расходы
конкретных отраслей и учреждений и утвержденные бюджетами суммы денежных
средств носят название бюджетных ассигнований.
На сметно-бюджетном финансировании
находятся учреждения социальной сферы: образовательные учреждения; учреждения
охраны здоровья и физической культуры; учреждения культуры.
В сметно-бюджетном порядке из федерального
бюджета отпускаются также средства на покрытие затрат на национальную оборону
(содержание вооруженных сил, закупку вооружений и военной техники,
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальное
строительство, пенсии военнослужащим, расходы Министерства Российской Федерации
по атомной энергии), а также на ликвидацию вооружений, включая выполнение
международных обязательств.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |