Реферат: Роль государства в рыночной экономике
Подход
сторонников теории общественного выбора, как и подход Г. Беккера к проблеме
человеческого капитала, исходит из того, что человеческое поведение подчиняется
одним и тем же фундаментальным принципам. Люди максимизируют полезность
(пытаются достичь наилучших результатов из возможных); стремятся к
экономическому равновесию, учитывая при этом явные и неявные издержки (подобно
тому, как это происходит на рынке товаров и услуг); и являются устойчивыми в
своих базовых предпочтениях (предпочтениях, касающихся их основных
фундаментальных потребностей).
Как и везде
экономический империализм в политике проходит три основные этапа. На первом
этапе мы видим стремительную оккупацию "вражеской территории".
Традиционные для политологии понятия быстро переводятся на экономический язык.
И кажется, что дело заключается лишь в частном приложении общеэкономических
принципов (максимизирующее поведение, рыночное равновесие, устойчивость вкусов
и предпочтений, соотношение предельных выгод и затрат и т.д.). На втором этапе,
"захваченный материал" начинает сопротивляться. Дело в том, что
математический инструментарий имеет собственную логику развития и часто
внедряется без учета специфики данной науки. Для его адекватного применения
требуется углубление, осмысление самих понятий экономической науки. Возникает
проблема выбора между истиной и строгостью.
На третьем
этапе осуществляется синтез первых двух. Возникает новое качество, которое хотя
и показывает, что претензии экономики на роль универсальной науки несколько
преувеличенны, тем не менее "вторжение" привело к рождению нового
знания и взаимному обогащению обеих наук.
Есть и еще
одно преимущество такого проникновения. Экономический империализм подкупает не
только своей строгостью, но и преимуществами изложения: его легче изучать и
пропагандировать. Более того, он помогает найти правильный выбор в стандартных
ситуациях. Однако его применение предполагает углубление предпосылок. В этом
направлении наибольших успехов достигла конституционная экономика.
Переосмысление
роли государства в теориях социального рыночного хозяйства
Для
формирования рыночной экономики в России необходимо создание институциональных
условий, аналогичных “социальному рыночному хозяйству” в Германии.
Методологические основы ее были созданы ордо-либеральной “теорией порядка”
(В.Ойкен, Ф.Бем, В.Репке, А.Рюстов, Л.Микш, А.Мюллер-Армак). Основными
элементами концепции социального рыночного хозяйства являются:
ü
личная
свобода;
ü
социальная
справедливость;
ü
экономическая
дееспособность.
Немецкие экономисты на
себе испытали пагубность милитаризации экономики и подавления гражданских
свобод. Им предстояло решить дилемму невозможности спонтанного порядка и
неприемлемости всепроникающего государственного вмешательства. Необходимо было
определить разумные границы и эффективные методы государственного вмешательства
в экономику, с одной стороны, и активно защитить свободную рыночную экономику
от чрезмерного вмешательства государства, с другой.
Концепция
социального рыночного хозяйства формировалась в атмосфере всеобщего хаоса в
стране, где старый тоталитарный режим - “централизованно-управляемое хозяйство”
- рухнул, а “меновое хозяйство” уже успело предстать в форме анархии и “черного
рынка”. Германия потеряла четверть своей довоенной территории, была разделена
на оккупационные зоны, производство в начале 1948 г. едва достигало половины
уровня 1936 г. Огромные людские потери, деморализованное войной и разрухой
население, 12 млн. беженцев, изношенный реальный капитал, разрушенная
инфраструктура, карточная система и сохранение элементов нацистской системы
управления - вот далеко не полный перечень бедствий послевоенной Германии.
Произошла поистине “потеря старого мира без приобретения нового”. Чувство
апатии и безысходности толкало к пренебрежению установленными нормами. Порядок
был настоятельно необходим. Без него было бы немыслимо никакое возрождение
страны. Неудивительно поэтому, что появившаяся в 1930-40-е годы “теория
порядка” послужила методологической основой социального рыночного хозяйства в
ФРГ.
Социальное
рыночное хозяйство возникло как особый тип общественного устройства. Ещё
Вильгельм Рёпке (1899-1966) выступил не столько против господства государства
как такового, сколько против его тоталитарных тенденций (будь то в
социалистических или капиталистических одеждах). Поэтому он резко критиковал
«фискальный социализм» кейнсианства, считая, что граждане, которые не
принадлежат к мощным союзам, оказываются отделёнными от принятия судьбоносных
решений, то есть от государства. Между тем, первым условием общественной интеграции,
с его точки зрения, является свободное государство, в котором повиновение и
порядок существуют лишь с согласия граждан. Поддерживать структурные изменения
путём содействия приспособлению хозяйствующих субъектов призывал и видный
немецкий социолог Александр Рюстов (1885-1963).
Одним из
духовных отцов немецкого ордолиберализма по праву считается Вальтер Ойкен
(1891-1950). В своём фундаментаьном труде «Основы национальной экономики»
(1940) он выдвинул чрезвычайно важные положения о взаимозависимости порядков
(политического, экономического, социального и правового). В «Основных принципах
экономической политики» (работе, изданной уже после его смерти в 1952 году) он
выдвинул чрезвычайно важную идею о том, что государство организует рынок,
проводя политику порядка. Решающим элементом этого порядка должна стать
свободная конкуренция. Эти идеи В. Ойкена развивал его соратник - немецкий
правовед Франц Бём (1895-1977). Основное его внимание уделено обоснованию
взаимосвязи права и власти. Только сильное правовое государство может стать
гарантом эффективной рыночной экономики. Сильное государство – это не такое
государство, которое раздаёт налево и направо многочисленные льготы, а то,
которое использует политическую власть для создания условий для честной конкурентной
борьбы.
Термин
«социальное рыночное хозяйство» был предложен Альфредом Мюллер-Армаком
(1900-1978). Будучи руководителем Отдела экономической политики Министерства
Экономики, - того отдела, который отвечал за обоснование общей концепции
реформ, - он стремился «поставить рыночное хозяйство на службу социальному».
Фактически, он пытался реализовать свои идеи о преодолении разрыва между
индивидуализмом и коллективизмом, общественными и государственными институтами
которые он начал разрабатывать ещё в 30-е годы.
Таковы были
основные идеи, которые легли в основу политики Людвига Эрхарда (1897-1977).
Однако для того, чтобы благие начинания превратились в реальность, нужно, чтобы
были выполнены важнейшие требования, необходимые для проведения эффективной экономической
политики:
1. Проводимая
политика должна быть понятной гражданам
2. Политики
должны убедить людей в её правильности
3. Политика
должна быть последовательной
4. Она должна
быть открытой и честной
5. Должна
быть правильно выстроена тактически, то есть ориентироваться не только на
долгосрочный, конечный результат, но и демонстрировать свою убедительность и
эффективность в разумные, с точки зрения ожидания населения, временные сроки.
Несмотря на
кажущиеся различия, между немецкой “теорией порядка” и американской
конституционной экономикой много общего.
В США
концепция конституционной экономики возникла в 1960-е годы в процветающем
“обществе массового потребления” и воспринималась некоторыми оппонентами как
консервативная утопия университетских профессоров, не согласных с практикой
кейнсианского регулирования. Представители академических кругов сформулировали
набор фундаментальных правил, регулирующих рыночное хозяйство (рыночные
“правила игры”), и потребовали их конституционного закрепления. Реализация этих
правил помогла бы обществу, как считали защитники конституционной экономики,
избавиться от засилья бюрократов и многочисленных “искателей политической
ренты” в разросшемся государственном аппарате. Даже в рамках теории
общественного выбора концепция конституционной экономики занимает достаточно
скромное место и как бы не замечается представителями экономико-математического
направления.
Парадоксальное,
на первый взгляд, сравнение этих двух теорий имеет глубокий смысл. Обе они
направлены на совершенствование рыночного хозяйства путем не прямого
вмешательства государства в экономику, а косвенного влияния на
институциональную структуру общества. Либеральная природа обеих теорий очевидна,
однако это не традиционный либерализм, а либерализм нового типа. В отличие от
неоклассиков в центре внимания неолибералов стоят не оптимизационные
микромодели с набором предельных величин, а равновесные макромодели. Сами
условия равновесия трактуются не с количественной, а с качественной,
институциональной точки зрения. Новые теории продолжают традиции классического
либерализма, отстаивая принципы индивидуальной свободы и частной собственности,
но в отличие от классического либерализма XVIII-XIX веков новые либералы ратуют
за активное участие государства в экономической жизни, хотя понимают его
активность совсем по-иному, чем кейнсианцы. Главное для них - не стимулирование
“эффективного спроса” посредством экспансионистской политики государства, а создание
институционального механизма стимулирования конкуренции и увеличения прибыли.
Это достигается прежде всего путем установления жестких правовых рамок,
ограничивающих монополизацию хозяйства, “нечестную конкуренцию” в целом.
“Теория
порядка” и “конституционная экономика” в этом смысле предстают как учения,
ориентированные на человека, его свободу, социальную защиту, как учения,
открывающие путь к свободному, экономически эффективному, устойчиво
саморазвивающемуся обществу.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |
