Курсовая работа: Региональные особенности развития малого предпринимательства (на примере Саратовской и Самарской области)
1) для юридических лиц – суммарная
доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических
лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде)
указанных юридических лиц не должна 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных
фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному
или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства,
не должна превышать 25%;
2) средняя численность работников
за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения
средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот
пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно
для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до
15 человек;
3) выручка от реализации товаров
(работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость
активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий
календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством
РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.[14]
Возрождение предпринимательской деятельности в России и
бывших социалистических странах – уникальное социальное, политическое и экономическое
явление. Уникальность состоит в том, что предпринимательская деятельность возникла
и развивается не эволюционным путем, как в странах с традиционно рыночной экономикой,
а в результате экономической революции, ломки жестко централизованной плановой системы.
Становление малого предпринимательства в рамках новейшей
истории России можно условно разделить на следующие этапы:[15]
1) первый этап (1992-1994гг.)
2) второй этап (1995-1998гг.)
3) третий этап (1999-2001гг.)
4) современный этап
Первый этап: 1992-1994 гг.
Этот этап характеризуется
продвижением вперед в понимании сути экономических проблем малого предпринимательства.
Констатируется значение роли и места малого предпринимательства в создании конкурентоспособной
экономической среды новой хозяйственной системы. Вызревают контуры концепции поддержки
малого предпринимательства, определяются приоритеты в его развитии. Выходят следующие
документы: Указ Президента РФ «Об организационных мерах по развитию малого и среднего
бизнеса в РФ» № 1485 от 30.11.1992 г. Постановление СМ «О первоочередных мерах по
развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 11.05.1993
г. № 446, Указ Президента РФ «О кадровом обеспечении экономических реформ» № 272
от 22.02.1993 г. Приказ федеральной службы занятости России «Об утверждении положения
о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать
собственное дело в условиях выдачи им субсидий» № 37 от 30.03.1993 г., Постановление
Правительства РФ от 29.04.1994 г. № 409 «О мерах по государственной поддержке малого
предпринимательства в РФ на 1994—1995 гг.», Указ Президента РФ «О некоторых вопросах
налоговой политики» № 1004 от 23.05.1994 г. Постановление Правительства РФ «О сети
региональных агентств поддержки малого бизнеса» от 29.12.1994 г. № 1434. Во всех
этих документах поддержка малого предпринимательства признается одним из важнейших
направлений экономической реформы; устанавливаются отраслевые приоритеты развития
малого предпринимательства; предусматривается освобождение от налогов суммы прибыли,
используемой для развития производства, устанавливаются льготные ставки налогов
на прибыль малых предприятий в третий и четвертый годы работ; предусматривается
выделение кредитных ресурсов на первостепенное производство товаров народного потребления
и продовольствия, организуется сеть специальных банков с участием государственных
средств, предполагается страхование программ с высокой степенью риска из государственных
фондов и резервов, планируется обеспечение гарантий для иностранных инвестиций и
использование зарубежного опыта, а также привлечение зарубежных специалистов. Однако,
как не печально, эти постановления остались только декларацией.[16]
Количественный рост малых
предприятий характеризуется следующими показателями: 1992 г. — 560 тыс. малых предприятий,
1993 — 865 тыс., 1994 — 896,6 тыс.[17] В этот период утверждается
Комитет по развитию кредитных союзов (октябрь1992 года). Кредитные союзы как система
крупных, средних и мелких кредитных союзов — традиционная форма предоставления пайщикам
финансовых услуг.
Этот период совпал с массовой
ваучерной приватизацией, которая в целом для малого производства имела скорее негативные
последствия. Период чековой приватизации (1992 – 1994 гг.) привел к созданию «командного
номенклатурного капитализма». Это полностью отвечает интересам очень узкого круга
лиц, при целенаправленном сокращении возможностей участия широких масс населения
в формировании среднего класса частных собственников. Либерализация цен фактически
полностью уничтожила накопленные средства и сбережения, что могло бы стать необходимым
источником капитала для ведения собственного дела.
Необратимого и эффективного
перелома в развитии малого бизнеса в этот противоречивый период не произошло. К
концу 1994 года начался спад в деятельности малых предприятий — многие научно-консультационные
торгово-посреднические предприятия распались, либо диверсифицировались. Не дало
желаемых результатов и развитие фермерского хозяйства. На федеральном уровне не
была достаточно четко определена управленческая структура малого бизнеса. Функции
поддержки малого бизнеса возлагались на Комитет по промышленной политике, который
не в состоянии был охватить всего многообразия проблем, а также форм и видов малого
предпринимательства.[18]
Еще одной отличительной чертой
этого этапа является рождение массы различных структурных подразделений: фондов,
ассоциаций и пр. Планировалось, что главная функция этих фондов должна заключаться
не в том, чтобы раздавать деньги, а в том, чтобы привлекать средства — и не только
российских, но и иностранных партнеров. Фондам дается самостоятельность в выработке
механизма привлечения этих средств. Фонды поддержки призваны создавать инфраструктуру
— благоприятные условия для развития малого предпринимательства, такие условия,
при которых оно будет доходным, выгодным, стабильным вне зависимости от каких-то
конъюнктурных внешних факторов и условий. В начале 1994 года создается Фонд содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (утвержденный Правительством
РФ). Этот Фонд является некоммерческой организацией, которой отчисляется 0,5% средств
федерального бюджета, направляемого на науку, а с 1996 года — 1,0%. Деятельность
этого Фонда направляется на "содействие проведению государственной политики
формирования рыночных отношений в научно-технической сфере путем поддержки, создания
и развития инфраструктуры малого инновационного предпринимательства, поощрения конкуренции
через привлечение финансовых ресурсов и их целевое и эффективное использование для
реализации программ и проектов по созданию производства наукоемких продуктов".[19]
В ноябре 1994 года была учреждена
Российская ассоциация развития малого предпринимательства (РАРМП).
В 1994 году, то есть по завершению
первого этапа, приватизации на долю малых предприятий приходилось 3% совокупной
стоимости основных средств по всем отраслям экономики. Это объясняется тем, что
условия для структурной перестройки промышленности России еще не созданы и вопрос
о стабильном месте малого бизнеса в этом процессе еще не определен; не создана конкурентоспособная
среда, являющаяся важнейшим условием развития малого предпринимательства; по-прежнему
актуальным остается разворот к производственному предпринимательству. Острой общероссийской
проблемой остается проблема возвратности кредитов.
Картина будет не полной, если
не отметить, что наблюдалось нарастание криминально-уголовного характера многих
процессов в малом бизнесе, что связывается с отсутствием устойчивых, сложившихся
норм и правил предпринимательской этики, наличием «государственного рэкета» и уголовного
рэкета. Данный этап в развитии малого бизнеса все еще оставался этапом «проб и ошибок».
Однако в целом сохранялось устойчивое понимание необходимости развития малого предпринимательства
как важнейшего условия дальнейшего эффективного экономического развития страны.
Второй этап: 1995-1998 гг.
На этом этапе отчетливо прослеживается
нацеленность экономической политики на создание концепции развития малого предпринимательства
в нашей стране. Вырабатываются конкретные меры реальной помощи малому бизнесу по
всей стране с предоставлением самостоятельности регионам в решении этих проблем.
В 1995 году образовывается
Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП
РФ). Этот комитет получил достаточно широкие полномочия. На него возлагается разработка
и реализация всей международной помощи в этой области.
Вводится в практику хозяйственной
деятельности новый Гражданский кодекс. 14 июня 1995 года был принят Федеральный
закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»
№88-ФЗ, который статьей 3 законодательно определил статус малого предприятия.
В 1995 году положение в малом
предпринимательстве характеризовалось следующими показателями: малых предприятий
в Российской Федерации насчитывалось 877,3 тыс., доля прибыли, заработанная ими,
составляла 1/5 часть всей прибыли, полученной российской экономикой.[20]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |
