Курсовая работа: Финансовая система и финансовая политика государства
Курсовая работа: Финансовая система и финансовая политика государства
Министерство
образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство
по образованию ГОУ ВПО
Всероссийский
заочный финансово-экономический институт
Кафедра
экономической теории
Курсовая
работа
по экономической
теории на тему:
Финансовая
система и финансовая политика государства
Преподаватель Грачева Е.И.
Работа выполнена Будиной Ольгой
Владимировной
факультет менеджмента и маркетинга
специальность ГиМУ
номер личного дела 07МГД14471
Киров 2008
Содержание
1.
Введение
2.
Финансовые
отношения и финансовая система:
сущность и структура
3.
Сущность, виды и
функции налогов
4.
Особенности
финансовой политики в РФ
5.
Приложения
6.
Практикум
7.
Заключение
8.
Литература
Введение
Экономическая структура
любого общества не может функционировать без организованного потока денежных
средств между государством и производственными структурами, государством и
различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Такие
денежные потоки отражают процессы реальной жизни обществ, устанавливая связи и
отношения между гражданами и юридическими учреждениями (фирмами, акционерными
обществами, агропроизводителями, институтами культуры и так далее). Через
финансовый механизм государство реализует все свои функции по управлению,
ограничению, контролю и аудиту[1]
за функционирующими производственными и финансовыми структурами. В ходе
выполнения этих функций финансы используются в качестве индикатора роста национальной
экономики, благосостояния, а так же ограничения в развитии негативных моментов
в экономическом росте. Они стимулируют снижение конкурентной способности на
мировом рынке, формируют структуру производства, межотраслевые и территориальные
пропорции.
Задача данной работы:
- рассмотреть сущность и
структуру финансовой системы;
- определить сущность и
функции налогов;
- выявить особенности
финансовой политики России.
Финансовые отношения и
финансовая система: сущность и структура
Возникают финансовые
отношения как результат движения денег, а их совокупность образует финансовую
систему государства, которая включает бюджеты различных уровней (Бюджетная
система), фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные
резервы государства, денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и
некоммерческих структур и другие специальные денежные фонды. В рамках
финансовой системы финансовые ресурсы формируются как количественно
определенная и специально предназначенная сумма денежных средств.
Финансы же предприятий
определим как экономические денежные отношения, возникающие в результате
движения денег и образующихся на этой основе денежных потоков, связанные с
функционированием создаваемых на предприятиях денежных фондов. В ряду
экономических отношений государства финансовые отношения предприятий первичны,
так как это - сфера материального производства, где создается валовой
внутренний продукт[2]
(ВВП) и национальный доход[3].
Финансы предприятий тесно взаимодействуют с финансами государства, так как
зависят друг от друга. Причем, в большей степени финансы государства зависят от
состояния финансов предприятий. Поэтому, если государство стремится к
устойчивому развитию, оно должно поддерживать и развивать финансы предприятий.
Одним из вариантов такой политики* является оказание финансовой поддержки субъектам
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов государства,
средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций,
государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов предпринимательства или за счет средств бюджета страны на
государственную поддержку субъектов предпринимательства предоставляемые в виде
субсидий в порядке установленном правительством государства. Примером подобной
поддержки предпринимательства в Российской федерации (РФ) является принятие
федерального закона от 24 июля 2007г. N209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации", в котором
определяются основные цели и принципы государственной политики по развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), особенности правового
регулирования в данной сфере. Устанавливаются виды поддержки субъектов МСП:
финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка,
поддержка внешнеэкономической деятельности, поддержка в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в области инноваций и
промышленного производства и др. А также рассмотрены основные критерии
отнесения субъектов МСП к категориям в зависимости от численности работников
(микро предприятие - численность до 15 человек; малое предприятие - до 100
человек; среднее предприятие - от 100 до 250 человек), а также от объемов
выручки от реализации товаров (работ, услуг) за отчетный период и балансовой
стоимости активов, которые не должны превышать предельные размеры, устанавливаемые
Правительством РФ. И представлен исчерпывающий перечень субъектов МСП, которым
не предоставляется государственная поддержка: кредитные организации, страховые
организации, за исключением потребительских кооперативов, инвестиционные фонды,
негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных
бумаг, ломбарды, участники соглашений о разделе продукции, предприятия и
предприниматели в сфере игорного бизнеса, а также предприятия и
предприниматели, являющиеся в соответствие с налоговым кодексом (НК) РФ
нерезидентами РФ, за исключением случаев, установленных международными
договорами.
Страховой
фонд есть не что иное, как резерв денежных средств, формируемый за счет страховых
взносов страхователей и находящихся в оперативно-организационном управлении у
страховщика. В более широком экономическом смысле к страховому фонду относятся:
государственный резервный фонд (государственный централизованный страховой
фонд); фонд страховщика; резервный фонд предпринимательских структур,
образуемый в процессе самострахования. Страховой фонд страховщика создается за
счет большого числа его участников, выступающих в качестве страхователей.
Формирование фонда происходит в децентрализованном порядке, поскольку страховые
взносы уплачиваются каждым страхователем обособленно. При этом убыток одного
страхователя распределяется между всеми участниками создания страхового фонда,
что приводит его к большей маневренности и ускорению оборачиваемости страховых
резервов. Страховой фонд является обязательным элементом общественного
воспроизводства, его создание обусловлено страховыми интересами.
Государственный
резервный фонд создается в централизованном порядке за счет общегосударственных
ресурсов и формируется как в натуральной, так и в денежной форме. Задача
данного фонда - возмещение ущерба от стихийных бедствий и крупномасштабных
аварий.
Бюджетная
система представляет собой совокупность различных видов бюджетов (бюджетов
национально-государственных и административно-территориальных образований
страны), находящихся между собой в определенной взаимосвязи и взаимозависимости
и основана на экономических отношениях и юридических нормах. (схема «Виды
Бюджетов» см. Приложение 1). Сам же термин «Бюджет»[4]
можно представить как роспись денежных доходов и расходов государства на
определенный период, утвержденная в законодательном порядке. Бюджетные средства
расходуются на следующие основные цели: содержание вооруженных сил и
государственного аппарата, финансирование народного хозяйства. Соотношение
между этими статьями определяется многими факторами: положением страны в
мировой системе, социально-экономической структурой общества, историческими
традициями и даже тем, какая партия находится у власти. Государство финансирует
затраты производственного характера, связанные с развитием инфраструктуры
(дороги, транспорт, связь). Государственный бюджет - важный источник
финансирования социальных расходов.
Доходная часть государственного
бюджета складывается главным образом из налоговых поступлений (см. Раздел
«Сущность, виды и функции налогов»), а также взносов социального страхования,
процентными платежами, связанными с расширением государственных ссудных
операций. От 75 до 90% всех налогов и обязательных взносов взимаются с прибылей
корпораций и доходов населения, остальные 10-25% приходятся на обложение
имущества и капитала. Налоговая политика является методом государственного
воздействия на хозяйственные процессы.
Посредством
изменения уровня государственных расходов и налогообложения правительство
регулирует такой важнейший макроэкономический параметр, как объем совокупного
спроса в экономике, т.е. величину потребительских и инвестиционных расходов, и
тем самым смягчает колебания экономической конъюнктуры[5].
Экспансивная бюджетная
политика государства, выражающаяся в увеличении государственных расходов и
снижении уровня налогообложения, используется для преодоления экономических
кризисов, ускорения темпов экономического развития. Рестриктивная (форма
монополистического объединения с целью соглашения об ограничении производства
или экспорта) бюджетная политика оправдала себя как важнейший инструмент
нормализации экономической конъюнктуры, ослабления инфляционных тенденций.
Эффективность бюджетного механизма определяется в значительной степени тем,
насколько он увязан с мероприятиями в кредитно-денежной системе. Экспансивная
бюджетная политика, не подкрепленная ограничениями в области денежной эмиссии[6]
и кредита, чреваты инфляцией[7],
в то время как Рестриктивная бюджетная политика в сочетании с жесткими
кредитно-денежными мерами может вызвать экономический кризис. Утверждение
бюджета представляет собой сложную многоступенчатую процедуру, в которой
исполнительной власти (правительству) отводится основная роль на ранних стадиях
подготовки проекта центрального бюджета, в то время как законодатели (члены
парламента) обладают мощными инструментами воздействия на объем и структуру
государственных расходов при прохождении бюджета через парламент. Так же имеет
место упомянуть о таком явлении, как «дефицит государственного бюджета», то
есть превышение государственных расходов над государственными доходами. Так, в
России в 1997 г. доходы федерального бюджета*составили 12,1% валового
внутреннего продукта (ВВП) страны, а расходы - 15,3%. Таким образом, дефицит
был равен 3,2% ВВП. Любой дефицит нужно каким-то образом финансировать. Нельзя
просто расходовать средства, если отсутствуют источники их финансирования.
Существуют два основных источника финансирования дефицита государственного
бюджета. Первый - эмиссия денег. Всегда и везде систематическое финансирование
бюджета за счет этого источника ведет к инфляции. Так происходило и в России с
1990 до 1995 г., когда для покрытия бюджетного дефицита включался
"печатный станок". Второй возможный источник финансирования дефицита
бюджета - это займы. Займы могут быть внутренними, когда государство занимает у
резидентов своей страны, и внешними, когда оно занимает у нерезидентов. В
России с 1995 г., когда практика эмиссионного финансирования бюджетного
дефицита была прекращена, для осуществления этой цели используют различные
государственные ценные бумаги - государственные казначейские облигации (ГКО) с
трехмесячными, шестимесячными и годовыми сроками погашения, казначейские
обязательства (КО), облигации внутреннего валютного облигационного займа,
облигации федеральных займов с переменным купоном (ОФЗ), государственные
сберегательные займы, золотые сертификаты. В 1997 г. поступления денежных ресурсов от размещения ГКО составили 1,6% ВВП. Внешними источниками
финансирования бюджетного дефицита служат главным образом кредиты международных
финансовых организаций, прежде всего Международного валютного фонда (МВФ) и
Всемирного банка реконструкции и развития (ВБРР). В 1997 г. внешние кредиты обеспечивали финансирование дефицита в размере 2% ВВП. Государственные
бюджеты развитых стран также хронически дефицитны. Однако пока темпы
экономического роста в этих странах были достаточно высоки, дефицит не
рассматривался как слишком уж отрицательная характеристика. Известный
английский экономист Дж.М. Кейнс[8]
даже рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования для увеличения
размеров совокупного спроса и "взбадривания" экономики. Однако в
начале 80-х гг. масштабы этого явления вызвали широкую критику как со стороны
ученых-экономистов, так и со стороны политиков. Основные положения этой критики
следующие: бюджетный дефицит обусловливает несбалансированность внешней
торговли и высокую инфляцию, ведет к повышению процентных ставок и понижению
уровня инвестиций, накладывает несправедливое бремя на будущие поколения налогоплательщиков.
В 1985 г. эти соображения побудили Конгресс США принять Закон о
сбалансированном бюджете и контроле за дефицитом в чрезвычайных условиях. Этот
закон широко известен как закон Грэмма-Рудмена (по имени его инициаторов).
Закон оговаривал ежегодные меры по снижению дефицита федерального бюджета,
направленные на достижение сбалансированного бюджета в 1991 г. Закон не был выполнен, но сыграл большую роль в изменении подхода к финансированию бюджетного
дефицита. В 1995 г. дефицит федерального бюджета США составил 164 млрд. долл.
по сравнению с 207 млрд. в 1985 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |