Контрольная работа: Органы финансового контроля. Бюджетный кодекс РФ и его роль в использовании финансового контроля
Аудит осуществляется на основании правил
(стандартов) аудиторской деятельности. Под такими
правилами (стандартами) понимаются единые требования к порядку осуществления
аудиторской деятельности, оформлению и оценке качества аудита и сопутствующих
ему услуг, а также к порядку подготовки аудиторов и оценке их квалификации. Они
подразделяются на федеральные и внутренние – принимаемые профессиональными
аудиторскими объединениями, аудиторскими организациями и аудиторами.
Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности утверждены
постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696. (с изменениями от
4 июля 2003 г.).
Помимо того, аудитор должен соблюдать Кодекс
этики аудиторов России. При проведении проверки аудитор выражает свое мнение о
достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности во всех существенных
отношениях.
Результатом проверки является аудиторское
заключение – официальный документ, предназначенный для пользователей финансовой
(бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц, составленный в соответствии с
правилом (стандартом) и содержащим выраженное в установленной форме мнение
аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности
финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица и соответствии порядка
ведения им бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации.
Безоговорочно положительное мнение должно быть выражено тогда, когда аудитор приходит к заключению о
том, что финансовая (бухгалтерская) отчетность дает достоверное представление о
финансовом положении и результатах финансово-хозяйственной деятельности
аудируемого лица в соответствии с установленными принципами и методами ведения
бухгалтерского учета и подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности в
Российской Федерации.
Мнение с оговоркой должно быть выражено в том случае, если аудитор приходит к выводу
о том, что невозможно выразить безоговорочно положительное мнение, но влияние
разногласий с руководством или ограничение объема аудита не настолько
существенно и глубоко, чтобы выразить отрицательное мнение или отказаться от
выражения мнения. Мнение с оговоркой должно содержать формулировку: «за
исключением влияния обстоятельств...» (указать обстоятельства, к которым
относится оговорка).
Отказ от выражения мнения имеет место в тех случаях, когда
ограничение объема аудита настолько существенно и глубоко, что аудитор не может
получить достаточные доказательства и, следовательно, не в состоянии выразить
мнение о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Отрицательное мнение следует выражать только тогда, когда влияние какого-либо
разногласия с руководством настолько существенно для финансовой (бухгалтерской)
отчетности, что аудитор приходит к выводу, что внесение оговорки в аудиторское
заключение не является адекватным для того, чтобы раскрыть вводящий в
заблуждение или неполный характер финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Составление заведомо ложного
аудиторского заключения влечет ответственность в виде аннулирования у аудитора
или аудиторской организации лицензии, а для лица, подписавшего такое
заключение, аннулирование также аттестата и привлечение его к уголовной
ответственности в соответствии с законодательством. Под заведомо ложным
понимается аудиторское заключение, составленное без проведения аудиторской
проверки или по результатам таковой, но явно противоречащее содержанию
документов, представленных для проверки и рассмотренных аудиторской
организацией или аудитором в ходе ее проведения. Причем таковым оно признается
только по решению суда.
Ст. 202 УК РФ предусматривает уголовную
ответственность за злоупотребление полномочиями частными нотариусами и
аудиторами. Уголовная ответственность по ст. 202 УК наступает в случае
использования частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей
деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц
либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред
правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом
интересам общества или государства.
2. Бюджетный кодекс его роль в
использовании финансового контроля
Сегодня органы государственной власти уделяют
серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового контроля.
Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования
экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы
контроля. Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную
роль в совершенствовании финансового контроля играет бюджетный кодекс
Российской Федерации.
Бюджетное законодательство, как неотъемлемая
составляющая финансового законодательства - это совокупность актов,
определяющих бюджетное устройство государства, его субъектов, местного
самоуправления, регулирующих отношения в части: распределения бюджетных средств
между бюджетами разного уровня, их расходования, а также актов, устанавливающих
порядок формирования и исполнения бюджетов, осуществления финансового контроля,
формирования внебюджетных фондов и ответственность за нарушение бюджетного
законодательства.
На сегодня принят ряд законов о государственном
финансовом контроле в Российской Федерации и об аудиторской деятельности в
Российской Федерации. Так, в 1998 г. был принят бюджетный Кодекс, в котором
получили правовую основу многие вопросы государственного и муниципального
финансового контроля. Впервые в законодательной практике в документе такого
уровня указано, какие организации являются органами государственного и
муниципального контроля. Определены основные права органов, осуществляющих
контроль и обязанности ведомственного или внутреннего контроля. Важным
новшеством стало то, что подробно расписаны контрольные функции МФРФ и
Федерального казначейства. Также вышел указ Президента РФ «О мерах по обеспечению
государственного финансового контроля в РФ» (18.07.2001).
В IX «Государственный и муниципальный финансовый контроль» бюджетного
кодекса Российской Федерации прописаны самые важные вопросы государственного
финансового контроля.
В кодексе обозначены формы финансового
контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами,
представительными органами местного самоуправления, полномочия органов
финансового контроля. Рассмотрены вопросы финансового контроля,
осуществляемого:
-
Федеральным казначейством
-
Федеральной службой
финансово-бюджетного надзора
-
главными распорядителями,
распорядителями бюджетных средств
-
контрольными и финансовыми органами
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
В статьях 266-270 Бюджетного кодекса прописаны
полномочия этих органов финансового контроля и выполняемые ими функции.
В статье 272 прописывается процесс рассмотрение
отчета об исполнении бюджета представительным органом, права и полномочия
представительного органа финансового контроля.
Согласно бюджетному кодексу, на Минфин
возложено осуществление финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов
российской Федерации и местных бюджетов, если субъект Российской Федерации
получает помощь в объеме свыше 50% расходов его консолидированного бюджета.
Назначается ревизия и исполнение бюджета субъекта Федерации переходит под
контроль Минфина и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить
обслуживание и погашение своих долговых обязательств.
Заключение
Основы финансового контроля закреплены в
Конституции Российской Федерации, в Конституциях республик в составе Федерации,
а также в основных законах и правовых актах представительных органов местного
самоуправления и органов исполнительной власти.
Финансовый контроль, производимый органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления, осуществляют: Министерство финансов РФ, Федеральное
казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, главные
распорядители и распорядители бюджетных средств.
К негосударственным видам
финансового контроля относятся внутрихозяйственный и аудиторский контроль.
Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим предприятием,
его экономическими службами за финансово-хозяйственной деятельностью своего
предприятия.
Независимый аудиторский контроль могут проводить как отдельные физические
лица, прошедшие государственную аттестацию, так и аудиторские фирмы (в том
числе, иностранные). Организация государственного регулирования аудиторской
деятельностью возложена на комиссию по аудиторской деятельности при Президенте
Российской Федерации.
В IX «Государственный и муниципальный финансовый контроль»
бюджетного кодекса Российской Федерации прописаны самые важные вопросы
государственного финансового контроля. В кодексе обозначены формы финансового
контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами,
представительными органами местного самоуправления, полномочия органов
финансового контроля. Рассмотрены вопросы финансового контроля, осуществляемого
органами финансового контроля
Список литературы:
1. Бюджетный кодекс Российской
Федерации (по состоянию на 15 сентября 2005 года). – Новосибирск: Сиб. унив.
изд-во, 2005. – 219с.
|