Курсовая работа: Проблемы приватизации и разгосударствления в переходной экономике

Однако с учетом того, что Германия достаточна, богата, чтобы платить по счетам, а также с учетом важности быстрой и эффективной структурной перестройки предприятий и их приватизации можно полагать, что германская приватизационная программа будет, по-видимому, самой успешной из аналогичных программ, имеющихся м странах с переходной экономикой.

Высокий уровень безработицы. Хотя выплаты на переходном этапе уменьшают потрясения от высоких цен и потери работы, тем не менее, имеет место большое недовольство и раздражение, вызванные высокой безработицей. Может быть этот урок, свидетельствующий о высокой цене «шоковой терапии», следует извлечь всем странам с переходной экономикой.

3. Венгрия

Венгрия стартовала как страна, переходная экономика которой была более других ориентирована на рынок. Она начала эксперименты с децентрализацией системы еще в 1968 г., а в ряде секторов ее экономики существовал частный сектор. Отпуск цен начался в 1985 г., а к 1990 г. почти половина цен уже были рыночными. В Венгрии до 1989 г., когда коммунисты потерпели поражение, действовала биржа, ряд совместных предприятий, большинство партнеров, которых были из Австрии и Западной Германии, а также большое число малых частных предприятий. Однако роста ВВП во второй половине 80-х годов в реальном выражении практически не было. Имел место К) чиной дефицит бюджета, который первоначально погашался с помощью займов из коммерческих банков. Внешний долг Венгрии был Наибольшим среди бывших социалистических государств, так в 1989 г. суммарный внешний долг составлял приблизительно 70% от ВВП. Революция началась в сентябре 1989 г., когда пограничники разрешит 30 ООО жителям ГДР пересечь границу с Австрией. 7 октября Венгерская социалистическая рабочая партия самораспустилась, а в результате весенних выборов 1990 г. было образовано новое демократическое правительство.

Экономические реформы. В отличие от Восточной Германии и Польши, Венгрия выбрала постепенный подход в экономической реформе. Последняя в определенном смысле является продолжением той политики, которая была начата в 1968 г. Национальная валюта, Обменный курс которой не был и ранее слишком завышен, в начале 1990 г. была девальвирована на 15%. Имело место постепенное ослабление ограничений конвертируемости национальной валюты. К началу 1991 г. валюта стала конвертируемой почти на 90% в импортных операциях и на 70% в промышленных операциях, а это означало, что большинство компаний получило право покупать иностранную валюту без специального на то разрешения. К концу года валюта стала конвертируемой для большинства операций бизнеса, но не для отдельных граждан, хотя в этой сфере правовые ограничения применялись редко.

Реформа банковской системы началась еще до революции 1989 г. Эта реформа была продолжена. Ряд венгерских банков приобрел полный набор функций коммерческих банков. Были созданы также некоторые совместные предприятия с западными банками. Мировой банк одобрил два займа на структурную адаптацию по 250 млн. долл. каждый, которые используются для содействия либерализации торговли, реконструкции неэффективных банков и усиления системы социальной защиты страны, включая и создание программ переобучения рабочих.

Основные проблемы: Постепенность. Ряд экономистов, таких как Джеффри Сакс, считают, что Венгрия страдает от медленного внедрения экономических реформ. Однако страна уверенно движется в сторону рыночной экономики, и, возможно, избежит большой безработицы и макроэкономической разбалансированности, переживаемых Польшей и Восточной Германией. Венгерскую модель можно использовать и в других странах, там, где имеет место повышенно болезненная реакция на боль и страдания, возникающие вследствие «большого рывка».

Приватизация. Из-за большого долга страны Агентство государственного имущества получило полномочия продавать государственные предприятия по максимально возможным ценам. Был предпри­нят ряд шагов в этом направлении: для участия в аукционе пригла­шались иностранцы; для помощи в продаже 20 крупнейших предприятий привлекались некоторые западные инвестиционные банки. Однако к весне 1992 г. полностью было продано лишь незначительное число государственных предприятий.

4. РОССИЯ

ПОПЫТКИ НАЧАТЬ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ РЕФОРМУ

До 1985 г. Задолго до этого в России широко интересовались экономическими реформами, что было связано с озабоченностью нехваткой потребительских товаров, малой эффективностью производства, недостатками всякого рода, наличием «узких мест» в экономике, низкой производительностью труда. Падение экономического роста, наметившееся в начале 70-х годов, продолжалось и вылилось в спад производства и падение занятости. Общая несбалансированность в экономике, сбои во всей системе проявлялись в пустых полках магазинов и повышенной активности черного рынка. Правительство было заинтересовано в переменах, могущих разрешить эти проблемы, хотя тогда рынок вряд ли рассматривался как средство решения всех этих проблем.

1985-1987 гг. Хотя «перестройка» и «гласность» были провозглашены Горбачевым в 1985 г., то, что происходило в 1985-1987 гг., было бы неправильно называть общим названием «перестройка», поскольку в этот период не предпринимались попытки начать какие-то существенные реформы. Эти инициативы, которые больше напоминали старые, традиционные приемы увеличения экономического роста, включали в себя расширение инвестиций, упор на усиление контроля качества и антиалкогольную компанию. Хотя некоторые из этих попыток и увенчались успехом, среднегодовой прирост производства за трехлетний период в среднем составил 2% в год, что было значительно ниже темпов роста в предшествующее пятилетие, которые составляли 3,2% в год. Резкое падение мировых цен на нефть в 1986 г. снизило валютные поступления и отчасти повлияло на увеличение бюджетного дефицита с 2,5% ВВП в 1985 г. до 8,5% ВВП в 1987 г.

1987-1991 гг. В этот период внимание переключается на реформирование системы как таковой. Закон о государственном предприятии дал некоторую свободу в использовании средств фонда развития для выплаты заработной платы и премий и передал предприятиям больше полномочий. Хотя это и означало определенный демонтаж плановой системы, тем не менее, система ценообразования не изменилась, а осталась такой же негибкой, причем в 1990 г. произошел значительный перекос уровня официальных цен. Не измени­лась также роль Госснаба в распределении материалов.

Политика заработной платы в этот период была слишком щедрой. Предприятиям разрешили самостоятельно принимать решения по увеличению производства продукции и инвестициям, однако, при сохранении контроля над ценами и системы возмещения убытков предприятию. В ретроспективе теперь очевидно, что было ошибкой либерализовать заработную плату и финансовый контроль без одновременного наложения жестких бюджетных ограничений и либерализации цен. Руководители предприятий легко соглашались на значительное повышение фонда оплаты труда (что привело к увеличению бюджетного дефицита), поскольку потери госпредприятий покрывались субсидиями.

Были введены послабления в законах о собственности и разрешены кооперативы, число которых сильно выросло в последующие три года. Однако подавляющее большинство кооперативов было создано на базе государственных предприятий и обеспечивали им способ выкачивать дополнительную прибыль, при этом правительству возвращались меньшая доля прибыли.

Было разрешено незначительное число совместных (с иностранным участием) предприятий. Правительство начало децентрализацию внешней торговли и валютного обмена, но результаты оказались неудовлетворительными, поскольку соответствующие изменения вводились путаным и несогласованным образом. Быстро рос импорт, в то время как экспорт оставался на прежнем уровне. В рассматриваемый период условия внешней торговли продолжали ухудшаться, и суммарная внешняя задолженность возросла к концу 1989 г. до 54 млрд. долл.

Дефицит бюджета возросло 11% ВВП в 1988 г. и 13% ВВП в 1989 г. и был почти полностью покрыт кредитами Госбанка. Это привело к росту денежной массы в среднем на 14-15% в год в период с 1987 по 1990 г. «Узкие места» стали серьезной проблемой на железнодорожном транспорте и в сельскохозяйственном производстве. Большее внимание стали уделять экологическим проблемам. Сохранялось значительное давление военных расходов на экономику — на оборону тратилось до 7% ВВП, а с учетом затрат на государственную безопасность эта сумма составила 9%.

Названный процент удвоится, если оборонную продукцию оценивать по мировым ценам. Согласно официальным данным, темпы реального материального производства составляли 1,6% в 1987 г., 4,4% в 1988 г. и 2,5% в 1989 г., но эти цифры кажутся подозрительны­ми, поскольку прирост чистых инвестиций составил 7,4% в 1988 г. и 6,7% в 1989 г. В то время как в рассматриваемый период расходы силь­но не возрастали, доход в казну резко разрешения предприятиям обналичивать доходы через кооперативы, а также аккумулировать средства в специальных фондах заработной платы и инве­стиций, что в целом приводило к уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет.

В 1990 г. экономическая ситуация стала ухудшаться. Официальными оценками установлено, что объем материального производства снизился приблизительно на 4,0%. Большая часть этого падения пришлась на промышленность, транспорт и строительство, причем сфера услуг продолжала расти, а сельское хозяйство практически топталось на месте, несмотря на рекордный урожай зерновых. В первый раз со времени второй мировой войны правительство официально признало наличие безработицы. Возникшая стагнация частично стала результатом правительственной политики ужесточения кредитов с целью сдерживания инфляции, которая, по оценкам, уже составляла 12%. Сокращалась добыча нефти, в 1990 г. она снизилась на 20% по сравнению с 1989 г. В государственных магазинах товаров осталось мало, хотя они обычно имелись на черном рынке. Стал привычным бартер, для покупки товаров на черном рынке стали часто употребляться доллары.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10