Курсовая работа: Научно-теоретический анализ целостного представления об ответственности органов местного самоуправления перед государством
Таким образом, из данной главы можно сделать общий вывод, что
гарантии организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации
согласно законодательству определяются и обеспечиваются государством в лице, как
его федеральных органов, так и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Заключение
На основании анализа работ ряда авторов, я попыталась систематизировать
их взгляды воедино, сделать определенные выводы. В своей курсовой работе я рассмотрела
основные вопросы по данной теме. Позиции и доводы разных авторов были зачастую противоречивы,
но в тоже время весьма убедительны. Некоторые авторы делали акцент лишь на какие-то
определенные виды, упуская или практически не затрагивая другие. Поэтому я попыталась
выявить наиболее актуальную на сегодняшний день информацию, соответствующую современному
состоянию местного самоуправления, его гарантированности.
На основании всего изученного материала можно сделать вывод о
нижеследующем.
В настоящее время в Российской Федерации отсутствует четкий механизм
привлечения к конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления, что создает условия для совершения ими действий, противоречащих
конституционным принципам народовластия и самостоятельности местного самоуправления.
Как показывает практика, проблема конституционно-правовой ответственности как самостоятельного
вида ответственности для современной России является актуальной. Борьба с правовым
нигилизмом и коррупцией требует системного исследования оснований возникновения
и уточнения процедуры реализации конституционно-правовой ответственности в действующем
законодательстве в целях повышения качества государственного управления. Эффективность
института юридической ответственности определяется действующим законодательством,
уровень развития которого во многом зависит от способности правовой доктрины предложить
четкие и однозначные подходы к решению существующих проблем.
Нормативная база конституционно-правовой ответственности всё
еще находится в стадии становления. За время, прошедшее с момента вступления в силу
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", отечественная наука не смогла
предложить логически стройную, завершенную и обоснованную концепцию конституционно-правовой
ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Основания и условия ответственности, закрепленные в актах разной отраслевой принадлежности,
иногда противоречат друг другу, а порядок привлечения к ответственности имеет свои
пробелы. Серьезной доктринальной проблемой, влияющей на качество реализации конституционно-правовой
ответственности в практической деятельности, многими учеными признается отсутствие
фундаментальных теоретически обоснованных подходов к определению понятия и сущности,
принципов и признаков, оснований возникновения и условий осуществления, функций
конституционно-правовой ответственности и классификации по видам, что приводит к
непоследовательности законодателя, усугубляющейся отсутствием правоприменительной
практики. Следует отметить, что результаты научных исследований в отношении теории
конституционно-правовой ответственности не превратились в инструментарий для законодателя,
что еще более усложняет проблему создания действенных механизмов правового государства
и гражданского общества, основанных на принципе взаимной ответственности органов
публичной власти и личности.
Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления в целом и конституционно-правовая ответственность перед государством
в частности выступают важным элементом их правового статуса, гарантией качественной
работы и добросовестного осуществления своих полномочий. Предназначение конституционно-правовой
ответственности заключается в охране конституционного строя, основных прав и свобод
граждан, в обеспечении нормального порядка осуществления публичной власти, в следовании
органов и должностных лиц местного самоуправления предписаниям действующего законодательства,
в предупреждении (превенции) посягательств на порядок осуществления публичной власти.
Библиографический список
1.
Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.;
2.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской
Федерации от 30.12.2008 №6 - ФКЗ и от 30.12.2008 №7 - ФКЗ);
3.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63 - ФЗ (в ред. от 24.07.2009 №209 - ФЗ);
4.
Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195 - ФЗ (в ред. от 21.12.2009 №330 - ФЗ);
5.
Арбитражный процессуальный кодекс от 24 июля 2002 г. №95 - ФЗ (в ред. от 19.07.2009 №205 - ФЗ);
6.
Гражданский кодекс РФ ч.1 от 30 ноября 1994 г. №51 - ФЗ (в ред. от 27.12.2009 №352 - ФЗ) и ч.2 от 26 января 1996 г. №14 - ФЗ (в ред. от 17.07.2009 №145 - ЗФ);
7.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления"
от 6 октября 2003 г. №134 - ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г. №365 - ФЗ);
8.
Закон Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике"
от 13 июля 2005 г. № 42 - РЗ (в ред. от 20.03.2008 №10 - РЗ);
9.
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. - М.:
Юстицинформ, 2007. - 312 с.
10.
Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. - М.:
Юристъ, 2005. - 383 с.
11.
Кутафин О.Е., Фадеев И.В. Муниципальное право РФ: Учебник, 3-е изд. - М.:
ТК Велби, Издательство Проспект, 2008. - 672 с.
12.
Шургина Е.С. Муниципальное право РФ: Учебник, 2-е изд., перераб и доп. -
М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2007. - 672 с.
|