Реферат: Сравнительная характеристика источников и структуры финансовых ресурсов на микро и макро уровнях
Совокупность всех видов
бюджетов образует бюджетную систему государства. БК РФ дает следующее
определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и
государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права
совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным
устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее
построения.
Бюджетная система РФ
состоит из бюджетов трех уровней:
-
первый уровень -
федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных
фондов;
-
второй уровень -
бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и
областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной
Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов;
-
третий уровень -
местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских
бюджетов).
Как видно, бюджетное
устройство РФ определяется ее государственным устройством - в унитарных
государствах бюджетная система имеет два уровня - государственный бюджет и
местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты
нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и
административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих
уровней).
Каждое муниципальное
образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного
регулирования средств из федерального бюджета и из бюджета субъекта Российской
Федерации. Понятия «местные бюджеты», «бюджеты муниципальных образований»,
«бюджеты органов местного самоуправления» рассматриваются как синонимы.
Бюджетный кодекс
Российской Федерации, который был принят в 1998 году, расширил бюджетную
систему, включив туда бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Бюджетное
законодательство РФ содержит понятие «консолидированный бюджет» - свод бюджетов
всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ).
Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод
бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований.
Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные
бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное
представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не
утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.
Далее рассмотрим
подробнее источники финансовых ресурсов государственного бюджета. Доходы
бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном
порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной
власти соответствующего уровня. Расходы бюджета - денежные средства,
направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного
самоуправления.
Основным источником
формирования рассматриваемых доходов является национальный доход, причем в
сферу бюджетного перераспределения попадают его конкретные компоненты
-
предпринимательская
прибыль (промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей,
-
заработная плата
работников сферы материального и нематериального производства;
Денежные средства
юридических лиц, сбережения населения, иностранный капитал (посредством продажи
на финансовом рынке государственных облигаций; получения кредита под залог
пакета акций крупных предприятий; получения государственных займов от отдельных
государств либо от международных финансово-кредитных учреждений) отражают
кредитный метод формирования бюджетных ресурсов, предполагающий возвратность
заимствований и платность за их использование.
Именно поэтому средства,
мобилизуемые на основе государственных займов, необходимо рассматривать не в
качестве источника формирования доходов бюджета, а в качестве способа
временного пополнения бюджетного фонда. Аналогичным образом следует
характеризовать и эмиссию бумажных денег. К ней государство прибегает при
чрезвычайных обстоятельствах, когда получение доходов и займов оказывается
затруднительным, а финансирование бюджетных расходов — неотложным. Данный
способ пополнения бюджетных ресурсов вызывает рост денежной массы без
соответствующего товарного обеспечения, что усиливает инфляционные процессы и
влечет за собой тяжелые социально-экономические последствия.
Виды доходов бюджетов: налоговые
(федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени),
неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы
целевых бюджетных фондов. К неналоговым доходам относятся доходы:
-
от использования,
продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности;
-
от платных услуг,
оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями;
-
средства,
полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и
уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение
ущерба);
-
финансовая помощь
и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней и др.
-
иные неналоговые
доходы.
Государственный бюджет,
показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально
имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, фиксирует конкретные
направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и
территориям, является конкретным выражением экономической политики государства.
Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего
валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования
экономики, инвестиционной активности, а также повышения эффективности
производства.
Формирование
и использование финансовых ресурсов на микро и макро уровнях
Чистый доход в составе
валового внутреннего продукта (ВВП) является основным источником формирования
финансовых ресурсов. Исходя из распределения и перераспределения части ВВП,
создаются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.
Часть чистого дохода
направляется на расширенное воспроизводство сферы материального производства
для создания децентрализованных финансовых ресурсов, которые находятся в
распоряжении хозяйствующих субъектов (предприятий, объединений, организаций),
т. е. формируются на микроуровне и используются на затраты по расширению
производства. Создаваемые за счет децентрализованных финансовых ресурсов
денежные фонды направляются на новые капитальные вложения, увеличение оборотных
средств, финансирование научно-технического прогресса, проведение мероприятий
по охране природы и т. д. Осуществление этих затрат за счет использования
децентрализованных финансовых ресурсов позволяет обеспечить денежными
средствами воспроизводственный процесс элементов общественного труда и их
расширенного воспроизводства.
Одновременно
децентрализованные финансовые ресурсы, образуемые за счет части чистого дохода,
являются источником расширенного воспроизводства второго элемента совокупного
общественного продукта — стоимости рабочей силы. Создаваемые за счет
децентрализованных финансовых ресурсов целевые денежные фонды направляются на
обеспечение социального обустройства работников, дополнительное материальное
стимулирование и т. п.
Второй по величине
источник формирования децентрализованных финансовых ресурсов — амортизационные
отчисления — образуется за счет стоимости основных производственных фондов.
Учитывая долговременный характер замещения изношенных основных фондов,
амортизационные отчисления, в отличие от других элементов финансовых ресурсов,
несут в большей мере функции восполнения и замещения, но поскольку замещение
изношенных основных фондов происходит через долговременный период, то и
замещение их происходит на принципиально новой технической основе
(амортизационный фонд выступает не как источник простого воспроизводства,
поскольку простое замещение на прежней технико-технологической основе
бессмысленно).
Амортизационные
отчисления совместно с другим основным источником, частью чистого дохода
становятся важным источником расширенного воспроизводства. Эти денежные
средства направляются на новое строительство, реконструкцию, расширение и
модернизацию действующих основных фондов, приобретение более производительного
оборудования и современных технологий, что соответствует сложившейся практике
использования средств амортизационного фонда. В результате долговременного
характера замещения основных фондов происходит отрыв между первоначальной
стоимостью основных фондов, обеспечивающих воспроизводство, и их
материально-вещественным содержанием. Амортизационный фонд становится
самостоятельным целевым источником финансирования капитальных вложений на
расширенной основе. Безусловно, в условиях инфляции меняется характер
финансирования всего воспроизводственного процесса.
Источниками формирования
децентрализованных финансовых ресурсов являются также экономия от снижения
стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых хозспособом; мобилизация
внутренних ресурсов в строительстве; прирост устойчивых пассивов; выручка от
реализации выбывшего и излишнего имущества и др.
Выбор способов и
источников финансирования предприятия зависит от многих факторов: опыта работы
предприятия на рынке, его текущего финансового состояния и тенденций развития,
доступности тех или иных источников финансирования, способности предприятия
подготовить все требуемые документы и представить проект финансирующей стороне,
а также от условий финансирования (стоимости привлекаемого капитала). Однако
необходимо отметить главное: предприятие может найти капитал только на тех
условиях, на которых в данное время реально осуществляются операции по
финансированию аналогичных предприятий, и только из тех источников, которые
заинтересованы в инвестициях на соответствующем рынке (в стране, отрасли,
регионе). Получить полное представление о существующих на рынке условиях
финансирования можно без особых проблем и в кратчайшие сроки, опросив ключевые
финансовые институты или обратившись к консультантам по корпоративным финансам.
При этом следует оценить как существующие условия финансирования, так и
вероятность успешного привлечения капитала из предполагаемого источника.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |