Курсовая работа: Анализ государственного регулирования инновационной деятельности
Третий аспект - существенное влияние на институциональные
экономические механизмы. Инновации также изменяют экономическую организацию
общества. Появляются новые элементы в спектре хозяйственных структур (например,
венчурные фирмы), трансформируется содержание взаимодействия между ними.
Происходят сдвиги в структуре и реализации различных форм собственности и т. п.
Четвертый аспект - все большая тождественность
способности нации к прогрессу и ее способности продуцировать и внедрять
нововведения. Совершенствуется структура потребления как материальных, так и
нематериальных благ. Развивается политическая культура. Динамично изменяются
правовые, эстетические и этические нормы.
Пятый аспект - влияние инноваций на социальную
стабильность. Генерируемый инновациями экономический рост позволяет повысить,
уровень жизни населения, способствует решению проблем занятости, повышает
уровень образования и здравоохранения, смягчает социальные противоречия и
конфликты.
Шестой аспект - влияние инноваций на окружающую среду,
решение экологических проблем.
Седьмой аспект - активизация международного
научно-технического сотрудничества, интернационализация хозяйственной жизни,
объединение ресурсов различных стран, трансфер технологий.
Восьмой аспект - зависимость глобальной конкурентоспособности
национальной экономики от уровня развития инновационных процессов.
Девятый аспект - взаимосвязь уровней научного потенциала
и национальной безопасности.
Наконец еще одним аспектом в данном перечне является
возможность использования научно-технических достижений в антиобщественных
целях.
«Необходимость государственного регулирования
инновационных процессов объясняется не только их общенациональным значением, но
и экономическим содержанием.[6]»
С одной стороны, в настоящее время инновации становятся
основным средством увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшего
удовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек по
сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях классических рыночных
механизмов получение научно-технических результатов было бы существенно
затруднено, многие нововведения не могли бы быть внедрены в хозяйственную
практику.
«Методы воздействия государства в области инноваций можно
подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической
ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного
регулирования.[7]»
1.4 Прямые методы
государственного регулирования инновационных процессов
Прямые методы государственного регулирования
инновационного процесса осуществляются преимущественно в двух формах:
административно-ведомственной и программно-целевой.
Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования,
осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью
непосредственного содействия инновациям.
«Программно-целевая форма государственного регулирования
инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством
государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых
наукоемких фирмах. Создается система государственных контрактов на приобретение
тех или иных новшеств (товаров, технологических процессов, услуг), и фирмам
предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений.[8]»
Контрактное финансирование представляет собой один из
элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений -
договоров между заказчиками и подрядчиками.
В системе прямых методов воздействия государства на
инновационный процесс важное место занимают мероприятия, стимулирующие
кооперацию промышленных предприятий в области нововведений и кооперацию
университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана
необходимостью, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их
коммерческой реализации, с другой - создания условий для заинтересованности
промышленности в финансировании исследований.
В этом направлении государственной инновационной политики
проявляется ее ориентация на научную новизну промышленных инноваций, что
нередко является вторичным при реализации интересов промышленных предприятий,
решающих производственные и коммерческие задачи.
1.5 Косвенные методы государственного регулирования
инновационных процессов
В государственном регулировании инновационных процессов
важную роль играют и косвенные методы.
«Косвенные методы, используемые в реализации
государственной инновационной политики, наделены, с одной стороны, на
стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного
(социального, экономического, психологического) климата для новаторской деятельности.[9]»
Состав, структура и содержание косвенных методов
государственного регулирования инновационных процессов достаточно разнообразны.
К косвенным методам следует отнести налоговые льготы и
скидки, кредитные льготы. Налоговые льготы и скидки находят проявление:
-в освобождении от налогообложения той части прибыли
предприятий и организаций, которая направляется на проведение перспективных
инновационных разработок, создание научно-технического задела;
-исключении валютных средств научных организаций и вузов
из числа налогооблагаемых доходов, полученных от реализации научно-технической
(инновационной) продукции и направленных на приобретение специального
оборудования и уникальных приборов;
-снижении ставок налога на добавленную стоимость,
имущество и землю для научно-технических организаций;
-уменьшении в течение определенного периода
налогооблагаемой прибыли, получаемой предприятиями (фирмами) от использования
изобретений и других новшеств.
Эффективными при определенных условиях могут быть такие
косвенные меры государственного регулирования инноваций, как кредитные льготы,
т. е. предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой)
предприятиям, акционерным обществам и фирмам - потенциальным потребителям
результатов инновационных разработок, нововведений.
1.6 Финансирование инновационной деятельности
«Развитие инновационной деятельности, как на уровне
отдельного предприятия, так и на уровне интегрированных структур и государства
в целом, предполагает создание стройной и хорошо обоснованной системы
финансирования.[10]»
Исходными принципами, на основе и с учетом которых должна строиться система
финансирования инноваций, должны выступать:
четкая целевая ориентация системы - её увязка с задачей
быстрого и эффективного внедрения современных научно-технических достижений;
логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых
приемов и механизмов;
множественность источников финансирования; широта и
комплексность системы, т. е. возможность охвата максимально широкого круга
технических и технологических новинок и направлений их практического
использования;
5) адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную
настройку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элементов на
динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной
эффективности.
«В условиях регулируемых рыночных отношений система
финансирования инновационной деятельности имеет свою специфику и выступает как
составной элемент финансовой политики государства.[11]» Эта система призвана
обеспечивать решение следующих важнейших задач:
-создание необходимых предпосылок для быстрого и
эффективного внедрения технических новинок во всех звеньях хозяйственного
комплекса страны, обеспечение ее структурно-технологической перестройки;
-сохранение и развитие стратегического
научно-технического потенциала в приоритетных направлениях развития;
-создание необходимых материальных условий для сохранения
кадрового потенциала науки и техники, предотвращения его утечки за рубеж.
В настоящее время в качестве основных источников средств,
используемых для финансирования инновационной деятельности, выступают:
-бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и
региональном уровнях;
-средства специальных внебюджетных фондов финансирования
НИОКР, которые образуют ИП, выделяемые предприятиями, региональными органами
управления;
-собственные средства предприятий;
-финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур
(инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ,
финансово-промышленных групп и т. п.);
-кредитные ресурсы специально уполномоченных правительством
инвестиционных банков;
-конверсионные кредиты для научно-технических и
производственных предприятий оборонного комплекса;
-иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм
и компаний;
-средства национальных и зарубежных научных фондов;
-частные накопления физических лиц.
Суть стратегии активного вмешательства заключается в
признании государством научной, научно-технической и инновационной деятельности
как главной, определяющей экономический рост национального хозяйства.
Государство берет на себя активную роль в организации и финансировании многих
важных программ и проектов, осуществление которых вносит весомый вклад в
развитие национальной экономики
Глава 2 Анализ государственного
регулирования инновационной деятельности в РФ
2.1 Органы государственного регулирования инновационного
процесса в РФ
В России сложилась четырехуровневая система управления
инновационным процессом: 1) высший государственный, федеральный; 2) средний
государственный, отраслевой; 3) государственный региональный; 4) нижний
государственный, институциональный.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |