Курсовая работа: Финансовая политика Республики Казахстан
Проследить возникновение
финансовых отношений можно в зависимости от сферы их функционирования - в
первичных звеньях экономики, то есть в сфере материального производства -
реальном секторе или в деятельности государства как организации, регулирующей
общественную, в том числе и экономическую жизнь, или в сфере государственных
финансов.
Для понимания сущности финансов
в первом случае можно принять за точку отсчета в воспроизводственном процессе (в
целом или в индивидуальном кругообороте производственных фондов отдельного
хозяйствующего субъекта - производителя) момент разделения стоимости и начала
относительно самостоятельного движения денежной ее формы при реализации
изготовленной продукции. При заранее обусловленном характере производства
формируются пропорции распределения реализуемого продукта на элементы,
соответствующие "с", "v", "m" и образуются
соответствующие им фонды денежных средств или накоплений этих средств.
При этом выделяются фонды
оборотных средств, амортизационные и другие отчисления (например, на социальные
нужды), фонд оплаты труда, прибыль. В дальнейшем происходит процесс
перераспределения упомянутых элементов стоимости в соответствии с
установленными пропорциями, определяемыми нормативами распределения. Часть
полученного дохода или прибыли отчисляется в распоряжение государства для
формирования его централизованных фондов, другая часть остается у производителя
и используется по его усмотрению.
Если часть стоимости,
соответствующая элементу "с" после реализации продукта, авансируется
на приобретение предметов труда - оборотных фондов (оборотного капитала), для
обеспечения непрерывности производственного процесса, то из элемента "т",
кроме того, может выделяться часть, направляемая на накопление, то есть на
приобретение средств труда - основных фондов (основного капитала) - важнейшего
фактора производства, также обеспечивающего эту непрерывность.
В дальнейшем сформированные
фонды денежных средств подвергаются перераспределению - дроблению или, наоборот,
укрупнению в зависимости от целевого назначения средств, адресному их
направлению или использованию в процессе кругооборота производственных и
непроизводственных фондов (капитала). Таким образом, часть стоимости, созданная
хозяйствующим субъектом, остается в кругообороте данного субъекта, часть
расходуется на воспроизводство рабочей силы в форме оплаты труда, социальных
расходов, обменивается на материальные и нематериальные блага и услуги,
потребляется и выпадает из дальнейшего движения.
Значительная часть стоимости,
созданная в материальном производстве, передается на общегосударственные нужды
и, получив самостоятельное движение в денежной форме, включается в сферу
финансовых отношений государства в качестве государственных доходов. Помимо
отчислений от доходов первичных звеньев экономики, государство мобилизует часть
средств населения в форме налогов, добровольных платежей - займов, лотерей,
сбережений, хранящихся в банках с государственным участием. Часть средств
поступает от государственных, частных, общественных предприятий и организаций и
населения в фондовой и нефондовой формах в виде разных платежей, отчислений,
сборов.
Так возникают формы финансовых
отношений на уровне государства через формирование централизованных фондов
денежных средств - государственный бюджет, фонды социального страхования,
различные внебюджетные фонды. Эта сфера финансовых отношений весьма
многообразна и связана как с созданием указанных фондов на разных уровнях
государственного управления - общенациональном, местном, так и с
перераспределением и использованием на упомянутых уровнях, а также по
отраслевому, ведомственному, региональному, социальному принципам. Помимо
этого, движение денежных средств и фондов опосредовано выполнением
государственных долгосрочных целевых программ - развития производительных сил,
социальных, экологической, научных, региональных и других.
В конечном итоге, пройдя все
стадии воспроизводственного процесса, общественный продукт преобразуется и
воплощается в три самостоятельных фонда: фонд возмещения, фонд потребления и
фонд накопления.
В результате часть стоимости
продукта вступает в новый кругооборот, а часть потребляется.
Рассмотренные процессы
обуславливают сложное переплетение финансовых отношений, их взаимодействие с
другими экономическими отношениями и требуют научного подхода к изучению их
действия на эффективность экономики, ее поступательное развитие, социальные
процессы в обществе.
На основании вышеизложенного
можно сформулировать краткое определение финансов в следующем виде: финансы
представляют собой совокупность особых экономических отношений, возникающих в
процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта, в
результате чего образуются и используются денежные доходы, накопления и фонды у
участников воспроизводства для удовлетворения их разнообразных потребностей.
Госудаpственные финансы являются
сpедством пеpеpаспpеделения стоимости общественного пpодукта и части
национального богатства. В основе их лежит система бюджетов. Отдельным из
элементов в системе госудаpственных финансов включаются внебюджетные фонды для
финансиpования отдельных целевых меpопpиятий (пенсионный фонд, фонд социального
стpахования, фонд занятости).
Понятие "финансовая система"
охватывает совокупность отношений, на основе которых образуются и используются
соответствующие фонды денежных средств, а также органов, организующих эти
отношения. Иногда понятие употребляется в узком смысле, только как совокупность
финансовых учреждений государства, что неточно.
Термин "система" означает
действие взаимосвязанных элементов - подсистем, которые классифицируются по
разным критериям.
В вышеприведенном определении
термина заложена принципиальная модель классификации финансовой системы исходя
из сущностной характеристики финансов, их места в общественно-экономических
процессах. В соответствии с этим критерием финансовая система состоит из трех
частей:
1) совокупности финансовых
отношений;
2) совокупности фондов денежных
средств;
3) финансового аппарата
управления.
Финансовая система является
системой интеграционного типа, характеризуется тесной связью входящих в нее
элементов (подсистем) и тем, что ни одна из ее подсистем не может существовать
самостоятельно: финансы, с одной стороны, выражают часть производственных
отношений и поэтому выступают элементом системы этих отношений, с другой -
представляют систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, имеющих свои
функциональные свойства. В финансах можно назвать в качестве функциональных
подсистем такие, как налоговая, бюджетная, внешнеэкономическая, финансовых планов
(прогнозов), законодательного обеспечения финансового контроля и др. Помимо
функционального критерия классификации финансовой системы, применяется
классификация по признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых
отношениях), что позволяет разграничить финансовую систему по звеньям
Звенья, как соподчиненный ряд
классификации, содержат элементы высшего разряда: финансовые отношения,
финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое свойство систематизации придает
финансовой системе интеграционный характер.
Место и роль отдельных
составляющих финансовой системы неодинаковы. Первичный (главный) элемент
занимает ведущее место среди других элементов системы, поскольку его роль во
взаимосвязях элементов и звеньев системы является определяющей. Таким элементом
в финансовой системе выступают общегосударственные финансы, представленные в
первую очередь государственным бюджетом.
Финансы хозяйствующих субъектов
сферы материального производства составляют основу финансов, они является
исходным звеном финансовой системы, поскольку в материальном производстве
создается реальный продукт - основной источник финансовых ресурсов общества.
Финансы населения (домашних
хозяйств) представляют собой своеобразную часть финансовой системы. Население (граждане)
вступает в отношения своими денежными средствами с общегосударственной
финансовой системой и хозяйствующими субъектами производственной и
непроизводственной сфер всех форм собственности. Эти многообразные отношения
связаны с оплатой труда населению, выплатами из накопительной пенсионной
системы денежных средств, получением материальных и нематериальных благ; с
другой стороны, население своими денежными средствами выплачивает налоги,
оплачивает услуги государственных и других учреждений и организаций
производственной и непроизводственной сфер. Такие отношения являются
финансовыми, за исключением денежных отношений, связанных с приобретением
потребительских товаров и услуг в торговой сети, на рынках, предприятиях и
организациях по обслуживанию населения (транспорта, связи, бытового сектора и т.д.),
относящихся к обмену.
Вместе с тем специфика финансов
населения состоит в своеобразии двух характерных частей финансовой системы:
фондовой формы и внешнего управления, хотя денежные средства населения могут
иметь, в каждом индивидуальном случае, целевую направленность или сберегаться,
и их владелец распоряжается (управляет) ими в соответствии с собственными
намерениями. Здесь также проявляется, в многообразии денежных отношений, как
чисто финансовый их характер - при уплате налогов и других обязательных
платежей государству, выплатах из общественных фондов потребления, - так и
переходный (одновременный) момент взаимодействия с финансами других
экономических категорий - оплаты труда, цен в системе расчетов, постепенным
исчезновением финансовых отношений и вступлением в действие других
экономических отношений. Обширные финансовые отношения возникают в этом звене в
связи с занятиями граждан индивидуальным и малым предпринимательством: такие
отношения аналогичны возникающим в звене финансов хозяйствующих субъектов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |