Курсовая работа: Инвестиционная политика государства
В наиболее общем виде
инвестиционная политика регионов включает следующие основные элементы:
·
разработка и принятие пакета законодательных и
нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционный процесс;
·
предоставление гарантий
сохранности частного капитала; предоставление налоговых и иных льгот,
отсрочек по налоговым и арендным платежам, нефинансовых стимулов;
·
создание организационных структур по поддержке, инвестиционной
деятельности;
·
содействие в разработке, проведении экспертизы и сопровождении
инвестиционных проектов;
·
выдача гарантий и поручительств коммерческим 6aнкaм, финансирующим инвестиционные проекты;
·
мобилизация средств населения посредством выпуска муниципальных
ценных бумаг;
·
содействие становлению институтов региональной инвестиционной
инфраструктуры.
3.2 Проблемы
согласования инвестиционной политики федерального центра и регионов
С активизацией инвестиционной политики регионов возникает ряд
проблем, связанных с углублением межрегиональных противоречий. В их числе усиление конкуренции за
привлечение инвестиционного
капитала, возрастание дифференциации уровней социально-экономического развития, разрыв единого
инвестиционного пространства. Эти противоречия достаточно тесно
взаимосвязаны.
Российские регионы характеризуются высокой степенью экономической
неоднородности, а следовательно, и различием возможностей привлечения инвестиционных ресурсов. Анализ региональной структуры инвестиций свидетельствует о
неравномерном распределении средств: предпочтения инвесторов связаны в
основном с вложениями ресурсов в крупные центры с развитой рыночной
инфраструктурой, со сравнительно высокой платежеспособностью населения, а также в сырьевые регионы. Рост самостоятельности
регионов в проведении региональной
политики инициирует усиление конкурентной борьбы между регионами за привлечение инвестиционного капитала путем предоставления более благоприятных условий
для его использования. Это имеет не
только позитивные, но и негативные последствия.
Дифференцированность
инвестиционной среды, многообразие форм и методов стимулирования
инвестиций; отсутствие унифицированных схем
продвижения проектов затрудняют активизацию инвестиционного процесса.
Анализ фактологического и статистического материала свидетельствует о
продолжающихся процессах вывоза отечественного капитала, отсутствии масштабного
притока иностранных инвестиций и т.д.
Для инвесторов, особенно иностранных, первостепенное значение имеют
стабильность и транспарентность экономики государства в целом, поэтому при
принятии инвестиционных решений учитываются в
первую очередь не региональные, а страновые риски. Мировой опыт
показывает, что основные потоки средств стратегических инвесторов устремляются
не столько в места, где созданы максимальные налоговые льготы, сколько в страны, экономика которых стабильно и
последовательно развивается на собственной, внутренней основе, так как здесь можно
рассчитывать на сохранность вложений, устойчивую прибыль и дальнейшие
перспективы.
3.3
Инвестиционная политика в Республике Карелия
Основными документами, регламентирующими инвестиционную
деятельность в Республике Карелия является “Программа инвестиционной политики
правительства Республики Карелия на 2003-2006 годы “, а также ежегодно
принимаемые республиканские бюджет.
Общий объем финансирования по инвестиционным проектам и
предложениям - 56463 млн. руб. (подробнее в Приложении 4)
Важнейшие социально-значимые проекты, финансируемые с участием
средств республиканского и федерального бюджетов, внебюджетных источников на
2003- 2006 годы и перспективу до 2010
года
1311,5 млн. рублей
Основной отраслью инвестирования является лесной комплекс, в него
направлена большая часть государственных прямых инвестиций. Самыми крупными по
объему инвестирования являются: развитие целлюлозно-бумажной промышленности
(реконструкция Сегежского ЦБК, техническое перевооружение ОАО Кондопожского), в
горнопромышленном комплексе промышленное освоение Аганозерского месторождения
хромитов в Пудожском районе,
Одним из
главных конкурентных преимуществ республики выступают ее природные ресурсы:
лес, минеральное сырье, вода. Это создает возможности для глубокой переработки
сырьевых ресурсов и развития экономики в данном направлении.
Республика
Карелия также продвинулась в совершенствовании своего инвестиционного климата.
В республике действуют Закон Республики Карелия «Об инвестиционной деятельности
в Республике Карелия» и ряд других нормативных актов, определяющих систему
преференций и прямого финансирования инвестиционных проектов. За предыдущий
плановый период выполнена программа «Инвестиционная политика Правительства
Республики Карелия на 1999-2002 годы», утвержденная постановлением
Правительства Республики Карелия от 3 апреля 2000 года № 90-П, реализован целый
ряд мероприятий, направленных на привлечение инвестиций.
Однако, пока
ни субъекты рыночной инфраструктуры, ни предприниматели, ни органы
республиканской и местной власти в целом не готовы к широкому приему
инвестиций. При общем улучшении ситуации с инвестиционным климатом в республике
имеется целый ряд проблем, требующих решения:
- отсутствует
развитая инфраструктура по обслуживанию и подготовке инвестиций (консалтинговых
фирм по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) проектов,
бизнес-планов, фирм, оказывающих услуги по продвижению и согласованию проектов
и т.п.);
- низок
информационный уровень обеспечения инвесторов: инвестор сталкивается с
проблемой отсутствия легкодоступной информации по лесосырьевым ресурсам,
наличию свободных земельных участков промышленного назначения, производственных
помещений, трудовых ресурсов и т.д.;
- не отработана
система сопровождения наиболее значимых инвестиционных проектов, отсутствуют
специалисты в области инвестиционного менеджмента как на предприятиях, так и в
республиканских органах исполнительной власти, а также органах местного
самоуправления.
Республика
Карелия имеет достаточно большой инновационный потенциал по численности
научно-технических организаций и предприятий. В общей сложности таких
организаций насчитывается около 70. Среди них: Петрозаводский государственный
университет, Карельский государственный педагогический университет, Карельский
научный центр Российской академии наук. Однако инновационные рейтинги республики свидетельствуют о
низком использовании научного потенциала в инновационной сфере.
Банковское кредитование
Определенное
оживление процессов, происходящих в экономике, способствует росту финансовых
ресурсов банковского сектора республики. К концу 2002 года ресурсы кредитных
организаций, расположенных на территории Республики Карелия, превысят 6 млрд.
рублей. Однако по-прежнему сохраняется низкая инвестиционная активность
банковских учреждений в финансировании реального сектора экономики. По данным
кредитных организаций за 2001 год выдано 14 инвестиционных кредитов на 296,2
млн. рублей, за 9 месяцев 2002 года - 11 на 201,6 млн. рублей. По состоянию на
1 ноября 2002 года кредитные вложения, предоставленные на срок свыше одного
года, составляли 23% общего объема кредитных вложений.
Недостаток
долгосрочных ресурсов восполняется средствами, поступающими из головных банков,
филиалы которых расположены на территории Республики Карелия. За счет этих
средств выдано более трети всех кредитов. Наличие в регионе филиалов крупных
столичных банков открывает доступ потенциальным ссудозаемщикам к ресурсам,
масштабы которых ограничиваются, в основном, степенью платежеспособности
клиента и его способностью реализовать проектные решения.
Со стороны
предприятий препятствием для получения инвестиционных кредитов является
недостаточный опыт у специалистов по стратегическому планированию, разработке
бизнес-планов, отсутствие собственных средств, ликвидных залогов и гарантий.
Непрозрачность бизнеса и неустойчивое финансовое положение являются характерной
чертой многих предприятий республики. Такие предприятия не занимаются
реструктуризацией, позволяющей улучшить их финансовые и экономические
показатели и создающей кредитную привлекательность. Как правило, за кредитами
обращаются предприятия малого бизнеса, которые только зарегистрировали свою
деятельность и практически не имеют собственных средств. Даже при наличии
бизнес-плана, отвечающего всем требованиям инвестора, при отсутствии стартового
капитала, риски невозврата кредита и неуплаты процентов остаются достаточно
высокими.
Несмотря на
снижение процентных ставок по кредитам, для большинства предприятий уровень их
остается достаточно высоким. В условиях низкой платежеспособности предприятий
это служит препятствием к привлечению банковских кредитов в качестве дополнительных
финансовых источников для развития.
Учитывая
необходимость повышения роли банковского сектора в инвестиционном кредитовании,
Правительство продолжит поиск приемлемых направлений содействия долгосрочному
кредитованию реального сектора экономики в рамках традиционных встреч
руководства Правительства, заинтересованных органов исполнительной власти
Республики Карелия с Национальным банком Карелии, кредитными организациями,
головными банками филиалов, расположенных на территории республики. Предстоит
работа с банковским сектором и предприятиями республики по целому ряду
направлений, в том числе – по укреплению их взаимодействия на рынке банковских
услуг.
Будет
продолжен обмен информацией между органами исполнительной власти Республики
Карелия и кредитными организациями и филиалами по наиболее перспективным
проектам, предлагаемых к инвестированию за счет привлекаемых кредитов. При этом
возникает необходимость изучить целесообразность совместного финансирования
отдельных приоритетных проектов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |