Курсовая работа: Вопросы территории в международном праве
Курсовая работа: Вопросы территории в международном праве
1.
Правовой статус государственной территории
Под
государственной территорией в доктрине международного права понимают
географические пространства, на которые распространяется суверенитет
государства, ограниченные государственной границей.
Согласно ст. 1
Конституции Республики Беларусь государство обладает верховенством и полнотой
власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю
политику, а также защищает свою независимость и территориальную целостность. В
соответствии со ст. 9 Конституции государственная территория Республики
Беларусь едина и неотчуждаема и является естественным условием существования и
пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и
суверенитета.
Современное
международное право гарантирует уважение целостности государственной
территории. Естественно, что такой защите подлежат правомерно приобретенные
территории. Государственная территория не может быть приобретена в результате
применения силы или угрозы силой в нарушение принципов Устава ООН. Так,
согласно резолюции ГА ООН 2625 (XXV), которой принята Декларация о принципах
международного права 1970 г., территория государства не должна быть
объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее
применения; никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы
силой или ее применения, не должны признаваться законными.
Состав
государственной территории сложен. В нее входит сухопутная государственная
территория, т.е. поверхность земли, включая материковую часть, островные
образования и анклавы как часть территории государства, полностью охваченную
территорией другого государства или государств. Разумеется, наличие всех этих
категорий в составе территории конкретного государства не обязательно.
Например, Республика Беларусь не имеет островов и анклавов, а Филиппины, как
архипелажное государство, напротив, состоят только из островов и не имеют
материковой части.
Водная
государственная территория – это часть гидросферы, включающая внутренние воды
рек, озер, искусственных водных объектов, внутренние морские воды портов, бухт,
внутренних заливов, лиманов, эстуариев, проливов и территориальное море.
Внутренними водами Республики Беларусь, согласно ст. 1 Закона Республики
Беларусь от 21 июля 2008 г. №419–3 «О Государственной границе Республики
Беларусь» являются воды рек, озер и иных водных объектов, берега которых
полностью принадлежат Республике Беларусь.
Недра – важнейшая
составляющая государственной территории. Глубинного предела распространения
территориального верховенства государства в современном международном праве не
существует. Теоретически нижней границей недр является центр Земли. Согласно
ст. 1 Кодекса Республики Беларусь о недрах недра – часть земной коры,
расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной
поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для
геологического изучения и освоения.
Воздушная
государственная территория (государственное воздушное пространство) – это часть
атмосферы до высоты 100 – 110 км над уровнем моря, расположенная над
сухопутной и водной территорией. Исторически верхнего предела государственной
территории не существовало. Считалось, что власть государства распространяется
неограниченно, «до звезд» (usque ad sidera).
С выходом
человечества в космическое пространство и установлением для него статуса
международного возникла необходимость разграничения двух пространств, имеющих
разный правовой режим: государственного (международного над открытым морем и
Антарктикой) воздушного и международного космического. Однако четкой нормы о
границе такого раздела в действующем договорном праве не содержится.
Современная доктрина сходится на том, что граница между воздушным и космическим
пространством пролегает на высоте 100–110 км над уровнем моря. В то же
время с развитием технологий появляются все более совершенные летательные
аппараты, способные достигать больших высот. В отсутствие договорно-зак – репленной
границы при наличии технических возможностей государства могут пожелать
расширить пределы государственного воздушного пространства. Данный пробел в
международно-правовом регулировании еще предстоит восполнить. Согласно
Воздушному кодексу Республики Беларусь государству принадлежит полный и
исключительный суверенитет в отношении воздушного пространства Республики
Беларусь, т.е. «части воздушной сферы, расположенной в пределах территории
Республики Беларусь».
В
законодательстве иногда выделяют таможенную территорию государства. Так,
согласно ст. 3 Таможенного кодекса Республики Беларусь территория
Республики Беларусь составляет единую таможенную территорию Республики
Беларусь; пределы таможенной территории являются таможенной границей;
таможенная граница совпадает с Государственной границей Республики Беларусь.
Кроме того,
применительно к юрисдикции и, в частности, при определении действия норм права
данного государства в пространстве, говорят о т.н. условной территории
государства или квазитерритории, к которой относятся:
– территории
дипломатических и консульских представительств государства за рубежом;
– курсирующие
под флагом государства гражданские речные, морские и воздушные суда, если они
находятся в водах и воздушном пространстве своего государства либо в открытом
море и воздушном пространстве над ним; военные корабли и военные воздушные суда
государства независимо от их местонахождения;
– космические
корабли, станции и другие космические объекты государства;
– кабели
и трубопроводы, проложенные в открытом море; технические сооружения на
континентальном шельфе и в открытом море и некоторые другие объекты.
На такие
объекты распространяется та же система правовых норм, которая действует на
государственной территории, но сравнение с государственной территорией условно:
в частности, суверенитет в отношении ресурсов недр, находящихся под зданием
дипломатического представительства, принадлежит принимающему государству.
Применительно
к государственной территории следует различать несколько важных юридических
категорий, касающихся осуществления государственной власти: суверенитет,
территориальное верховенство и юрисдикция государства.
Суверенитет –
наиболее широкое понятие, охватывающее полноту и независимость власти данного
государства как внутри страны, так и во внешних сношениях. Так, в арбитражном
решении 1928 г. по делу об острове Палмас, о принадлежности которого
спорили США и Нидерланды, указывается, что суверенитет в отношении части
поверхности планеты является правовым основанием, необходимым для включения
такой части в состав территории государства.
Одна из
составляющих суверенитета – территориальное верховенство – предполагает
приоритетность, господство власти государства в отношении своей территории.
Территориальное верховенство проявляется в двух аспектах:
– осуществлении
суверенной власти в отношении всех лиц и объектов на данной территории
(imperium);
– верховном
публично-правовом владении данной территорией (dominium).
Выделяют два
критерия, согласно которым территориальное верховенство должно быть полным и
исключительным. Полнота верховенства предполагает, что оно распространяется на
все лица (включая иностранцев и лиц без гражданства) и объекты, во всех сферах
(законодательной, исполнительной, судебной, административной). Исключительность
территориального верховенства означает невозможность распространения публичной
власти другого государства на данную территорию, запрет использования
территории, включая ее природные ресурсы, другими государствами.
И полнота, и
исключительность территориального верховенства могут быть ограничены согласием
самого государства. Так, большинство государств мира, включая Республику
Беларусь, допускают действие на своей территории международных соглашений и их
приоритет над нормами национального права, кроме того, в ряде отраслей
национального права коллизионными привязками определяется возможность
применения иностранного закона. Очевидно, что территориальное верховенство в
современном взаимозависимом мире включает и ряд обязанностей. В частности,
государства должны предпринимать все необходимые меры для недопущения как причинения
трансграничного ущерба, так и использования своей территории для осуществления
действий, противоречащих международному праву.
Юрисдикция
как действие власти государственных органов подразделяется на законодательную,
исполнительную и судебную. Причем законодательная юрисдикция, в отличие от
судебной, не связана территориальным признаком – по субъектному признаку нормы
права данного государства применяются и экстерриториально – вне государственной
территории, к физическим лицам, имеющим гражданство данного государства и
апатридам, постоянно в нем проживающим, к юридическим лицам, зарегистрированным
в данном государстве, а также на условной территории: на самолетах, судах под
флагом данного государства, на территории его дипломатических или консульских
представительств.
На своей
территории государство в силу соглашений, может ограничивать свою юрисдикцию.
Так, Соглашение по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам,
связанным с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации из
состава стратегических сил на территории Республики Беларусь от 6 января 1995 г.
в ст. 5 определяет изъятия из-под юрисдикции Беларуси определенных деяний,
совершенных лицами, входящими в состав воинских формирований, на месте их
дислокации.
Существует
несколько особых правовых режимов, при которых государство сохраняет
суверенитет, но в одностороннем порядке или на договорной основе ограничивает
свою юрисдикцию над частью государственной территории: кондоминиум, аренда,
режим общего пользования. Кондоминиум – это совместное осуществление
суверенитета над определенной территорией несколькими государствами. Например,
с 1906 г. Великобритания и Франция совместно владели Новыми Гибридами,
которые в 1980 г. стали независимым государством под названием Республика
Вануату.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |