Курсовая работа: Целевое использование нефтегазовых доходов федерального бюджета РФ
Курсовая работа: Целевое использование нефтегазовых доходов федерального бюджета РФ
Оглавление
Введение
Глава 1. Нефтегазовые доходы федерального бюджета
1.1 Нефтегазовый дефицит федерального
бюджета и нефтегазовый трансферт
1.2 Учет и отчетность по операциям с нефтегазовыми
доходами федерального бюджета
Глава 2. Формирование резервного фонда и фонда национального благосостояния
2.1 Резервный фонд
2.2 Фонд национального благосостояния
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность.
Общей предпосылкой для
создания Стабилизационного фонда РФ являлась высокая зависимость экономики и
финансовой системы России от экспортных цен на топливно-энергетические ресурсы.
Вследствие этого основные бюджетные и макроэкономические параметры в
значительной степени зависят от неустойчивой и трудно прогнозируемой
внешнеэкономической конъюнктуры, прежде всего динамики мировых цен на нефть. Преобразование
в соответствии с Законами 2007 г. N 63-ФЗ и 247-ФЗ[1]
Стабилизационного фонда РФ в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния
исходит из того, что формируемый Резервный фонд будет обеспечивать устойчивость
бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен, а формируемый Фонд
национального благосостояния будет аккумулировать доходы от нефти и газа,
которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над
отчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для формирования
расходов федерального бюджета. Такое разделение потребовало иного
структурирования доходов федерального бюджета на нефтегазовые и нефтегазовые
доходы.
Особая
природа нефтегазовых доходов определяет необходимость специального режима
управления ими, направленного на обеспечение долгосрочной макроэкономической
стабильности. Ключевые задачи такого управления состоят в поддержании
устойчивого уровня государственных расходов и частного потребления на
длительном временном горизонте, а также предотвращении колебаний таких
макроэкономических показателей, как инфляция, обменный курс, величина
государственного долга, процентные ставки на финансовых рынках.
Степень разработанности темы исследования. В современных
исследованиях проблемам использования нефтегазовых доходов федерального бюджета
РФ уделяется еще недостаточно внимания. Можно выделить статью Данилина М.В. ″Изменение
в стратегии формирования и использования резервного фонда и фонда национального
благосостояния″ (2008г.)[2], постатейные комментарии
к Бюджетному кодексу РФ[3], различные статьи с
официального сайта Минфина, в том числе информационные сообщение об
использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета[4].
Цель исследования. Проведение анализа использования нефтегазовых доходов федерального
бюджета РФ.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть
понятия нефтегазового дефицита федерального бюджета и нефтегазового трансферта;
- исследовать учет и отчетность по операциям с нефтегазовыми доходами
федерального бюджета;
- рассмотреть формирование Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния.
Объект исследования. Использование нефтегазовых доходов федеральным бюджетом.
Предмет исследования. Финансового обеспечения нефтегазового
трансферта, а также формирования Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния.
В процессе написания
представленной курсовой работы были использованы общенаучные методы анализа и
синтеза, а также такие частно-научные методы как формально-юридический и сравнительно-правовой.
Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, 4 параграфов, заключения и
списка использованных источников информации.
Глава 1. Нефтегазовые доходы федерального бюджета
1.1
Нефтегазовый
дефицит федерального бюджета и нефтегазовый трансферт
Статья
96.7. Бюджетного кодекса РФ[5] вводит понятие нефтегазового
дефицита федерального бюджета, представляющего собой разницу между объемом
доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального
бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в
соответствующем финансовом году.
Иначе
говоря, нефтегазовый дефицит федерального бюджета - это превышение расходов
федерального бюджета над доходами федерального бюджета, не являющимися
нефтегазовыми доходами и доходами от управления средствами Резервного фонда и
Фонда национального благосостояния. А проще - разность между доходами, не
зависящими от нефти и газа, и расходами.
В
пункте 1 ст. 92 Бюджетного кодекса установлено, что дефицит федерального
бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, не может превышать размер нефтегазового
дефицита федерального бюджета.
Как
отмечалось в пояснительной записке к показателям проекта Закона о федеральном бюджете
на 2008 - 2010 гг., важным фактором, который необходимо учитывать при оценке
принципов бюджетной политики на долгосрочную перспективу, является предстоящее
снижение бюджетных поступлений из нефтегазового сектора в результате следующих
тенденций:
1) в
ближайшие несколько десятилетий физический объем добычи и экспорта нефти и газа
будет намного уступать темпам роста ВВП, составляя не более 2% в год. Это
приведет к сокращению доли нефтегазового сектора в ВВП. По оценкам
Минэкономразвития России, указанная доля сокращается с 21% в 2006 г. до 14,9% в
2010 г. Тенденция сокращения нефтегазового сектора в ВВП продолжится и в
последующие годы;
2)
продолжение в среднесрочной перспективе повышения курса рубля (хотя и более
медленными темпами, чем в предыдущие годы);
3)
прогнозируемое снижение цен на нефть с 61 долл. США в 2006 г. и 55 долл. США в
2007 г. до 50 долл. США в 2010 г.
В
результате существенно сокращаются нефтегазовые доходы федерального бюджета.
Так, если в 2007 г. нефтегазовые доходы бюджета оцениваются в размере 8,2% ВВП,
то в 2010 г. они сокращаются до 5,3% ВВП[6].
Согласно
долгосрочному прогнозу к 2025 г. поступления в федеральный бюджет могут
сократиться за счет перечисленных факторов (даже при сохранении относительно
высоких цен на нефть - 40 - 50 долл. США в ценах 2006 г.) до уровня менее 4%
ВВП. Выпадающие доходы будут лишь в незначительной степени компенсироваться
увеличением базы нефтегазовых доходов и планируемым повышением собираемости
налогов. Таким образом, ожидаемые доходы федерального бюджета при нынешнем
налоговом законодательстве упадут с нынешнего уровня к 2020 г. примерно на 4,5
пунктов ВВП, для чего потребуется комплекс мер, связанных с повышением
налогового бремени, сокращением расходов и резким наращиванием государственного
долга[7].
Использование
концепции "нефтегазового баланса бюджета" позволит обеспечить
стабильный уровень государственных расходов вне зависимости от колебаний
внешней конъюнктуры и поддерживать долгосрочную макроэкономическую
устойчивость.
Норма
п. 2 статьи, согласно которой нефтегазовый дефицит федерального бюджета не
может превышать 4,7% ВВП, закреплена с учетом нормы п. 2 ст. 96.8 Бюджетного
кодекса, согласно которой величина нефтегазового трансферта на соответствующий
финансовый год утверждается в абсолютном размере, исчисленном как 3,7% ВВП, и
нормы п. 3 ст. 94 Бюджетного кодекса, согласно которой общий объем источников
финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием
средств Резервного фонда, не может превышать 1% ВВП. Причем как норма п. 2
статьи 96.8, так и норма п. 2 ст. 96.8 Кодекса вступают в силу только с 1
января 2011 г.
С
учетом переходных положений Закона 2007 г. N 63-ФЗ[8]
нефтегазовый дефицит федерального бюджета не должен превысить: 7,1% ВВП в 2008
г., 6,5% ВВП в 2009 г. и 5,5% ВВП в 2010 г. При этом Закон о федеральном
бюджете на 2008 - 2010 гг. принят из расчета планируемого нефтегазового
дефицита бюджета в размере 6,6% ВВП в 2008 г., 5,9% ВВП в 2009 г. и 5,3% ВВП в
2010 г.
3.
Источниками финансирования нефтегазового дефицита федерального бюджета согласно
п. 3 статьи 96.8 являются нефтегазовый трансферт (т.е. средства нефтегазовых
доходов федерального бюджета и средства Резервного фонда) и источники
финансирования дефицита федерального бюджета.
Размер
нефтегазового трансферта устанавливается в порядке, предусмотренном ст. 96.8 Бюджетного
кодекса. С учетом нормы п. 3 ст. 94 Кодекса размер иных источников покрытия нефтегазового
дефицита федерального бюджета не может превышать 1% ВВП (при принятии Закона о
федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. размер прочих источников, нежели
нефтегазовый трансферт, планировался как 0,5 - 0,8% ВВП).
В
пункте 1 статьи 96.8 Бюджетного кодекса определено понятие "нефтегазовый
трансферт": часть средств федерального бюджета, используемых для
финансирования нефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых
доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда. Причем Резервный фонд
согласно п. 1 ст. 96.9 Кодекса используется для осуществления нефтегазового
трансферта только в случае недостаточности нефтегазовых доходов для этих целей.
В соответствии с п. 2 ст. 199 Кодекса объем нефтегазового трансферта относится
к основным характеристикам федерального бюджета.
В
соответствии с п. 2 статьи 96.8 величина нефтегазового трансферта на
соответствующий финансовый год подлежит утверждению в абсолютном размере
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |