Шпаргалка: Предмет и задачи хозяйственного права
5. Методы правового регулирования хоз отношений
Методы правового
регулирования хозяйственных отношений - это применяемые законодателем способы
правового оформления хозяйственных отношений в соответствии с их свойств и
целей правового регулирования, отражающие взаимное положение сторон, наряду с
принятия ими юридически значимых решений, характер юридической ответственности
в случае нарушения и способы юридической защиты прав и законных интересов
сторон.
Различают четыре основных
метода правового регулирования хозяйственных отношений. К ним относятся:
Метод предписаний,
предусматривающий право принятия юридически значимых решений органом
хозяйственного руководства (собственником имущества) относительно подчиненного
ему субъекта (решение собственника о создании предприятия или его
реорганизации, ликвидацию выдача лицензии; размещение государственного заказа
на предприятиях, функционирующих на базе государственного имущества, и
предприятиях-монополистах. Применение этого метода законодателем происходит в
форме императивных норм (по минимальному размеру уставного фонда / капитала
отдельных видов хозяйственных обществ, коммерческих банков, корпоративных
инвестиционных фондов и др.). источников формирования их имущества,
обязательности определенных фондов или резервов (или наоборот - запрету их
создавать, как это предусмотрено ст. 12 Закона «Об институтах совместного
инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)» Метод властных
предписаний предполагает прежде учета публичных интересов (если применяется
государством или территориальной общиной в лице уполномоченных органов)
собственника имущества по созданного им предприятия (в форме устава,
определяющий границы использования предприятием имущества собственника и
обязанности по собственника).
Метод автономных решений
позволяет субъектам хозяйствования принимать самостоятельно (но в пределах
своей компетенции) юридически значимые решения, и обязанность всех других
субъектов не препятствовать принятию и выполнению этих решений (например,
принятие общим собранием акционерного общества решения о направлениях
использования прибыли общества за прошлый финансово-хозяйственный год.
Метод координации
обеспечивает принятие юридически значимых решений по согласию сторон, каждая из
которых не вправе навязывать свои условия другой стороне; решение принимается
на основе компромисса (заключение хозяйственного договора.
Метод рекомендаций
предусматривает издание компетентными органами адресованных субъектам хозяйствования
предложений (рекомендаций) по определенной (желаемой для общества, эффективной)
поведения (порядка действий) в сфере хозяйствования. Это примерные
хозяйственные договоры, примерные учредительные и внутренние правовые документы
хозяйственных организаций, в т.ч. открытых акционерных обществ.
6. Понятие, признаки и особенности хоз законодательства
Хозяйственное
законодательство составляет нормативную основу хозяйственного правопорядка -
правил организации, непосредственного осуществления и управления хозяйственной
деятельностью.
Хозяйственное
законодательство - это совокупность нормативно-правовых актов и правовых норм,
регулирующих отношения по осуществлению хозяйственной деятельности и руководства (в т.ч. организации) такой
деятельностью.
Хозяйственному
законодательству Украины присущь ряд
характерных признаков:
• значительная
разветвленность и наличие большого количества нормативных актов; этому есть
объективные (динамизм и сложность хозяйственной жизни и соответственно -
правового регулирования) и субъективные (недостаточное внимание к упорядочению
хозяйственного законодательства и многочисленные эксперименты в сфере
экономики, каждый из которых требует специального правового обеспечения)
причины;
• преимущество в
хозяйственном законодательстве комплексных нормативных актов, содержащих нормы
различных отраслей права (хозяйственного, гражданского, финансового, трудового
и т.д.), которые касаются одного предмета правового регулирования - страхования (Закон «О страховании»),
инвестирования (Закон «О кооперации») и др.;
• кодификация
хозяйственного законодательства, стержнем которой является принятый 16 января
2003 Хозяйственный кодекс Украины, разработанный в соответствии с Концепцией
судебно-правовой реформы в Украине, одобренной Постановлением Верховной Рады
Украины от 28.04.1992 г. (вступил в силу с 01.01.2004 г. одновременно с новым
Гражданским кодексом Украины. Хозяйственный кодекс определяет основы
хозяйствования, которое базируется на разнообразии субъектов хозяйствования
различных форм собственности и имеет целью утверждение оптимального
общественного хозяйственного порядка в сфере национальной экономики; состоит из
9 разделов: I - основные принципы хозяйственной деятельности; II - субъекты
хозяйствования; III - имущественная основа хозяйствования; IV - хозяйственные
обязательства; V - ответственность за правонарушения в сфере хозяйствования; VI
- особенности правового регулирования в отдельных отраслях хозяйства; VII -
внешнеэкономическая деятельность; VIII - специальные режимы хозяйствования; IX
- заключительные положения. Хозяйственный кодекс Украины имеет целью обеспечить
рост деловой активности субъектов хозяйствования, развитие предпринимательства
и на этой основе повышения эффективности общественного производства, его
социальную направленность в соответствии с требованиями Конституции Украины,
утвердить общественный хозяйственный порядок в экономической системе Украины,
способствовать гармонизации ее с другими экономическими системами;
• наличие в хозяйственном
законодательстве значительного количества нормативных актов ограниченной сферы
действия - ведомственных, региональных, локальных; ведомственные обеспечивают
специфику правового регулирования хозяйственных отношений в отдельных отраслях
и сферах экономики, должны соответствовать нормативно-правовым актам высшей
юридической силы и, как правило, вступают в силу со дня государственной
регистрации в Министерстве юстиции Украины согласно Указу Президента Украины от
03.10.1992 г. № 493/92 «О государственной регистрации нормативных актов министерств
и других органов государственной исполнительной власти», Постановлением
Кабинета Министров Украины от 28.12.1992 г. № 731 «Об утверждении Положения о
государственной регистрации нормативных актов министерств и других органов
государственной исполнительной власти», Порядком отмены решений о
государственной регистрации нормативно-правовых актов, утвержденным приказом
Министерства юстиции Украины от 29.01.1999 г. № 54/3347.
Наличие указанных черт
обусловлена спецификой сферы хозяйствования, характеризующийся высокой степенью
сложности и многообразием отношений, что в ней возникают, а следовательно -
присущи законодательству, которое регулирует эту сферу не только в Украине, но
и в других государствах.
Наряду с этими
особенностями отечественному хозяйственному законодательству присущи временные
черты, обусловленные трансформационными процессами в сфере экономики - от
планово-распределительных к преимущественно рыночным основам хозяйствования.
Такими временными особенностями, отражающими переходный характер хозяйственного
законодательства Украины, являются:
1) наличие в
хозяйственном законодательстве Украины нормативных актов уже несуществующего
государства - СССР (Положение о поставках продукции научно-технического
назначения и Положение о поставках товаров народного потребления, утвержденные
постановлением Совета Министров СССР № 888 от 25.07.1988 г. и др.), что
применяются при условиях, определенных Постановлением Верховной Рады Украины от
12.09.1991 г. «О порядке временного действия на территории Украины отдельных
актов законодательства СССР», с вступлением в силу Гражданским и Хозяйственным
кодексами Украины (т.е. с 01.01.2004 г.) большинство таких актов или их
положений утратило свое действие);
2) наличие в
хозяйственном законодательстве дореформовых нормативных актов (вышеупомянутых
положений о поставках и др.) и нормативных актов, отвечающих Концепции перехода
Украинской ССР к рыночной экономике (одобрена Верховной Радой Украинской ССР
01.11.1990 г. и, соответственно, - обеспечивают развитие рыночных отношений и
их социальную ориентацию (ХК и ГК Украины, законы «О режиме иностранного
инвестирования» - 10.07.2003 г., «О кооперации» - 10.07.2003 г. и др.);
3) стремительность
принятия актов законодательства, что обусловлено объективными факторами
(изменениями в сфере хозяйствования, связанными с внедрением и развитием
рыночных отношений, а также субъективными причинами (лоббирование политическими
силами принятия отдельных законов без соблюдения при их разработке и принятию
основных правил юридической техники, применяемой во избежание новых коллизий,
неадекватного регулирования, нарушения баланса частных и публичных интересов и
т.п.).
Все это убеждает в том,
что хозяйственному законодательству Украины (как законодательству переходного
периода - от планово-распределительной экономики к социально направленной
рыночной) присущи черты, свидетельствующие о недостатках правового
регулирования, прежде всего: наличие устаревших положений, пробелов,
коллизионных норм, чрезмерно большое количество нормативно-правовых актов. В
свою очередь, многочисленные недостатки хозяйственного законодательства
обусловливают необходимость его совершенствования.
7. Коллизии в хоз. Закон-ве
Термин «коллизия» (лат. -
соllisiо) происходит от латинского «соllиdо» - сталкиваюсь и означает столкновение,
совпадение противоположных обстоятельств, сил и интересов. Классическим
выражением коллизии является противоречие между «существующим» и «необходимым»,
а если учесть, что закон закрепляет «существующее», а в праве содержится
«надлежащее» или «необходимо», то юридические коллизии в наиболее глобальном
масштабе заключаются в противоречиях между положительным законом и естественным
правом [10,18]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 |
