Курсовая работа: Государственный бюджет Казахстана: проблемы финансирования и использования

- жилищно-коммунальное хозяйство -100%;

- здравоохранение - 86,1%;

- образование - 84,0%;

- культура, спорт, информационное пространство - 73,2%;

- транспорт и связь - 62,8%.

Довольно значительны объемы расходов по другим группам:

- финансирование экономики в целом - 46,4%;

- управление (государственные услуги общего характера) - 29,9%;

- общественный порядок и безопасность - 23,4%.

Рисунок 2 - Доли расходов государственного бюджета Республики Казахстан по отдельным функциональным группам

Состав и структура поступлений и расходования средств государственного бюджета Республики Казахстан зависят от факторов, определяющих степень социально-экономического развития административно-территориальной единицы: наличия производственных объектов, природных ресурсов, объектов социальной и бытовой инфраструктуры, статуса единицы, плотности населения, природно-климатических условий и т.д.

Аналогична ситуация внутри местного уровня - в бюджетах городов, районов. Так, в бюджете Карагандинской области 50% поступлений приходится на областной бюджет и 46% - на бюджеты городов и районов; при этом доля налоговых поступлений, соответственно, 40% и 60%, неналоговых - 27% и 73%, то есть в пользу низовых бюджетов, а субвенций - 57% и 43%. Расходы областного бюджета и бюджетов городов и районов распределены поровну (рисунок 3), но во втором случае преобладают расходы на образование (39,2%), здравоохранение (10,8%), на управление (9,5%), в областном бюджете - расходы на социальное обеспечение и социальную помощь (11,7%). [16, с.9]

Областными представительными органами утверждаются стабильные нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов, городов, а также долговременные размеры субвенций, передаваемых из областных бюджетов в бюджеты районов и городов и бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов районов и городов в областные бюджеты.

Формирование бюджетов осуществляется на основе местных бюджетных программ, которые разрабатываются местными представительными органами. Финансовое обоснование и реализация бюджетных программ возложены на администраторов бюджетных программ - государственные исполнительные органы и подведомственные им государственные учреждения.

Рисунок 3 Структура расходов областного бюджета и бюджетов городов и районов Республики Казахстан 2007 г.

Государственные исполнительные органы имеют право заимствовать средства у юридических и физических лиц, а также у Правительства Республики Казахстан (путем кредитования из республиканского бюджета) для финансирования региональных инвестиционных программ, согласованных с Правительством РК. Заимствование осуществляется в форме займа или выпуска ценных бумаг местных исполнительных органов; их порядок определяется Правительством.

Включаемые в бюджетные программы сметы расходов государственных учреждений исполняются руководителями этих учреждений в соответствии с финансовыми разрешениями государственных исполнительных органов.

В бюджетных системах многих стран принято разделение доходов бюджетов разных уровней на закрепленные и регулирующие. Закрепленные, или собственные доходы, -средства, постоянно или длительно (несколько лет) поступающие в бюджет административно-территориальной единицы на законодательной основе полностью или в фиксированной доле. Регулирующими являются денежные средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в виде процентных отчислений от их доходов, нижестоящему бюджету с целью сбалансирования доходов и расходов нижестоящего бюджета. Перечень регулирующих доходов может меняться при разработке вышестоящего бюджета на новый бюджетный год или на основе постановления, распоряжения уполномоченного на такие действия органа. К закрепленным доходам местных бюджетов относятся так называемые «местные налоги», центральных бюджетов - «общегосударственные налоги».

«Бюджетное регулирование» проводится путем передачи части поступлений от общегосударственных налогов и доходов на территориальный уровень при недостатке собственных доходных источников для полного выполнения территориальными органами возложенных на них функций. В Казахстане, с отменой разделения налогов на общегосударственные и местные, не используются термины «закрепленные» и «регулирующие» доходы или налоги, хотя фактически закрепление доходов сохранилось, как и процесс бюджетного регулирования в форме субвенций, бюджетных изъятий, средств, передаваемых по взаимным расчетам и других трансфертов. [16, с.11]

2.3 Макроэкономические показатели исполнения государственного бюджета и прогнозы

Макроэкономические условия исполнения государственного бюджета 2008 года характеризуются сохранением тенденции экономического роста в условиях благоприятной конъюнктуры мировых рынков сырьевых ресурсов.

Рост реального ВВП 2007 по сравнению с 2006 годом составил 9,4% и происходит в условиях укрепления национальной валюты, роста международных резервов страны (таблица 5).

Как показывают данные таблицы 2, расхождения между прогнозными и фактически достигнутыми показателями в отчетном году по сравнению с 2006 годом увеличились от 2 до 5 раз. В частности, мировая цена на нефть (смесь BRENT) за один баррель в 2006 году прогнозировалась на уровне 26,0 долл. США, фактически сложилась на уровне 28,9 долл. США, а в 2007 году – 27,1 долл. США и 38,3 дол. США, соответственно. Это, в определенной степени, способствовало недостаточно обоснованному планированию доходов и расходов республиканского бюджета. [17, с.3]

Основную долю в валовом внутреннем продукте составляет промышленность (31,1%), объем производства которой за отчетный период составил 3 733,8 млрд. тенге, что на 10,1% больше по сравнению с 2006 годом. В горнодобывающей промышленности объем производства возрос на 12,7% за счет роста объемов добычи природного газа на 25,3%, сырой нефти и попутного газа – 13,4 процента. Рост объемов продукции обрабатывающей промышленности составил 8,9 процента. Объем валовой продукции сельского хозяйства за рассматриваемый период увеличился на 0,1% и составил 693,3 млрд. тенге.

В 2007 году инвестиции в основной капитал составили 1 530,6 млрд. тенге или с ростом по сравнению с 2006 годом на 10,6 процента. При этом за отчетный год в добычу нефти и природного газа инвестировано 35,3% от общего объема инвестиций в основной капитал, операции с недвижимым имуществом – 18,5%, транспорт и связь – 15,2% и обрабатывающую промышленность – 9,8 процента. [17, с.5]

Таблица 5 - Сравнительные макроэкономические показатели развития Республики Казахстан в 2006-2007 годах (млрд. тенге)

Внешнеторговый оборот Казахстана (без учета неорганизованной торговли) в 2007 году составил 32 877,5 млн. долл. США и по сравнению с 2006 годом увеличился на 54%, в том числе экспорт – 20 096,2 млн. долл. США (увеличился на 56%), импорт – 12 781,3 млн. долл. США (увеличился на 52%). Активизация внешнеторговой деятельности республики во многом была обусловлена высоким уровнем цен на мировых рынках сырья. Так, за 2007 год средняя мировая цена на нефть марки «Брент» составила 38,3 долл. США за баррель, что на 11,2 долл. США выше, чем прогнозировалось в целом за 2006 год и на 9,4 долл. США выше уровня цены 2006 года. В результате, продолжается тенденция роста доли сырьевой продукции в казахстанском экспорте: если в 2007 году доля минерального сырья в общем объеме экспорта составляла 68%, то в 2007 году уже 72,0 процента. [17, с.7]

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10