Реферат: Социальная политика в рыночной экономике
В Послании Президента РФ
Федеральному Собранию 6 марта 1997г. говорится, что
существующая практика распределения социальной помощи приводит лишь к распылению
средств. В настоящее время в России действует более 1000 нормативных актов, предусматривающих
те или иные социальные льготы для 200 категорий населения.
А численность лиц, которые могут претендовать на различные выплаты, льготы и компенсации,
достигает без малого 100 миллионов человек.
Поскольку полная социальная защита всего населения
нереальна, постольку следует более правильно и обоснованно говорить о социальной
поддержке отдельных слоев и групп населения. Такие категории населения принято называть
слабо защищенными, а более точно социально уязвимыми слоями населения. К социально
уязвимым следует относить тех, кто лишен возможности
самостоятельно, собственными усилиями улучшить свое благосостояние,
поддерживать необходимые условия жизни и существования.
Это, как правило, многодетные и малообеспеченные семьи, пенсионеры и инвалиды,
а также безработные люди.
В сложившейся практике социально уязвимыми считаются
семьи с низким денежным доходом на члена семьи; семьи, потерявшие кормильца; матери, воспитывающие детей в одиночку; лица, пострадавшие
от репрессий и от стихийных бедствий. Студентов также можно отнести к слабо защищенных категориям населения.
Все перечисленные слои и группы населения нуждаются в социальной поддержке со стороны общества, государства,
правительства, крупных предпринимателей, общественных, частных и благотворительных
организаций.
В период перехода к рыночной экономике наиболее остро
проявляется проблема социальной защиты населения от роста цен, инфляции и безработицы.
Для того, чтобы рост цен на товары и услуги не приводил
к катастрофическому снижению личного потребления и жизненного
уровня должна меняться индексация доходов. То есть, зарплата, пенсии, стипендии
и другие виды доходов и выплат должны увеличиваться по мере роста розничных цен
на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
Несколько слов о социальной
благотворительности как о массовом и повседневном явлении демократического общества.
Для нашего общества такая функция общества необычна
и нова. Хотя издавна принципы благотворительности заложены во многих христианских
заповедях. Высший смысл и назначение человека состоит в том, чтобы сделать счастливыми как можно больше других людей.
Социальная благотворительность проявляется в том, что
одни люди (или группы людей) бескорыстно, по внутреннему душевному зову помогают другим: деньгами, вещами, услугами, советом, заботой,
лечением, уходом и утешением. В этом мы должны усматривать
проявление благородства и достоинства таких людей.
Главные цели и приоритеты
социальных реформ в РФ
Современная экономическая
ситуация диктует необходимость повышения эффективности социальной политики, концентрации
усилий на решении более острых социальных проблем, выработки новых механизмов реализации
социальной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых
и материальных ресурсов.
Предстоит переориентировать социальную политику на
активизацию факторов, стимулирующих высокоэффективный
и производительный труд, повышение на этой основе личной ответственности граждан
за свое материальное благополучие.
Стратегическими целями социальной политики являются:
достижение ощутимого улучшения
материального положения и условий жизни людей;
обеспечение эффективной
занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
гарантия конституционных прав граждан в области труда,
социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
переориентация социальной политики на семью, обеспечение
прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам,
детям и молодежи;
нормализация и улучшение демографической ситуации,
снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;
существенное улучшение социальной инфраструктуры.
Для достижения этих целей потребуется:
восстановить роль доходов от трудовой деятельности
как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула развития производства и повышения трудовой активности работников;
обеспечить справедливое распределение доходов на основе
совершенствования системы индивидуального налогообложения
доходов и собственности граждан, увеличения ставок налогов
для лиц с высокими личными доходами и снижения налоговой нагрузки на низко-доходные группы
населения;
стимулировать использование доходов от трудовой и предпринимательской
деятельности, доходов от собственности для инвестирования и кредитования социально значимых
программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности: улучшение
жилищных условий, медицинское обслуживание, получение образования;
обеспечить взвешенность в политике занятости с тем,
чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой - не препятствовать
высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной
перестройкой экономики;
усилить адресность социальной
поддержки нуждающихся граждан на основе учета материального
положения семей и заявительского принципа назначения
пособий;
создать полноценные условия
жизнедеятельности семьи, женщин, молодежи, улучшить условия жизнеобеспечения детей;
повысить роль социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан
при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных и профессиональных
рисков;
обеспечить стабильное финансирование отраслей социальной
сферы и социальных программ, гарантировать всем гражданам доступность медицинской
помощи, социального обслуживания, образования, культуры и отдыха.
Реформы в социальной сфере будут проводиться в тесной
увязке с экономическими преобразованиями, намеченными в концепции среднесрочной
программы Правительства Российской Федерации на 1997-2000 годы "Структурная перестройка и экономический
рост". С учетом прогнозируемых показателей экономического развития в предстоящий
период появятся реальные возможности для решения поставленных
социальных задач.
Предусматривается ежегодное
увеличение валового внутреннего продукта и инвестиций
в основной капитал, рост объема промышленного и сельскохозяйственного
производства, дальнейшее снижение инфляции и дефицита бюджета, укрепление национальной
валюты, увеличение доли расходов на конечное потребление домашних хозяйств в используемом
валовом внутреннем продукте.
Намечен комплекс мер, направленных на осуществление
институциональных преобразований, прогрессивных структурных сдвигов в производстве,
реформирование налоговой системы, бюджетной и денежно-кредитной
политики. На этой основе будут формироваться благоприятные условия для развития
современных конкурентоспособных производств и видов деятельности, в первую очередьвысокотехнологических и наукоемких отраслей экономики,
малого и среднего предпринимательства, изменения отраслевой структуры производства
и его территориального размещения, повышения качества
выпускаемой продукции и эффективности производства, роста производительности труда, сокращения издержек производства,
создания новых рабочих мест.
В результате будет создана надежная экономическая основа
для повышения занятости и доходов населения, расширения налоговой базы и увеличения
объема средств, направляемых на социальные нужды и развитие социальной сферы.
Вместе с тем более активное использование социальных
факторов и намечаемые меры по улучшению материального положения людей, увеличению
денежных доходов населения, обеспечению рациональной структуры занятости, повышению
качества и конкурентоспособности рабочей силы создадут
благоприятные условия для устойчивого развития экономики, увеличения объема производства,
роста платежеспособного спроса на товары и услуги.
Исходя из прогнозируемых показателей социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2000 г. намеченные цели социальной политики могут быть реализованы поэтапно.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |