Реферат: Оборонно-промышленный комплекс на Алтае
Для осуществления
намеченных программ потребуется нормализовать инвестиционный процесс, создать
условия для роста инвестиций в промышленное производство. Среди других мер
оживления работы промышленности - формирование краевого заказа, который
обеспечивает деятельность целой цепочке предприятий-смежников. В текущем году
он сформирован на выпуск 340 тракторов, 60 посевных почвообрабатывающих
комплексов и другой сельхозтехники для АПК края на общую сумму 190 млн. рублей.
Подобным образом формируется краевой заказ и на социальные нужды края. На
поддержку товаропроизводителей края направлен и принятый закон о льготном
налогообложении, предусматривающий снижение до 50% налогов в краевой и местные
бюджеты при условии увеличения объемов производства от достигнутого на одну
четверть. Реализация всех вышеперечисленных мер потребует усиления работы в
направлении улучшения качества и совершенствования ассортимента производимой
промышленной продукции, технического перевооружения, реконструкции и обновления
производств и основных фондов и в конечном счете позволит преодолеть падение
промышленного производства и создать предпосылки для его подъема.
В 2008 году рост
производства на оборонно-промышленных предприятиях Алтайского края составил не
менее 108%. Его планируется обеспечить за счет выполнения оборонного заказа,
поставки агрегатов и комплектующих для выполнения экспортных контрактов.
2. Состояние
и перспективы развития предприятий ОПК Алтайского края
По оборонно-промышленному
комплексу края в 2007 году индекс промышленного производства составил 115,3%,
что было значительно выше общекраевого показателя (110,3%). В первом квартале
2008 года отмечалась тенденция к снижению динамики индекса промышленного
производства отрасли, если в январе он составлял 106%, то с января по март ИПП
снизился до 101% на фоне приращения общего индекса. Начиная с апреля, тенденция
меняется к последовательному росту. За 8 месяцев 2008 года темп роста ИПП по
оборонно-промышленной отрасли к аналогичному периоду прошлого года составил
114%. За этот период предприятиями ОПК произведено продукции и оказано услуг на
общую сумму более 3,7 млрд. руб. Несмотря на то, что показатели отрасли
по-прежнему ниже индекса курируемых предприятий по полному кругу (119,0%),
ситуация меняется, и уже к концу года прогнозируется превышение значения
индекса промышленного производства ОПК по отношению к общекраевому показателю.
Отмеченная выше тенденция объясняется существующей спецификой работы с
Министерством обороны Российской Федерации. Это и позднее проведение тендеров
на работы (до июля этого года), и раннее завершение финансового года (до
ноября), и часто допускаемые разрывы в финансировании работ, и задержки в
авансировании. Все это приводит к тому, что основная масса работ в рамках
подписанных в текущем году контрактов выпадает на второе полугодие. За
январь-август 2009 года достигнуто увеличение объемов производства следующими
предприятиями и организациями ОПК края (в сопоставимых ценах к соответствующему
периоду прошлого года):
ОАО АПЗ «Ротор» -
183,8%,
ОАО ХК
«Барнаултрансмаш» - 133,5%,
ОАО ХК «Барнаульский
станкостроительный завод» - 124,9%,
ФГУП БПО «Сибприбормаш»
- 110,0%.[2]
Несмотря на
незначительность объемов гособоронзаказа прошлых лет, большинство из
предприятий ОПК края сумело выжить, при этом обеспечивая рост объемов конверсионной
гражданской продукции. Сегодня, при положительной тенденции роста
гособоронзаказа и крепких позициях на рынке высокотехнологичной гражданской
продукции, предприятия комплекса динамично развиваются (с темпами в среднем по
году превышающими общекраевые показатели), осваивают выпуск новых
конкурентоспособных изделий, наращивают экспортный потенциал и расширяют
географию поставок. Благодаря реализуемой промышленной политике большинства
предприятий ОПК, сохраненному мощному кадровому инженерно-техническому
потенциалу, высококвалифицированному менеджменту, а также оказываемой поддержке
со стороны Администрации края, оборонно-промышленный комплекс сегодня имеет
реальные предпосылки для проведения масштабной технической модернизации
собственных производств с целью освоения выпуска инновационной продукции. Эта
политика является приоритетным направлением работы Администрации края и уже
приносит свои положительные результаты. Благодаря совместным усилиям власти,
руководителей и собственников предприятий увеличивается государственный
оборонный заказ, выравнивается финансово-экономическая ситуация в отрасли,
растет социальная ответственность собственников и менеджеров. В рамках
федеральной целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного
комплекса (2002-2006 годы)», пролонгированной до 2015 года, происходит активное
преобразование организационной структуры оборонно-промышленного комплекса края.
Ее цель - создание укрупненных вертикально интегрированных
оборонно-промышленных структур с замкнутых циклом производства конечной
продукции по основным направлениям выпуска, отвечающей высоким требованиям
современной Российской Армии и Военно-Морского Флота. Положительные примеры
успешной работы в этом направлении в крае имеются. ОАО «Славгородский завод радиоаппаратуры»
вошло в вертикально интегрированную структуру ОАО «Концерн «Созвездие»,
созданную для производства сложных систем и средств связи на основании Указа
Президента Российской Федерации от 29 июля 2004 года №993.
В целях сохранения и
концентрации научно-производственного потенциала приборостроительных
предприятий судостроительной промышленности страны Указом Президента Российской
Федерации от 21 марта 2007 г. №400 преобразовано федеральное государственное
унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский институт
«Электроприбор» (г. Санкт-Петербург) в открытое акционерное общество «Концерн
«Центральный научно-исследовательский институт «Электроприбор», 100 процентов
акций которого находится в федеральной собственности, и в качестве вклада
Российской Федерации в уставный капитал созданного холдинга внесены ранее
находящиеся в федеральной собственности 38% плюс одна акция открытого
акционерного общества «Алтайский приборостроительный завод «Ротор». Основным
направлением деятельности вновь созданной государственной корпорации, в которую
вошло алтайское предприятие, является проведение разработок, производство,
модернизация и дальнейшее сопровождение в эксплуатации навигационной техники и
средств связи для надводных кораблей, подводных лодок, морских и речных судов. В
настоящее время ведется активная работа по созданию сибирского холдинга НПК
«Орион-СРС», объединяющего разработчиков и производителей средств дальней
связи. В него планируется включение ряда предприятий ОПК Омской, Свердловской
областей, Алтайского края. При этом предполагается внести в уставный капитал
создаваемого холдинга 75% акций ОАО «Барнаульский радиозавод», находящихся в
собственности Российской Федерации. Сегодня получено согласование Роспрома в
том, что акции ОАО «БРЗ» в План приватизации федерального имущества в 2009 г.
включаться не будут, а вопрос вхождения алтайских предприятий в «НПК
«Орион-СРС» Роспромом поддерживается. Также согласно Указу Президента
Российской Федерации №1102 от 28.08.2007 федеральное государственное унитарное
предприятие «Уралвагонзавод» преобразовано в открытое акционерное общество «НПК
«Уралвагонзавод» со стопроцентным пакетом акций в государственной
собственности. Формируемый государственный холдинг объединит крупнейшие
промышленные предприятия, ведущие отраслевые конструкторские бюро и
научно-исследовательские институты страны. Основной деятельностью холдинга
планируется разработка и изготовление машиностроительной продукции мирового
класса (специальная военная бронетанково-артиллерийская техника,
вагоностроение, тракторостроение, специальная гражданская техника и др.). Также
на основании данного Указа ОАО «Рубцовский машиностроительный завод» исключено
из списка стратегических предприятий и предписано передать государственный
пакет акций завода (38 %) в создаваемый холдинг.Несмотря на положительные
тенденции развития оборонно-промышленного комплекса последних лет существуют и
определенные трудности, тормозящие дальнейшее динамичное развитие отрасли.
2.1 Состояние оборонной промышленности и пути выхода оборонного
комплекса из системного кризиса
В течение достаточно
длительного времени оборонные отрасли промышленности, впрочем, как и вся
промышленность, охвачены глубоким кризисом, однако кризис оборонного комплекса
имеет свои специфические особенности, а именно: Предприятия, занятые
выполнением государственного оборонного заказа, полностью зависят от уровня его
финансирования. Несвоевременные расчеты за выполненный государственный
оборонный заказ в течение 1992-1997 годов привели не только к разрушению
финансового благополучия предприятий, но и к образованию громадных пени и
штрафов в бюджеты разных уровней, а также внебюджетные фонды. Оборонный
комплекс с 1992г. получил громадную избыточность мощностей в связи с резким
уменьшением госзаказа, но мобилизационные задания остались на уровне 1986
расчетного года, и предприятия вынуждены тратить громадные средства, усугубляя
и без того свое сложное финансовое положение. Либерализация цен лишила
предприятия собственных оборотных средств, последовавшая в дальнейшем инфляция,
связанная с этим кредитно-финансовая политика на фоне открытых границ для ввоза
импортных промышленных товаров разрушили производство гражданской продукции.
Проводившееся
непрерывно с 1986 года изменение схем управления (что продолжается и сейчас),
ликвидация соответствующих министерств в 1992 и в 1997 годах пагубно отразилось
на состоянии оборонной промышленности. Наиболее существенное - это разрушение
единого экономического, таможенного, законодательного пространства в связи с
распадом СССР. Отсутствие перспективы и ясности (в 1992-1994 годах) в
понимании: внешней политики, критериев национальной безопасности, военной
доктрины, реформы вооруженных сил, программы вооружений, непрерывная смена
кадров в Правительстве и руководстве силовых министерств породили ещё большую
неразбериху в оборонной промышленности. Правительство отказалось заниматься
(промышленной политикой, структурной перестройкой и т.д.), в том числе и
оборонным сектором промышленности, считая, что рынок всё расставит на свои
места. Опережающий рост цен на продукцию ТЭК и транспортные перевозки,
коммунальные услуги, жесткая налоговая политика привели к тяжелейшим последствиям.
Страницы: 1, 2, 3 |