Дипломная работа: Реализация пенсионной реформы на региональном уровне Ленинский ОПФ
Значительное количество
фондов формируется за счет средств центрального и региональных местных
бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных
отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут
выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное
сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения
прибыли в форме дивидендов или процентов.
Денежные средства Пенсионного фонда формируются за счет:
♦ страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью;
♦ страховых взносов иных категорий граждан;
♦ ассигнований из федерального и республиканского бюджетов
РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям,
пособий на детей старше 1,5 лет;
♦ добровольных взносов физических и юридических лиц. С 1
января 2005г. введен Единый социальный налог, зачисляемый в государственные
внебюджетные фонды. Согласно этому Единому социальному налогу (страховому
взносу) установлен страховой взнос в Пенсионный фонд:
а) для предприятий и организаций — в размере 28%, начисленных в
пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования,
включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом
которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским
договорам;
б) для сельскохозяйственных предприятий, в том числе иностранных
граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, а также для частных
лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств — в размере 20,6% дохода от
предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его
извлечением;
в) для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную
систему налогообложения — в размере 20,6% доходов, определяемых исходя из
стоимости патента.
По данным Пенсионного фонда России, на 1 августа 2006 года система
обязательного пенсионного страхования России характеризовалась следующими
основными показателями).
Поступление средств на финансирование накопительной части трудовой
пенсии в 2006 году составило 15 млрд. руб.
Вторая составляющая пенсионной системы России — система
негосударственного пенсионного обеспечения — по данным ФСФР, имела по состоянию
на 01.10.2006 г. следующие характеристики На Пенсионный фонд РФ и налоговые
органы возложен контроль за своевременным и полным поступлением страховых
взносов в Пенсионный фонд.
С 1 января 1997г. на территории Российской Федерации вступил в
силу Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе государственного пенсионного страхования" (принят Государственной
Думой 8 декабря 1995г., одобрен Советом Федерации 20 марта 1996г.)
Целями индивидуального учета являются:
♦ создание условий для назначения пенсий в соответствии с
результатами труда каждого застрахованного лица;
♦ обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке,
определяющих размер пенсии при ее назначении;
♦ создание условий для контроля за уплатой страховых взносов
застрахованными лицами.
На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает
индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Каждому
застрахованному лицу выдается страховое свидетельства.
Организации-работодатели представляют в органы Пенсионного фонда
сведения о заработке и начисленных взносах застрахованного лица. Сведения
включаются в лицевой счет застрахованного лица.
Налог, отчисляемый в федеральный бюджет, начисляется от
налогооблагаемой базы и составляет для данной категории работников 9,6
процента. Налоговая база для индивидуальных предпринимателей определяется как
сумма доходов, полученных за налоговый период (один календарный год) как в
денежной, так и в натуральной форме от предпринимательской либо иной профессиональной
деятельности, за вычетом расходов, связанных с их извлечением.
Для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную
систему налогообложения, налоговая база определяется как произведение валовой
выручки и коэффициента 0,1.
Законодательство предусматривает для индивидуальных
предпринимателей и другой режим налогообложения — в виде единого налога на
вмененный доход для определенных видов деятельности. Применение данной системы
налогообложения имеет некоторые особенности при расчетах с ПФР. Однако независимо
от формы налогообложения проблемы с пенсионным обеспечением у предпринимателей
одни и те же.
На долю
Пенсионного фонда РФ приходится почти 78 процентов средств внебюджетных
социальных фондов.
Согласно статье НК РФ от уплаты единого социального налога
освобождаются:
а) организации любых
организационно - правовых форм - с сумм выплат и иных вознаграждений, не
превышающих в течение налогового периода 100000 рублей на каждого работника,
являющегося инвалидом I, II или III группы;
б) следующие категории
налогоплательщиков - работодателей - с суммой выплат и иных вознаграждений, не
превышающих 100000 рублей в течение налогового периода на каждого отдельного
работника: общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы
общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их
законные представители составляют не менее 80 процентов, их региональные и
местные отделения; организации, уставный капитал которых полностью состоит из
вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная
численность инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработной платы
инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов; учреждения,
созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно - оздоровительных,
физкультурно - спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а
также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их
родителям, единственными собственниками имущества которых являются указанные
общественные организации инвалидов.
Указанные в настоящем подпункте
льготы не распространяются на налогоплательщиков, занимающихся производством и
(или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных
ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утверждаемым
Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских
общественных организаций инвалидов.
в) налогоплательщики,
указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 НК, являющиеся инвалидами I, II или
III группы, в части доходов от их предпринимательской деятельности и иной
профессиональной деятельности в размере, не превышающем 100000 рублей в течение
налогового периода.
Поскольку перечисленные
категории страхователей освобождены от уплаты единого социального налога, уплата страховых взносов в ПФ РФ для этих категорий страхователей не влечет
применения налогового вычета.
При этом в соответствии
со статьей 14 Федерального закона от 15 декабря 2005г. N 167-ФЗ они обязаны
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы
в бюджет ПФ РФ и вести учет, связанный с начислением и
перечислением страховых взносов в
указанный бюджет.
Страховые взносы в
Пенсионный фонд начисляются на все виды заработка (дохода) в денежной или
натуральной формах, независимо от источника их финансирования, в том числе с
учетом штатных, нештатных, сезонных и временных работников, а также работающих
по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные
работы. В 2007 году Пенсионным фондом РФ, на финансирование социальных программ
выделено 13181,84 тыс.руб., в том числе на укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения 8028,52 тыс.руб., на
оказание адресной помощи 5153,32 тыс.руб. Согласно социальной программе на 2007
год оказание адресной помощи и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2006
г. № 184-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007
год" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2007 г.
№ 226 выделены средства в сумме 3802,81 тыс. руб. на осуществление мероприятий,
связанных с празднованием Дня Победы[10].
При нарушении
установленных сроков уплаты взносов (независимо от причин нарушения)
невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается отделением ПФ РФ с
начислением пеней.
Срок исковой давности по
взысканию с физических лиц недоимки, пени, а также сумм штрафов и иных
финансовых санкций составляет 3 года. Бесспорный порядок взыскания этих сумм с
юридического лица может быть применен в течение 6 лет с даты образования
указанной недоимки.
Среди поступлений в доходную часть бюджета Пенсионного фонда
России подавляющую долю составляют страховые взносы (до 78%).
В расходной части бюджета Пенсионного фонда на выплату пенсий
населению приходится 90% (с доставкой и пересылкой пенсий).
Согласно статье 147
Бюджетного Кодекса РФ – расходование средств государственных внебюджетных
фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их
деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Средства Пенсионного
фонда направляются на выплату:
-
государственных
пенсий по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца;
-
пенсий по
инвалидности;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 |