Реферат: Демографическая ситуация в Байкаловском районе
Таким образом, значительную
роль в развитии негативных тенденций продолжительности жизни в России сыграл
специфический социально-культурный синдром. Одна из его составляющих состояла в
ослаблении функции культуры и идеологии, связанных с формированием смысла
здоровой, конструктивной жизни, в заполнении образовавшегося вакуума
алкогольной, а в последнее время и наркотической субкультурами. Другой его
составляющей стало ослабление государственного контроля за многими сферами
социальной жизни, не компенсированное ни соответствующим усилением социально
ответственного поведения на индивидуальном уровне (по принципу «совесть -
лучший контролер»), ни контролем со стороны институтов гражданского общества.
4 Демографическая
политика в государстве
Россия вступила в ХХ век с
рекордно высоким уровнем рождаемости. Даже в 1915 г., когда значительная часть
мужчин была призвана в армию, население страны продолжало расти. В ближайшее
время вступает в свой детородный возраст поколение 1980-1987 годов рождения.
Последнее многочисленное поколение, способное заместить своих отцов и матерей.
Государственная демографическая политика России должна быть направлена на
стимулирование рождения второго и третьего ребенка, т.к. это еще остается
приемлемой ценностью и возможно при создании соответствующих материальных и
бытовых условий. Расходы на демографическую политику должны занять первое место
в государственном бюджете. Объем льгот и поощрительных выплат для двух-
трехдетных семей должны достичь уровня, при котором такие семьи будут в
материально выгоднее однодетных.
Сложившаяся в настоящее
время ситуация в области демографии в Российской Федерации характеризуется
рядом негативных тенденций. С 1992 года в России отмечается депопуляция
населения, которая обусловлена низкой рождаемостью с одной стороны (параметры
которой меньше требуемого для замещения поколений почти в 2 раза) и высоким
уровнем смертности населения, особенно в младенческом и трудоспособном
возрастах. Среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют около
80%, что в 4 раза выше уровня смертности женщин. Основные причины смерти –
несчастные случаи, отравления и травмы, болезни системы кровообращения и
новообразования.
Состояние здоровья и уровень
смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности
жизни населения страны. Средняя продолжительность жизни населения страны на
конец 2000 года составила 65,9 лет. Различия в ожидаемой продолжительности
жизни мужчин и женщин составляют 12 лет.
Целью демографической
политики на средне срочную перспективу является проведение мероприятий по
снижению уровня смертности населения; создание предпосылок для стабилизации
показателей рождаемости.
В связи с этим, основными
задачами Правительства Российской Федерации в области демографической политики
являются:
●разработка основных
направлений действий по реализации демографической политики Российской
Федерации на долгосрочную перспективу, включающих конкретные меры по реализации
Концепции демографической политики с учетом перспектив социально-экономического
развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отдельных
этнических групп населения и региональных особенностей демографических
процессов;
●разработка и
реализация комплекса федеральных целевых программ по охране здоровья населения,
в том числе по профилактике и лечению артериальной гипертонии среди населения
Российской Федерации; оказанию онкологической помощи населению Российской
Федерации; профилактике и борьбе со СПИДом и др.
●разработка мер,
предусматривающих аттестацию рабочих мест с целью выявления неблагоприятных
факторов на здоровье работников, а также порядка экономического стимулирования
работодателей в улучшении условий и охраны труда;
●разработка и
реализация мер по профилактике правонарушений, пьянства и наркомании.
●Большое значение для
получения наиболее полной и достоверной информации о населении страны в
различных ее аспектах, проведения широкого круга исследований по формированию и
корректировке демографической политики будет иметь проводимая в октябре 2002
года Всероссийская перепись населения, а также создание Государственного
регистра населения Российской Федерации.
В области создания условий
жизнедеятельности семьи, дающих возможность воспитания нескольких детей,
основным направлением должно стать обеспечение учета демографического аспекта
при разработке и реализации государственной жилищной политики, в том числе:
●поддержание системы
жилищных стандартов, обеспечение режима благоприятствования системы жилищных
стандартов для семей с детьми;
●содействие развитию
рыночных форм обеспечения доступности жилья, наилучшим образом удовлетворяющих
жилищные потребности семей, находящихся в активной фазе репродуктивного цикла;
●учет количества детей
в семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, при определении размера
помощи со стороны государства(безвозмездные субсидии на приобретение жилья,
помощь в погашении ипотечных кредитов и т.п.).
Естественная убыль населения
России в 1999 г составила 4,8 человек на 10 тыс. граждан. Как передает
ИТАР-ТАСС, такие данные привел сегодня, выступая в Гос думе, министр труда и
социального развития РФ Александр Починок.
Он сообщил, что в прошлом
году численность российского населения снизилась до 145,6 млн. человек.
А.Починок отметил в целом неблагоприятную демографическую тенденцию в стране.
По прогнозам Госкомстата, если эта тенденция сохранится, то к 2015 году
население России составит 138,4 млн. человек, к 2025 г - снизится на 9,5 млн.
человек, а к середине 21 века - на
26,1 млн. человек. Причем, уточнил
министр, такие прогнозы рассчитывались из учета положительного миграционного
сальдо. Без учета этого фактора, по словам А. Починка, к 2010 году население
России может составить 121 млн. человек, в результате чего страна с седьмого
места в мире по численности своих граждан опуститься на четырнадцатое.
Такая демографическая
ситуация, по словам А. Починка, может привести "к катастрофе"
пенсионной системы России и нехватке рабочей силы в стране. Для предотвращения
демографического кризиса нужны серьезные, последовательные меры, сказал
министр.
Правительством уже
разработана концепция демографического развития РФ, которая предусматривает
выполнения ряда социальных программ, в частности, по снижении уровня внезапной
смертности, охране условий труда, борьбе с туберкулезом и наркоманией. А.
Починок также отметил, что для повышения уровня рождаемости в стране необходимо
значительно повысить социально- экономический уровень жизни людей. "Для
того чтобы сегодня семья рожали детей, им необходима уверенность в завтрашнем
дне", - сказал министр. (прил. 17)
5 Перепись
населения
Хотя учеты населения
известны с древнейших времен, выражение перепись населения относится только к
так называемым современным переписям, которые ведут свою историю с 1790 г.,
когда в США была проведена первая подобная перепись, и которые проводят по
определенным строгим правилам. Первоначально эти правила открывались чисто
эмпирическим путем, к ним шли как бы на ощупь. Строго систематически они были
обобщены великим бельгийским ученым Адольфом Кетле (1796-1874) при подготовке
первой всеобщей переписи населения Бельгии 1846 г. Это правила в доработанном
виде были утверждены Санкт-Петербургским конгрессом Международного
статистического комитета в 1872 г. В дальнейшем правила и принципы проведения
переписей постоянно развивались и совершенствовались. В настоящее время эту
работу ведет Статистическая комиссия ООН, которая регулярно издает
соответствующие методические пособия и справочники.
Перепись населения - это
основной источник данных о населении. Именно перепись населения предоставляют в
распоряжение демографов, экономистов, социологов, других специалистов, а также
государственных органов и других заинтересованных организаций сведения о
населении, о его численности и составе на определенный момент времени.
Что же такое перепись
населения? Наиболее полное и исчерпывающее определение было дано Статистической
комиссией ООН. Согласно этому определению, перепись населения - это «единый
процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации или распространения иным
образом демографических, экономических и социальных данных, относящихся по
состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной
части страны».
Всероссийская перепись
населения представляет собой процесс сбора сведений о лицах, находящихся на
определенную дату на территории Российской Федерации, организованные на всей
территории Российской Федерации по единой государственной статистической
методологии в целях получения обобщенных демографических данных.
Федеральный закон «О
Всероссийской переписи населения». Ст 1.
В этом определении выделены
важнейшие принципы и наиболее существенные черты, характеризующие современные
переписи населения и отличающие их от учетов населения, которые проводились в
прошлом. Из него вытекает, что перепись-это специальная статистическая операция
сбора, обобщение и анализа демографических, экономических и социальных данных.
При этом собираемая информация привязана к некоторому, вполне определенному
моменту времени и касается каждого жителя страны или территория. Поэтому можно
сказать, что современные переписи характеризующие всеобщностью,
одномоментностъю, наличием единой программы, поименностоью, а также
самоопределение, конфиденциальностью и строгой централизацией управления.
Благодаря строгому соблюдению этих принципов переписи населения являются
источником наиболее точных и надежных данных о населении.
Говоря о современных
переписях населения, необходимо подчеркнуть такую их черту, как
безотносительность к каким-либо частным интересам государства или какой-либо
социальной группы. Современная перепись населения проводится, так сказать, ради
нее самой. Разумеется, данные переписи могут использоваться и активно
используется в самых разных областях государственной и общественной жизни. Но
ее цели гораздо шире, чем просто сбор сведений о потенциальных
налогоплательщиках, или солдатах, или вообще о чем-либо конкретном. Перепись
населения дает как бы мгновенный портрет общества, его фотографию, позволяющую
судить о состоянии общества, его экономики, социальной сферы, морали и т.п.,
дающую возможность более эффективно решать те или иные проблемы.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |