Курсовая работа: Региональные бюджеты Российской Федерации и зарубежных стран
Курсовая работа: Региональные бюджеты Российской Федерации и зарубежных стран
Оглавление
Введение
1. Финансовая система и бюджеты зарубежных стран
1.1 Финансовая система
1.2 Современные бюджеты развитых стран
2. Региональные бюджеты зарубежных стран и Российской
Федерации
2.1 Региональные бюджеты, их основные
доходы и расходы зарубежных стран
2.2 Характеристики и пропорции бюджета г. Москвы на 2010 г.
3. Методы борьбы с дефицитом регионального бюджета
Заключение
Список литературы
Введение
Демократические преобразования, начавшиеся в конце восьмидесятых
- начале девяностых годов, привели к появлению и закреплению на конституционном
уровне разновидности публичной власти - местного самоуправления, сочетающего в себе,
с одной стороны, признаки общественного института, и значительное влияние государственного
начала, с другой стороны. В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году,
нашли свое отражение основные положения, характеризующие местное самоуправление.
Конституционные требования о гарантированности местного самоуправления,
не вхождений органов местного самоуправления в систему органов государственной власти
и самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий обусловили
необходимость разработки и претворения в жизнь новых механизмов взаимодействия органов
публичной власти различного уровня.
Особо актуальный характер данный вопрос носит в сфере финансовых
взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления. Первая попытка
их законодательного регулирования, предпринятая в Федеральном законе от 28 августа
1995 года, не решила проблем, связанных с недостаточностью у местного самоуправления
финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения.
Основы бюджетного устройства РФ определяются Конституцией и ее
государственным устройством. Бюджетное устройство определяет организацию государственного
бюджета и бюджетной системы, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые
основы, функционирования бюджетов, процедурные стороны формирования и использования
бюджетных средств и др.
Местный бюджет составляет третий уровень бюджетной системы Российской
Федерации. Статья Бюджетного кодекса определяет бюджет муниципального образования
(местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных
для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Характеризуя взаимоотношения органов государственной власти и
местного самоуправления в финансовой сфере необходимо иметь представление о понятии
"межбюджетные отношения". Под межбюджетными отношениями следует понимать
взаимоотношение между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными
образованиями по поводу распределения и закрепления доходов и расходов между уровнями
бюджетной системы. Вопросы формирования, утверждения исполнения бюджета волнуют
не только специалистов средств обеспеченных регионов, но и многочисленных налогоплательщиков,
для которых далеко не безразлично, на какие цели пойдут и насколько эффективно для
населения будут использованы налоговые поступления. Решение проблем, связанных с
формированием и исполнением бюджетов всех уровней, обеспечивает снижение социальной
напряженности. Именно поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители
организаций должны сегодня детально представлять, как формируются и исполняются
бюджеты.
1. Финансовая система и бюджеты зарубежных стран
1.1 Финансовая система
Финансовая система развитых стран - система, охватывающая государственный
бюджет; муниципальные финансы (в федеративных государствах, например, США, ФРГ
- и финансы членов федерации); внебюджетные специальные фонды; финансы государственных
предприятий, корпораций; финансы частных национальных и транснациональных корпораций.
Ведущим звеном государственной финансовой системы развитых стран
является государственный бюджет - основной финансовый план государства, имеющий
силу закона. По материальному содержанию - это централизованный фонд денежных средств
государства, по социально-экономическому содержанию - главное орудие перераспределения
национального дохода. В этой части финансовая система развитых стран перераспределяется
до 40 проц. резко возрастающего национального дохода страны. Налоги составляют от
70% до 90% и более общей суммы доходов государственного бюджета. За государственным
бюджетом в странах с развитой экономикой закреплены главные налоги - подоходный
налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавочную
стоимость (в тех странах, где он применяется), таможенные пошлины. Из государственного
бюджета производится и большая часть расходов: на военные (оборонные) цели, регулирование
экономики, социальные расходы, содержание государственного аппарата управления,
субсидии и кредиты развивающимся странам. Государственный бюджет оказывает воздействие
на все звенья финансовой системы развитых стран, предоставляя субсидии и кредиты
местным органам власти, специальным правительственным фондам, государственным корпорациям.
Государственные бюджеты ведущих западных стран в период после 2-й мировой войны
и до 90-х гг. характеризовались крупными хроническими дефицитами, покрываемыми государственными
займами. Особенно значительный бюджетный дефицит имели США. К концу XX в. он снизился,
в начале XXI в. предусматривается профицит федерального бюджета, который может к
2003 составить 83 млрд. долл. Улучшение состояния государственных финансов США и
ряда других развитых стран объясняется длительным периодом экономического роста,
структурной перестройкой экономики, налоговыми реформами, проведенными в большинстве
развитых стран в 80-х гг. и сопровождавшимися значительным снижением налоговых ставок
и расширением налоговых льгот, некоторым сокращением военных расходов.
Второе звено финансовой системы развитых стран - региональные
и муниципальные финансы - включает муниципальные бюджеты, финансы предприятий, принадлежащих
муниципальным образованиям, и автономные муниципальные фонды. Ведущее значение имеют
местные бюджеты. В унитарных государствах муниципальные бюджеты не входят в государственный
бюджет, в федеративных государствах муниципальные бюджеты не входят в региональные
бюджеты членов федерации (штатов - в США, провинций - в Канаде, кантонов - в Швейцарии,
земель - в ФРГ и т.д.), а последние не включаются в государственный федеральный
бюджет. За муниципальными бюджетами закреплены второстепенные налоги (в основном
поимущественные). В муниципальных бюджетах по сравнению с государственным бюджетом
более высокая доля средств направляется на социальные цели. Муниципальные бюджеты
на финансирование своих дефицитов получают средства из государственного бюджета
путем дотаций, субвенций, кредитов. Используются также надбавки к государственным
налогам. В федеративных государствах доходы бюджетов членов федерации формируются
по-разному. Так, в США бюджеты штатов базируются на косвенные налогах (в основном
на налоге с продаж); в Германии бюджеты земель - на поступлениях в определенном
проценте от налога на прибыль корпораций и подоходного налога с населения, которые
делятся между федеральным бюджетом и бюджетами земель.
Третье звено финансовой системы развитых стран включает внебюджетные
специальные фонды. В странах с развитой рыночной экономикой наиболее крупными внебюджетными
фондами являются фонды национального страхования, образуемые за счет страховых взносов
работников предприятий, предпринимателей и дотаций из государственного бюджета.
США - единственная страна, где фонд национального страхования объединен с федеральным
бюджетом. Средства этих фондов используются на выплату пенсий по возрасту, по инвалидности,
по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности
и родам, по безработице и др.
1.2 Современные бюджеты развитых стран
Основной характеристикой современных развитых стран является
значительные дефициты государственных бюджетов. В тоже время дефицит консолидированного
бюджета Германии в настоящий момент уменьшился вследствие увеличения доходов бюджетов
всех уровней. В январе-июне 2005 г. он составил 39 млрд. евро, или 3,6% ВВП (в январе-июне
2004 г. дефицит был равен 43,1 млрд. евро, или 4% ВВП). Сокращение дефицита связано
с более существенным ростом доходов по сравнению с расходами в условиях увеличения
налоговых поступлений и доходов от хозяйственной деятельности земель. Тем не менее,
дефицит бюджета Германии все еще существенно превышает лимит, установленный европейским
Пактом стабильности и роста (3% ВВП). В марте 2005 г. руководители стран ЕС на саммите в Брюсселе приняли решение о смягчении режима санкций в отношении
государств, дефицит бюджета которых выходит за пределы, установленные Пактом. По
новым правилам превышение этих пределов допускается в том случае, если страна переживает
экономический спад, а также, если дополнительные расходы связаны с пенсионной реформой,
направляются на цели политики ЕС или на объединение Европы. К категории расходов
на объединение Европы отнесены и затраты, понесенные ФРГ в связи с объединением
Германии.
Дефицит государственного бюджета США, который традиционно рассматривается
как один из основных источников нестабильности мировой экономики, также заметно
сократился. Объединенный государственный бюджет США в январе-июне 2005 г. был сведен с дефицитом 163,7 млрд. долл. (2,7% к ВВП) по сравнению со 197 млрд. долл. (3,4% к
ВВП) в январе-июне 2004 года. Уменьшение дефицита объясняется повышением доходов
бюджета на 157,5 млрд. долл., или на 16,4% (в январе-июне 2004 г. они возросли на 6,2%). Такое ускорение роста доходов связано с увеличением налоговых поступлений
в условиях роста прибылей корпораций и доходов физических лиц. Расходы объединенного
государственного бюджета увеличились на 92,2 млрд. долл., или на 8% (в январе-июне
2004 г. - на 6,2%). Согласно прогнозу МВФ в 2005 г. дефицит объединенного государственного бюджета США будет эквивалентен 3% ВВП. Администрация США
планирует к 2009 г. сократить этот дефицит до уровня ниже 2% ВВП.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |