Дипломная работа: Теневая экономика - региональный аспект
Кроме того, подобная ситуация негативно влияет на
экологическую ситуацию в регионе. В результате незаконных рубок леса становится
обмеление и высыхание водоёмов и рек, сокращение хвойных и лиственных пород
деревьев. В дальнейшем, в случае развития такой ситуации, под вопросом
оказывается "безопасность леса как компонента окружающей природной среды,
дикорастущей флоры, её стабильности и природно-ресурсного потенциала"[27].
Возникает проблема угрозы экологической катастрофы в области, поскольку
нерациональное и истощительное использование лесных ресурсов, незаконные вырубки
- ухудшают состояние лесов на площади около 500 тыс. га ежегодно[28].
В настоящее время исчисляется только экономический ущерб, причинённый бюджету
области от незаконной рубки леса, в то время как вред, причинённый окружающей
среде никто не решается подсчитать. Думается, что он намного значительнее,
поскольку лесной массив это не только произрастающие деревья и кустарники, но
среда обитания многих животных, птиц. Уничтожение леса на территории Приангарья
может повлечь исчезновение многих эндогенных видов животного мира. В этом
случае ущерб от незаконной рубки леса будет просто невосполнимым.
Таким образом, оценивая приведенные данные, полагаем, что
низкий уровень развития лесной отрасли обусловлен прямой причинно-следственной
связью со значительной долей теневого сектора в лесопромышленном комплексе
области. Это обстоятельство настоятельно требует осмысления и выработки
механизма противодействия данному негативному социально-правовому явлению. Усматривается
необходимость разработки некоторых приёмов и способов сокращения теневого
сектора в лесопромышленном комплексе Иркутской области.
Переход к рыночным отношениям и изменение форм
собственности, возможность иметь в частной собственности участки лесного фонда,
и другие экономические преобразования последних лет значительно увеличило
количество лесопользователей. Однако во многом этот рост имеет отрицательные
свойства. Возрастает ущерб, причиняемый нарушителями лесного законодательства. Несмотря
на невысокие показатели в общей массе регистрируемой преступности, преступления
экологической направленности являются одним из наиболее общественно опасных и
распространенных видов противоправных деяний. Нелегальный оборот древесины
негативно отражается на состоянии экономики и экологии большинства сибирских
территорий.
Так, за последние 5 лет в республике Бурятия произошло
практически трехкратное увеличение числа незаконных рубок деревьев (с 35 в 2001
году до 91 в 2005 году). В 2,5 раза этот показатель возрос на территории
Иркутской области, где в 2001 году правоохранительными органами было зафиксировано
286 фактов нелегальных рубок леса, а в 2005 году их число достигло уже 780. Наиболее
проблематичная ситуация складывается в Падунском, Шелеховском, Тулунском,
Усольском, Усть-Удинском, Нижнее-Илимском районах области.
Думается, что эта тенденция в ближайшем будущем сохранится,
как и рост ущерба, причиняемого нарушениями лесного законодательства. Поскольку
более половины фиксируемых преступлений совершается в крупных размерах, а
исполнители их все чаще сплачиваются в организованные группы для совершения
противоправных деяний в рассматриваемой сфере.
Подобные тенденции характерны и для Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа, где также фиксируется рост преступлений,
совершаемых в сфере лесопользования. Так, по полученным данным в течение
последних 5 лет сотрудниками УВД округа зарегистрировано внушительное
увеличение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и
лесоматериалами. Если в 2000 году таковых было 7, то в 2005 году этот
показатель составил 188 выявленных фактов незаконной вырубки леса. Сложность
ситуации заключается в том, что пропорционально возрастает и количество "лесных"
преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере, доля которых от
общего числа совершенных преступлений стабильно составляет около 50%.
Наибольшие показатели незаконной вырубки леса отмечаются в
Боханском районе, где регистрируется наибольшее количество лесных преступлений,
Эхирит-Булагатском, где также сохраняется криминогенная стабильность, а также в
Нукутском районе.
С целью декриминализации лесной отрасли и оперативного
реагирования на изменение обстановки в ней в ряде таких субъектов Сибирского
федерального округа, как: Алтайском и Красноярском краях, Иркутской, Омской и Читинской
областях в 2004 году были созданы специализированные подразделения по
предупреждению и выявлению преступлений в лесной отрасли - "лесная милиция".
Необходимо отметить, что в настоящее время загруженность этих структурных
подразделений милиции очень высока.
Криминализация лесной отрасли ярко проявляется в увеличении
числа фактов незаконной порубки деревьев и кустарников, являющейся на
сегодняшний день основным видом преступных посягательств на объекты окружающей
природной среды.
Следует отметить высокую латентность данной категории
преступлений. Поскольку преступления совершаются в неочевидных условиях, в
скрытом лесном массиве. Вне поля зрения остаются многие факты незаконной
вырубки. В настоящее время, как отмечают сотрудники Федерального агентства
лесного хозяйства, группы вырубщиков становятся всё более мобильными и
оснащёнными. Используются новые мобильные средства связи, отработанная система
сигналов.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст.260 УК
РФ "Незаконная порубка деревьев и кустарников", затрудняет
определённую быстроту и эффективность совершения противоправного деяния в
одиночку. "В одиночку в лесу не воин" - такая пословица у вырубщиков
леса. Поэтому преступники организуются в группы с чётким распределением своих
функций, обязанностей, подчинённостью, длительностью существования, это
позволяет им заготавливать лес, пересекать лесной массив с одного места рубки
на другое с определённой мобильностью. В процессе подготовки к вырубке леса
бригада выстраивает свою деятельность в следующем алгоритме: необходимо
несколько бензопил (желательно с глушителями), трактор-трелёвочник, лесовоз с
погрузочно-разгрузочным устройством и несколько вальщиков. В последующем
участники группы выполняют свои заранее определённые роли - первые валят лес,
вторые перетаскивают его к месту погрузки, третьи осуществляют погрузку его на
лесовоз, четвёртые перевозят его к месту продажи, пятые - покупают и
перепродают вырубленный лес. В такой автономной закрытой системе организации
вырубки леса очень сложно доказать соучастие этих лиц в совершении преступления.
Как правило, как указывают сотрудники "лесной милиции",
дела по обвинению по ст.260 УК РФ "Незаконная порубка деревьев и
кустарников" прекращаются, не доходя до судебного разбирательства. Преступники
становятся всё изощрённее, организованнее и осторожнее в своей деятельности. Как
правило, они являются жителями прилегающих к лесным массивам сельских
местностей, где все друг друга знают, а уличать кого-то в преступном промысле
порой просто опасно для жизни.
Характеризуя преступность данной категории преступлений, следует
подчеркнуть особую роль преступных организаций в незаконных вырубках леса. В употреблении
даже появился новый термин "лесная мафия", общественная опасность и
социальная деструктивность которой не уступает известной "наркомафии".
Преступные организации используют в своей деятельности различные способы нелегальной
добычи денежных средств от сбыта леса. Совершаются насильственные преступления
против лесничих: они причиняют вред их здоровью, уничтожают имущество,
совершают вооружённые нападения. Так, одним из вопиющих фактов можно признать
случай произошедший в Каймоновском лесхозе, где его директора расстреляли из
пистолета во дворе собственного дома. У лесничего К., сожгли дачу в одном из
кооперативов Усть-Илимского района, а затем и сам жилой дом лесничего. Однако
наиболее тяжелая криминогенная ситуация в лесной сфере сложилась в Братском
лесхозе, что, впрочем, и не удивительно, ведь он располагается на территории
одного из самых обширных таежных районов Приангарья. Список подобных деяний
можно продолжить и далее.
Также необходимо отметить особую роль в незаконном
уничтожении леса граждан Китайской Народной Республики. В настоящее время они
активно участвуют в противоправном расхищении лесного богатства Иркутской
области, играя роль скупщиков похищенной древесины. Они регистрируют "фирмы-однодневки",
а затем, скупив материал, исчезают в неизвестном направлении. В настоящее время
сумма материального ущерба, потерь областного бюджета от незаконных вырубок и
поставок леса в Китай исчисляется в миллионах рублей.
Как отмечает профессор кафедры экономики и экономической
географии Института стран Азии и Африки при МГУ Виля Гельбрас на конференции
"Китайская угроза: миф или реальность": "Регионам Сибири
угрожает не тихая экспансия нелегальных китайских иммигрантов, а разрушение
отдельных отраслей промышленности. По его мнению, особую опасность представляет
незаконная деятельность китайских фирм по вывозу леса из региона. Экологическая
и экономическая угроза от массовых незаконных вырубок леса в Иркутской области
с каждым годом приобретает все более острый характер, отмечает профессор. По
его словам, завоевание рынков сбыта в российских городах является одной из
основных целей КНР.
Полагаем, что "подбор под себя" лесных ресурсов
объясняется простой причиной - коммерческая деятельность в лесопромышленном
комплексе приносит большой денежный доход, соответственно, это привлекает
внимание организованной преступности. В настоящее время известно, что так
называемое "Братское организованное преступное сообщество" в
большинстве районов Иркутской области частично или полностью контролирует
заготовку и реализацию леса. Неоднократно фиксировалось стремление указанной
организованной группы контролировать поставки леса на Усть-Илимский и Братский
лесопромышленные комплексы. Незаконной вырубкой леса на территории области
достаточно активно занимаются небольшие фирмы-однодневки, доминирующая часть
которых принадлежит предпринимателям из Китая.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |