Реферат: "Великая депрессия" в США
4.3 Экономическая политика президента Гувера
Герберт Гувер родился 10
августа 1874 года в Вест Бранче, Айова. Его отец был кузнецом и торговал
землеобрабатывающими орудиями. Два обстоятельства отложились в памяти молодого
Гувера: религиозное воспитание как квакера, которому он был позднее обязан
своими гуманными и пацифистскими взглядами, и ранняя смерть родителей, которая
смолоду заставила его заботиться о себе. С 1891 по 1895 годы Гувер изучал
геологию в только что открывшемся университете в Стэнфорде.
По окончании учебы Гувер
почти двадцать лет был преуспевающим инженером горного дела и коммерсантом за
границей, имея главное бюро в Лондоне, и скоро стал интернационально известным
экспертом горнорудного дела. Мировая война 1914 года застала его в Лондоне. С
этого времени он посвятил себя гуманным задачам, сначала организации помощи
Бельгии, после войны - продовольственной помощи для разрушенной войной Европы,
включая и помощь Советской России, пострадавшей от голода.
Президент Вильсон после
вступления Америки в войну передал Гуверу в 1917 году управление
продовольствием, которым он эффективно руководил в интересах обеспечения страны
и союзников. После войны Гувер поддерживал Вильсона в его желании вступить в
Лигу Наций. В 1920 году, когда окончательно вернулся из-за границы, он стал
возможным республиканским кандидатом на пост президента, и реформистские силы
обеих партий боролись за него. В 1921 году Гардинг назначил его министром
торговли. На этом посту он беспримерно трудился в духе одобряемой им
неформальной, добровольной кооперации правительства и делового мира. Теперь
Гувер был современным консерватором, политиком центра, который выступал за
"американский индивидуализм", за сохранение либеральной демократии и
капиталистических институтов в своей стране. Как министр торговли он развивал
статистику и хозяйственный анализ, исследование рынка и промышленности, а также
обмен информации внутри делового мира. Он выступал за кооперацию между
предпринимателями и профсоюзами, за активную политику против безработицы и за
развитие жилищного строительства, строительства дорог и воздушного сообщения.
Все это должно было достигаться не столько государственным принуждением,
сколько добровольным совместным трудом частных предпринимателей.
После отказа Кулиджа от
участия в выборах Гувер смог выставить себя в качестве кандидата. Предвыборной
борьбе между ним и демократом Альфредом Е. Смитом, губернатором Нью-Йорка и
католиком, не хватало больших вопросов. Гувер сделал своей предвыборной темой
процветание и возвестил для страны скорый конец бедности: "курица в каждой
кастрюле и автомобиль в каждом гараже". В результате Гувер победил 6 ноября
1928 года с преимуществом в 6 миллионов голосов и еще более убедительным
преимуществом в выборной коллегии. В Конгрессе снова усилилось республиканское
большинство.
Гувер, присягнувший 4
марта 1929 года, был первым президентом из элиты менеджеров своей страны, одаренный
организатор, администратор и технократ. До осени 1929 года у него были хорошие
отношения с общественностью. Его политическая концепция прежде всего
предусматривала административное обновление, попытку управлять экономикой
посредством неофициального взаимодействия правительства и руководителей
экономики. В его кабинет и в правительственные органы, как это было принято в
"республиканскую эру", входили многие важные промышленники и банкиры.
Министром иностранных дел стал опытный республиканский политик и дипломат Генри
Л. Стимсон.
Внутренняя политика
Гувера была посвящена сначала расширению национальных парков и уходу за лесами,
улучшению условий жизни индейцев, проведению "сухого закона",
реорганизации тюрем и координации действий национальных благотворительных и
социальных служб. Изменения в этих областях были, однако, скромными.
Действия Герберта Гувера
по выводу страны из экономического кризиса будут описаны далее в моей работе.
Герберт Гувер, несмотря
на преимущественно негативный итог деятельности его администрации, принадлежит
к ярким личностям в политической жизни страны того времени. Новые исследования
более справедливо оценивают общие достижения Гувера, чем старые клише, которые
клеймили его как доктринера, консервативного идеолога и старомодного политика и
взваливали на него ответственность за катастрофический масштаб большого
кризиса. Если измерять политику Гувера как президента только по его провалу в
экономическом кризисе, то упускается из виду, что и любой другой президент в
"Великой депрессии" натолкнулся бы на границы своей власти. Не только
будучи министром торговли в годы своей самой плодотворной политической
деятельности, но и на посту президента Гувер проявил новаторские стороны и
реформистские начала в своем политико-экономическом мышлении. Сегодня
исследования не так строго, как раньше, проводят границы между скорее
неформальным экономическим регулированием Гувера и обязательным экономическим
регулированием согласно "новому курсу". При всех существующих
разногласиях по поводу отдельных сторон его политики сегодня в Гувере видят
выдающегося, способного, часто дальновидного политика своего времени. После ухода из Белого дома Гувер прожил еще 31 год, дольше,
чем любой другой экс-президент. Сначала он жил в Нью-Йорке в гостинице
"Уолдорф-Астория" и резко критиковал политику "нового
курса", который, по его мнению, приведет или к фашизму, или к социализму.
Так же непоколебимо он отвергал в период между началом мировой войны и
Перл-Харбором вступление в войну на стороне Великобритании, а с июня 1941 года
в качестве союзника СССР. Сброс атомных бомб на японские крупные города в конце
войны возмутил его "из-за убийства без разбора женщин и детей". При
президенте Трумэне и Эйзенхауэре в период с 1946 по 1955 год Гувер еще раз
исполнял правительственные поручения в качестве координатора американской
организации продовольственной помощи для Европы и в качестве руководителя
комиссии по реорганизации правительственного аппарата в Вашингтоне. Он не
одобрил военное вмешательство его страны в Корее и Вьетнаме. Гувер умер 20
октября 1964 года в возрасте 90 лет в Нью-Йорке. Он был похоронен на своей
родине в Вест Бранче, Айова, где с 1962 года находится библиотека имени
президента Герберта Гувера. [5]
4.3.2 Действия
К 1932 г., по словам американского историка Артура М, Шлезинджера, «туман отчаяния повис над страной».
Имя президента с ненавистью произносили многочисленные обитатели «гувервиллей»
– трущоб, заселенных разорившимися американскими семьями. В те годы получили распространение
понятия; «одеяло Гувера» – старые газеты, которыми укрывались мерзнущие
бедняки; «фургоны Гувера» – вышедшие из строя автомашины, в которые запрягали
мулов; «гуверовские Флаги» – вывернутые наизнанку пустые карманы. Массовый
«голодный поход» безработных в Вашингтон, проведенный в 1931 г. под лозунгами введения страхования по безработице и выдачи пособий, был
подавлен с помощью войск. Ветераны Первой мировой войны, настаивавшие на
выплате единовременных пособий, тщетно направляли в 1932 г. своих представителей к ограде Белого Дома. Американцы с горечью вспоминали предвыборное
обещание Гувера о том, что в годы его президентства будут гарантированы всем по
две машины в гараже. [1]
Республиканская
администрация Г. Гувера, не отказываясь от принципов «твердого индивидуализма»,
вынуждена была предпринять меры с целью сдержать обвальное падение производства
и предпринимательских доходов. Не оценив подлинных причин, масштаба и характера
кризиса, правительство Гувера считало важнейшей мерой поощрение
частнопредпринимательской инициативы и стимулирование капиталовложений.
В 1929 г. было создано Федеральное фермерское управление, которое своей задачей ставило оказать помощь
фермерам в стабилизации сельскохозяйственного рынка. На эти цели было
ассигновано 500 млн. дол. В начале своей деятельности управление ограничивалось
помощью фермерам в создании отраслевых кооперативных центров и выдаче займов
тем фермерским кооперативам, которые соглашались временно не выбрасывать на
рынок запасы своей продукции, чтобы не допустить слишком сильного падения цен.
По мере углубления кризиса Федеральное фермерское управление приступило к
скупке пшеницы и хлопка. К середине 1931 г. на правительственных складах скопились огромные запасы: 257 млн. бушелей пшеницы и 1,3 млн. кип хлопка.
Израсходовав почти все средства, управление не добилось главной задачи –
повышения цен. Напротив, когда во второй половине 1931 г. оно прекратило закупки и, неся огромные убытки, начало распродажу накопленных товаров, это
привело к дезорганизации аграрного рынка и еще больше ухудшило положение
основной массы фермерства.
В конце 1931 г. была создана Национальны кредитная корпорация (НКК) с капиталом в 500 млн. дол. для спасения
от краха промышленных, финансовых, торговых и железнодорожных компаний, которая
взяла на себя операции по выкупу имущества и оплате долгов потерпевших крах
банков. С октября 1931 г. по январь 1932 г. НКК предоставила банкам займы на общую сумму 400 млн. дол., но развитие финансового кризиса так и не
приостановилось.
Следующим шагом
правительства Г. Гувера было создание Реконструктивной финансовой корпорации
(РФК), капитал которой составил 3,8 млрд. дол. До марта 1933 г. она распределила среди банков, страховых и ипотечных компаний, железнодорожных фирм свыше 2
млрд. дол., но и это не смогло предотвратить банковской катастрофы 1933 г. Республиканская администрация не предприняла серьезных мер по борьбе е безработицей, считая
это заботой благотворительных организаций и местных органов власти. Лишь в
преддверии избирательной кампании (1932 г.) на эти цели было выделено около 30 млн. дол., что было совершенно недостаточно. [3]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |