Контрольная работа: Денежное обращение в России
Размер безналичного оборота зависит от объема товаров в
стране, уровня цен, звенности расчетов, а также размера распределительных и
перераспределительных отношений, осуществляемых через финансовую систему.
Безналичное обращение имеет важное экономическое значение в ускорении
оборачиваемости оборотных средств, сокращении наличных денег, снижении издержек
обращения.
В Российской Федерации форма безналичных расчетов
определяется правилами Банка России, действующими в соответствии с
законодательством. Он устанавливает правила, формы, сроки и стандарты
осуществления безналичных расчетов. Например, Положение ЦБР от 5 января 1998 г.
N 14-П "О правилах организации наличного денежного обращения на территории
Российской Федерации" (с изменениями от 22 января 1999 г., 31 октября 2002
г.), устанавливает правила наличных расчетов в РФ, а Положение ЦБ РФ от 3
октября 2002 г. №2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации"
устанавливает правила безналичных расчетов.
В обязанности Банка России входит лицензирование расчетных систем
кредитных организаций. Так, например, в статье 12. ФЗ «О банках и банковской
деятельности» прописано, что «кредитные организации подлежат государственной
регистрации в Банке России. Банк России осуществляет государственную
регистрацию кредитных организаций и ведет Книгу государственной регистрации
кредитных организаций в порядке, установленном федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка Росси».
Определено, что расчеты предприятий всех форм собственности
по своим обязательствам с другими предприятиями, а также между юридическими
лицами и физическими за товарно-материальные ценности производятся, как
правило, в безналичном порядке через учреждения банка.
В зависимости от экономического содержания различают две
группы безналичного обращения: по товарным операциям и финансовым
обязательствам.
К первой группе относятся безналичные расчеты за товары и
услуги, ко второй - платежи в бюджет (налог на прибыль, налог на добавленную
стоимость и другие обязательные платежи) и внебюджетные фонды, погашение
банковских ссуд, уплата процентов за кредит, расчеты со страховыми компаниями.
Между налично-денежным и безналичным обращением существуют
взаимосвязь и взаимозависимость: деньги постоянно переходят из одной сферы
обращения в другую, наличные деньги меняют форму на счета в кредитном
учреждении и обратно. Безналичный оборот возникает при внесении наличных денег
на счет в кредитном учреждении, следовательно, безналичное обращение немыслимо
при отсутствии наличного. Одновременно наличные деньги появляются у клиента при
снятии их со счета в кредитном учреждении.
И таким образом, наличное и безналичное обращение образует
общий денежный оборот страны, в котором действуют единые деньги одного
наименования.
С целью упорядочения и укрепления денежного обращения
государством проводятся денежные реформы - это полное или частичное
преобразование денежной системы. Денежные реформы осуществляются различными
методами, в зависимости от экономического положения страны, от степени
обесценения дензнаков, от политики государства. Виды денежных реформ:
- переход от одного типа денежной системы к другому или от
одного денежного товара к другому, замена ставшей неполноценной и обесцененной
монеты полноценной монетой или неразменных дензнаков разменными;
- изменение в системе эмиссии денег;
- стабилизация валюты или частичные меры по упорядочению
денежного обращения образование денежной системы.
Цель любой денежной реформы - стабилизация денежной системы
страны. Денежные реформы, восстанавливающие разменность дензнаков на
полноценные денежные монеты проводились много раз в 18-19 веках (в России -
Петровские реформы, реформы при Екатерине II). Помимо стабилизации денежной
системы к целям денежной реформы можно отнести
- увеличение производства и товарооборота;
- оздоровление денежного обращения;
- ликвидацию дефицита госбюджета;
- сжатие денежной массы в обращении - обеспечивается
дефляционными мероприятиями;
- ликвидацию дефицита платежного баланса страны и накопление
золотовалютных резервов для поддержания валютного курса.
Организация и регулирование денежного обращения возлагается на Банк России, в функции которого в данной области деятельности входит: - планирование объемов производства, перевозки и хранения банкнот и монет, создание их резервных фондов; - установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег; - установление признаков платежности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения; - определение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации. Регулирование денежного обращения в Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующим банковским законодательством и Основными направлениями денежно-кредитной политики Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 ФЗ «О Центральном банке России» «денежно-кредитное регулирование экономики РСФСР осуществляется Банком России путем определения норм обязательных резервов, учетных ставок по кредитам, установления экономических нормативов для банков, проведения операций с ценными бумагами. Основные направления денежно-кредитного регулирования разрабатываются Банком России и ежегодно представляются Верховному Совету РСФСР для утверждения».
В соответствии со статьей 2 ФЗ «О банках и банковской
деятельности» «правовое регулирование банковской деятельности осуществляется
Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным
законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)",
другими федеральными законами, нормативными актами Банка России».
2 Понятие денежной системы РФ,
ее элементы и генезис развития
Денежная система - это форма организации денежного обращения
в стране, сложившаяся исторически и закрепленная законом. Современные денежные
системы в различных странах, несмотря на свои особенности, имеют много общего.
Денежная система включает в себя следующие элементы:
- денежная единица - единица денежного счета, которая служит
для соизмерения и выражения цен товаров. Наименование денежной единицы и ее
частей возникает исторически, но полностью зависит от государства;
- масштаб цен - средство выражения стоимости в денежных
единицах, базирующееся на фиксированном государством весовом количестве
денежного металла в денежной единице;
- виды денег, являющихся законным платежным средством, -
кредитные и бумажные деньги, разменные монеты. Виды денег определяются
специальными законами государства или актами правительства;
- эмиссионную систему - законодательно установленный порядок
выпуска денег в обращение. Порядок наличной и безналичной (депозитной) эмиссии
и обращения денежных знаков - эти процессы регулируются внутренним
законодательством страны с учетом экономического и валютного положения;
- валютный курс - соотношение между денежными единицами
(валютами) разных стран, определяемое в основном их покупательной способностью.
Он характеризует «цену» денежной единицы одной страны, выраженную в денежных
единицах других стран;
- регламентация безналичного денежного оборота - путем
установления государством порядка функционирования денег, зачисленных на счета;
- правила вывоза и ввоза национальной валюты и организации
международных расчетов - ориентированы для обслуживания оборота внутри страны;
- государственный аппарат, осуществляющий регулирование
денежного обращения.
Государственным органом, осуществляющим денежно-кредитное и
валютное регулирование, обычно выступает центральный (национальный) банк страны
- Центральный Банк РФ (Банк России).
Современной денежной системе РФ присущи следующие характерные
черты: во-первых, преобладание в денежном обращении безналичного оборота;
во-вторых, усиление государственного регулирования денежного обращения;
в-третьих, отмена официального золотого содержания; в-четвертых, переход к
неразменным на золото кредитным деньгам; в-пятых, выпуск в обращение банком не
только в порядке кредитования, но для покрытия расходов государства.
Правовые основы функционирования денежной
системы России определены в Федеральном законе о Центральном Банке РФ (Банке
России) от 12 апреля 1995 г.
Согласно ч. 1 ст. 75 Конституции денежной единицей в Российской
Федерации и статье 10 ФЗ «О центральном банке РСФСР» официальный денежной единицей
в нашей стране (валютой) является рубль. Рубль является единственным платежным
средством на территории РСФСР. В Законе РФ «О валютном регулировании и валютном
контроле» понятием «валюта Российской Федерации» охватываются: 1) находящиеся в
обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену
рубли в виде банкнот Центрального банка РФ и монеты; 2) средства в рублях на
счетах в банках и иных кредитных организациях в Российской Федерации; 3)
средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных организациях за пределами
РФ на основании соглашения, заключенного Правительством РФ и ЦБ РФ с
соответствующими органами иностранного государства об использовании на
территории данного государства валюты РФ в качестве законного платежного
средства.
Платежи в иностранной валюте на территории РСФСР могут осуществляться только в порядке, установленном Банком России.
Введение на территории РФ других денежных
единиц запрещено». Соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными
металлами Законом не установлено. Фиксированный масштаб цен, таким образом,
отсутствует и устанавливается государством. Официальный курс рубля к
иностранным валютам определяется ЦБ РФ и публикуется в печати.
Обращения наличных денег начинаются с их
эмиссии.
Эмиссия – это выпуск дополнительных денежных знаков и является частью понятия «выпуск
денег в обращение». Эмиссия денег в обращении существует практически одинаково
при любой модели экономике - децентрализована в РФ (ЦБ, расчетно-кассовый
центр). Решение о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии
старых, общий размер эмиссии принимает совет директоров Центрального банка РФ в
соответствии с законом о ЦБ РФ. Банк России отвечает за состояние денежного
обращения с целью поддержания нормальной экономической деятельности в стране.
Наличные деньги выпускаются в виде банковских билетов (банкнот) и металлических
монет. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России и
обеспечиваются всеми его активами. Образцы банкнот и монет утверждаются Банком
России по согласованию с законодательными органами власти. Описание новых
денежных знаков публикуется в средствах массовой информации. О выпуске новых
денежных знаков Банк России предварительно информирует Правительство страны. Банкноты
и монеты обязательны к их приему по их нарицательной стоимости на всей
территории во все виды платежей для зачисления на счета, во вклады, на
аккредитивы и для переводов. Срок изъятия старых банкнот не должен быть меньше
одного года, но и не более пяти лет. При обмене не допускается какое-либо
ограничение сумм и субъектов обмена. Банкноты и монеты могут быть объявлены
недействительными (утратившими силу законного платежного средства). Подделка и
незаконное изготовление денег преследуются по закону. Ответственность за
покупюрный состав денег, необходимый для бесперебойного проведения расчетов
наличными деньгами на территории страны, в обращении возлагается на ЦБ. Расчеты
на территории производятся в валюте РФ, т.е. в рублях, за исключением случаев
предусмотренных соответствующими законодательными актами.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |