Реферат: Фінансування витрат на культуру та мистецтво місцевими бюджетами України
Ø
Будинки
інтернати для престарілих і інвалідів.
Ø
Притулки
для неповнолітніх.
Ø
Дитячі
установи-інтернати (для дітей з різними відхиленнями в здоров'ї).
2.
Рекомендації,
щодо доцільного здійснення видатків на культуру і мистецтво
державна
політика фінансування культура
Комітету з питань культури і духовності Верховної Ради
України, Міністерству культури і мистецтв України розробити цілісну наукову
концепцію розвитку національної культури, виходячи з розуміння суттєвої ролі
культури в усіх сферах життєдіяльності суспільства як важливого чинника
національного самоусвідомлення і самовираження, необхідної умови формування
інтелектуального потенціалу суспільства і виходу його на нові рівні
цивілізації. Така концепція має ґрунтуватися на глибокому осмисленні історії,
нинішнього стану і перспектив розвитку української культури, визначати
загальнонаціональні пріоритети і передбачати конкретні напрями діяльності,
завдання та механізми їх реалізації. Важливо до розробки зазначеної концепції
залучити широке коло науковців, представників громадських організацій у сфері
культури, всіх зацікавлених суб’єктів культурного життя суспільства.
Започаткувати проведення у Верховній Раді України
щорічних парламентських слухань “Про стан розвитку культури в Україні”,
підготовку Доповіді з цього питання Верховній Раді України, Президенту України,
Кабінету Міністрів України. Запровадження такого механізму формування та
реалізації державної політики у сфері культури уможливлює здійснення
об’єктивного аналізу стану вітчизняної культури, тенденцій та перспектив її
розвитку, що сприятиме визначенню пріоритетних напрямів на місцевому рівні, а
також розробленню необхідних заходів щодо забезпечення культурного розвитку
суспільства і узгодженню діяльності органів державної влади і управління у
сфері культури.
Верховній Раді України прискорити прийняття пакета
законодавчих актів щодо створення сприятливих умов для залучення інвестицій у
сферу культури та пільгового оподаткування меценатської, благодійної діяльності
різних зацікавлених суб’єктів, а також звільнення від оподаткування закладів,
підприємств сфери культури як неприбуткових організацій, що стимулюватиме
залучення позабюджетних надходжень у зазначену сферу. Закріпити відповідні положення
у новій редакції Податкового Кодексу України.
Створити в структурі Міністерства культури і мистецтв
України управління законотворчої роботи, укомплектувавши зазначений підрозділ
високопрофесійними кадрами, спеціалістами, які мають позитивний досвід
управлінської діяльності в ринкових умовах. Основними завдання такого
управління мають бути: проведення ґрунтовного аналізу всіх законодавчих і
нормативних документів, прийнятих в період незалежності, що стосуються
фінансового забезпечення культурної сфери та багатьох інших проблем; розробка
рекомендацій та пропозицій щодо узгодження всіх згаданих документів, вилучення
з них позицій, які гальмують створення дієвих механізмів фінансового
забезпечення культурної сфери, а також заважають цілісному, логічному її
реформуванню. Після розробки рекомендацій виробити конкретні пропозиції щодо
вирішення назрілих проблем для їх розгляду у Верховній Раді України і
затвердження Кабінетом Міністрів України.
Ширше використовувати в практиці державного управління
програмно-цільовий підхід як ефективний механізм реалізації державної політики
у сфері культури, який уможливлює розв’язання соціокультурних проблем шляхом
застосування оптимальних форм, методів управлінської діяльності, що особливо
важливе в умовах жорсткої обмеженості ресурсів.
Запровадити державно-громадську модель управління у
сфері культури, яка ґрунтується на принципах децентралізації і демократизації,
поєднує елементи державного і громадського управління, забезпечує максимальне
залучення громадських структур, неурядових організацій до вироблення і
прийняття обґрунтованих, узгоджених управлінських рішень з урахуванням
культурних запитів усіх суб’єктів культурної діяльності і сприяє оптимізації
державної політики у сфері культури. Для цього необхідно:
ü
створити
в структурі Міністерства культури і мистецтв України консультативно-дорадчий
орган - Раду з проблем культурного розвитку, основними функціями якого мають
бути: формування і реалізація державної політики у сфері культури; розробка і
прийняття управлінських рішень; розподіл фінансових ресурсів і контроль за їх
використанням. До складу зазначеного органу мають входити представники
Міністерства культури і мистецтв України, інших міністерств і відомств, які за
своїми функціональними повноваженнями здійснюють державну політику у сфері
культури, провідні вчені, представники творчих спілок, громадських об’єднань,
недержавних організацій, визнані митці, представники регіональних (обласних)
органів управління у сфері культури, народні депутати, представники місцевого
самоврядування;
ü
сформувати
державно-громадські органи в структурі управлінь чи відділів культури місцевих
державних адміністрацій, розширити повноваження депутатських комісій з питань
культурного розвитку відповідних місцевих рад, максимально залучаючи широкі
кола громадськості до вироблення управлінських рішень.
З урахуванням складності і багатогранності вказаної
проблематики виникає необхідність продовження вивчення її в майбутньому. На наш
погляд, потребують спеціального дослідження проблеми правового, кадрового
забезпечення державної політики у сфері культури, вивчення досвіду зарубіжних
країн щодо вирішення цих проблем і можливості застосування його в Україні.
Список використаної літератури
Владимиров К.М., Чуйко Н.Г. Місцеві
фінанси. – Навчальний посібник. Херсон: Олді-Плюс, 2006. – 352 стор.
Петренко Ю. В., Рожко О.Д. «Місцеві
фінанси» // Опорний конспект лекцій. – К.: Кондор, 2003. – 282с.
|