Курсовая работа: Государственный долг как важнейший элемент финансовой системы общества
Практика экономической политики государства показывает, что многие
современные экономисты-практики ориентируются на следующие теоретические положения:
– в краткосрочном периоде государственные заимствования
позволяют обеспечить финансирование непредвиденных расходов, а также устранить
кассовые разрывы бюджета, сохраняя при этом сложившийся уровень налогообложения;
– в рамках антициклической экономической политики,
поддержание реального сектора экономики в условиях спада экономики оправданы
государственные заимствования в целях расширения уровня государственных расходов;
– кредитное финансирование государственных расходов в
условиях дефицитности бюджета надёжно как элемент таргетирования инфляции;
– при формировании долгосрочной концепции экономического
развития государства государственный долг – явление, безусловно, негативное, вытесняющее
частные инвестиции (внутренний долг) и обременяющее экономику страны (внешний
долг).
Поскольку экономисты-практики при реализации государственной экономической
политики, как правило, уверены в её успешности, т.е. в том, что темпы
экономического роста будут превышать реальную процентную ставку по
государственным заимствованиям, то негативные в долгосрочном плане последствия
долгового бремени во внимание не принимаются. Поэтому экономику большинства
развитых демократических стран характеризует значительный размер
государственного долга (см. таблицу).
Консолидированный государственный долг в международном сравнении
категория |
год |
Евросоюз |
Япония |
США |
Профицит (+), % национального ВНП
Дефицит (–)
|
1995
1998
1999
2000
|
-5,2
-1,6
-0,7
+1,2
|
-3,5
-10,0
-7,0
-8,6
|
-3,1
+0,3
+1,0
+2,3
|
Государственный долг, % национального ВНП |
1995
1998
1999
2000
|
70,1
68,9
68,0
64,1
|
73,9
94,1
101,7
108,8
|
74,5
68,9
65,7
60,1
|
Номинальный ВНП на душу населения по паритету потребительской
корзины, в евро |
1998
2000
|
21 283
22 618
|
23 880
24 332
|
30 588
34 544
|
Государственный долг на душу населения, в евро |
1998
2000
|
13 851
14 476
|
31 947
41 126
|
14 389
13 451
|
|
|
|
|
|
Анализ таблицы показывает, что в странах зон валюты евро, доллара
США и иены несмотря на устанавливаемые ограничения на заимствования ощутимо
бремя государственного долга.
Маастрихтские конвергенционные критерии, по сути, первая в рамках
Европы попытка воспрепятствования развитию государственного долга. Речь идёт о
двух рекомендованных ограничениях – 3% ВВП для ежегодного бюджетного дефицита и
60% ВВП для государственного долга. Это означает, что рост государственного
долга не должен превышать установленных пограничных значений. Если в стране
наблюдается рост ВВП, то в пределах этого роста правительство вправе развивать
государственный долг до пограничных значений и тогда, когда они были достигнуты
в прошлые годы. Данная ситуация выглядит наоборот в случае спада экономики. При
уменьшении ВВП необходимо соответственно снизить уровень государственного долга
для соблюдения принятых критериев.
Таким образом, государственный долг в рамках фискальной политики может
быть использован как инструмент антициклического регулирования в соответствии с
кейнсианской доктриной, как источник расширения инвестиционных расходов
государства. Но при достижении выше упомянутых пограничных значений остаётся
только одна задача – сохранить на прежнем уровне государственный долг и
стремится к его снижению, независимо от сложившийся в стране экономической
ситуации. С точки зрения предупреждения дефолтов следует признать эффективность
указанного механизма.
В некоторых странах величина государственного долга давно
перешагнула объём ВВП, например, в Японии за 2000 г. он составил 108,8%
ВНП. Однако анализ, сложившийся в этой стране ситуации показывает, что дефолт
ей не грозит. Так, агентом правительства по формированию государственного долга
является образованная при Министерстве финансов Японии учреждение – Trust Fund Bureau, задачей которого является
аккумулирование через почтовое учреждение страны сбережений граждан (в
Республике Беларусь эти функции выполняет ОАО «СБ «Беларусбанк»») с их
предоставлением в распоряжение государства преимущественно в виде
государственных облигаций. Их часть государство передаёт в качестве займов на
местный и региональный уровни, государственным организациям и учреждениям.
Вследствие отсутствия в этой связи значительной роли банковской системы в формировании
процентной ставки, т.е. в условиях монопольного положения Trust Fund Bureau, доходность государственных
ссуд минимально. Так, в 2000 г. ставка рефинансирования Центрального банка
Японии составляло 0,5%, а доходность на государственные займы – 2,5%. Кроме
того, столь значительная величина государственного долга Японии связано с
высокой нормой сбережений домохозяйств.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |