Курсовая работа: Основы местного самоуправления и управленческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Бюджетный процесс включает в себя:

- составление проекта бюджета;

рассмотрение проекта бюджета;

утверждение бюджета;

исполнение бюджета;

финансовый контроль за использованием бюджетных средств;

составление и утверждение отчета об исполнении.

2.9 Бюджет муниципальных образований

Составление проектов бюджетов муниципальных образований регламентируется главой 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также положениями о бюджетном процессе, принимаемыми представительными органами власти соответствующих территорий.

Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива соответствующих органов исполнительной власти (ст. 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Непосредственное составление проектов местных бюджетов осуществляют финансовые органы муниципальных образований.

В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:

действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

нормативах финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг.

Рассмотрение проекта и утверждение бюджетов муниципальных образований регламентируется ст. 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правовыми актами органа местного самоуправления, а также положениями о бюджетном процессе, принимаемыми представительными органами власти соответствующих территорий.

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта решения до начала очередного финансового года.

На данном этапе исполнительный орган местного самоуправления вносит в соответствующий орган представительной власти проект бюджета для его рассмотрения.

Положение о бюджетном процессе муниципального образования предусматривает порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о местном бюджете.

В случае непринятия проекта решения о местном бюджете до 1 января года, на который принимается бюджет, органы местного самоуправления вправе производить расходование бюджетных средств по соответствующим разделам расходов, подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной классификации ежемесячно в размере одной четвертой произведенных расходов в расчете на один квартал или не более одной двенадцатой - в расчете на месяц предшествующего года (ст. 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Основы исполнения бюджетов регламентируются главой 24 Бюджетного кодекса РФ. В Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи.

Составляется бюджетная роспись главными распорядителями бюджетных средств по своим подведомственным распорядителям и получателям на основе утвержденного бюджета, в соответствие с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерацией с поквартальной разбивкой, после чего направляется в финансовый орган. После получения росписи от главных распорядителей составляется сводная бюджетная роспись по всем распорядителям и получателям средств соответствующего бюджета (ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Дальнейшие этапы исполнения бюджета - это доведение бюджетных ассигнований, утверждение и доведение лимитов по бюджетным обязательствам, принятие и подтверждение денежных обязательств (ст. 223—225 Бюджетного кодекса Российской Федерации). До утверждения росписи невозможно доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, без чего, в свою очередь, невозможно сформировать лимиты по бюджетным обязательствам.

Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджете доходов и в финансировании запланированных бюджетом расходов.