Курсовая работа: Бюджет как инструмент регулирования экономического и социального развития
4. Принцип полноты
отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных
фондов предполагает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов
государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат
отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в
обязательном порядке и полном объеме. Все государственные и муниципальные
расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных
внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.
5. Принцип
сбалансированности бюджета означает, что каждый бюджет должен быть
сбалансирован, т. е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен
соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников
финансирования его дефицита.
6. Принцип эффективности
и экономности использования бюджетных средств предполагает, что при составлении
и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны
исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием
определенного бюджетом объема средств.
7. Принцип общего
покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей
суммой доходов из источников финансирования его дефицита.
8. Принцип гласности
предполагает:
·
обязательное
опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их
исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а
также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных)
органов государственной власти, органов местного самоуправления;
·
обязательную
открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и
принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим
разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа
государственной власти, либо между законодательным (представительным) и
исполнительным органами государственной власти.
9. Принцип достоверности
бюджета – это надежность показателей прогноза социально-экономического развития
соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
10. Принцип адресности и
целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства
выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с
обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Вывод. Следует обратить
внимание, что из всех перечисленных принципов только принцип единства,
самостоятельности и разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы можно отнести собственно к принципам построения бюджетной системы.
Однако именно они определяют бюджетную систему как единое целое. Остальные
принципы, при всей их важности, в большей степени определяют бюджетный процесс.
Основные функции
управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения
ими их обязанностей, для финансового обеспечения общегосударственных
мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет.
Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной
системы РФ. Федеральный бюджет – основной финансовый план государства,
утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. В Конституции РФ
(ст. 71) зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находится
федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального
развития.
Через федеральный бюджет
осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового
продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного
хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет
возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления,
мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием
науки, подготовкой высококвалифицированных специалистов.
Средства федерального
бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки
экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития
перспективных направлений в сфере производства, пионерного освоения новых
территориально-производственных комплексов.
Большую роль играет
федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств
массовой информации.
Для решения этих задач
федеральный бюджет в соответствии с Законом «Об основах налоговой системы» и
Налоговым кодексом Российской Федерации наделен федеральными налогами и неналоговыми
доходами.
Таким образом, Бюджет
играет важную экономическую, социальную и политическую роль в
воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда на
финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного
хозяйства, государство влияет на перераспределение национального дохода между
отраслями. Через бюджет доходы рентабельных отраслей перераспределяются в
отраслях с низкой рентабельностью. Финансируя за счет бюджетного фонда
содержание учреждений и организаций социальной сферы, государство обеспечивает
воспроизводство рабочей силы. Через бюджет перераспределяются доходы между
федеральным уровнем и административными территориями.
Анализ федерального бюджета РФ
Доходы федерального
бюджета. В соответствие с бюджетным кодексом РФ, доходы бюджета – это денежные
средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
действующим законодательством в распоряжение органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Все доходы государства от
способа из извлечения могут быть объединены в 2 группы:
·
налоги и другие
обязательные платежи;
·
прочие доходы.
К налоговым доходам
федерального бюджета относятся:
1.
федеральные
налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым
законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядке
бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы
Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год;
2.
таможенные пошлины,
таможенные сборы и иные таможенные платежи;
3.
государственная
пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К неналоговым доходам
федерального бюджета относятся:
1.
доходы от
использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы
от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении
органов государственной власти Российской Федерации;
2.
доходы от продажи
имущества, находящегося в государственной собственности, – в порядке и по
нормативам, которые установлены федеральными законами и другими нормативными
правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;
3.
часть прибыли
унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей, – в размерах, устанавливаемых Правительством
РФ;
4.
прибыль Банка
России – по нормативам, установленным федеральными законами;
5.
доходы от
внешнеэкономической деятельности;
6.
доходы от
реализации государственных запасов и резервов.
Расходы федерального
бюджета. Под расходами бюджета понимаются денежные средства, направляемые на
финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Расходы госбюджета – это
экономические отношения, связанные с распределением и использованием
централизованных денежных фондов государства по отраслевому, целевому и
территориальному назначению.
Расходы бюджета тесно
связаны с функциями государства. У каждого государства есть 4 первоочередные
функции: экономическая, социальная, управления, военная. Поэтому и в расходах
бюджета основное место занимают 4 группы : экономического назначения (на
финансирование НХ), расходы на социально-культурные мероприятия – финансирование
отраслей, обслуживающих население, в основном, путем предоставления бесплатных
услуг (здравоохранение, образование, расходы на предоставление социальной
помощи отдельным слоям и категориям населения; расходы на управление – связаны
с финансированием органов исполнительной и законодательной власти,
осуществляющих управление страной. В условиях государственного кредита есть и
расходы на обслуживание государственного долга; военные расходы.
В соответствии с
действующим в Российской Федерации законодательством исключительно из
федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:
·
обеспечение
деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской
Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их
территориальных органов;
·
функционирование
федеральной судебной системы;
·
осуществление
международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение
реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными
финансовыми организациями, международного культурного, научного и
информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти,
взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в
области международного сотрудничества);
· национальная оборона и обеспечение
безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей
промышленности;
· фундаментальные исследования и
содействие научно-техническому прогрессу;
· и т. д.
06.07.2007 нижняя палата
парламента впервые в законодательной практике приняла в третьем, окончательном
чтении, проект федерального бюджета на 2008-2010 годы. Принятый трехлетний
бюджет - это первый в истории страны основной финансовый документ, рассчитанный
на среднесрочную перспективу в три года. Помимо этого, впервые в
законодательной практики России депутаты Госдумы рассматривали бюджет только в
трех чтениях - ранее для утверждения требовалось четыре чтения. Но 2008 год
принёс резкий и неожиданный для большинства экономистов кризис «плохих активов»
многих финансовых институтов развитых стран, что переросло в пресловутый «demand shortage» - сокращение потребительского
спроса, в свою очередь, спиралеобразно обусловившее спад объёмов производства,
цен на ресурсную продукцию и доходов населения, что обострило проблемы в
социальной сфере. В результате Бюджет России, принятый на 3 года был фактически
отменён, а в Бюджет 2009 года были внесены существенные изменения. Основные
параметры бюджета-2009 изменились следующим образом. Доходы сокращаются с 10,9
трлн до 6,7 трлн руб., или на 4,2 трлн руб. Расходы увеличиваются с 9 трлн до
9,6 трлн руб. — общий рост в реальном выражении составит 667,3 млрд руб.
Дефицит увеличен с 1,9 трлн до 2,9 трлн руб. Необходимость таких изменений
Минфин прежде всего обосновал ожиданием сокращения нефтегазовых доходов на
56,16% от планировавшихся ранее. Скорректированный Бюджет-2009 рассчитан исходя
из $41 за баррель нефти марки Urals против $95 в действующей версии (Табл. 1).
По данным Минфина, снижение цены нефти в конце 2008 года уже отразилось
снижением международных резервов на $51,7 млрд. Но падение цен на нефть не
единственный фактор пересмотра бюджета. Новый вариант бюджета рассчитан исходя
из общей рецессии российской экономики и снижения роста ВВП на 2,2% и падения
промпроизводства на 7,4% к концу 2009 года. В результате не нефтегазовые доходы
также сократятся на четверть.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |