Дипломная работа: Региональные различия и проблемы демографического развития Европы
Вторая мировая война вызвала новые значительные сдвиги в
размещении населения, связанные с бегством и эвакуацией граждан: вначале – от фашистского
режима, позже – от тех, кто освободил Европу. Свыше 12 млн. немцев проживало на
территории Польши, Венгрии, Чехословакии, Румынии. По решению Потсдамской
конференции 1945 г. часть из них была переселена в Германию. Многие выехали в
Америку с отступавшими войсками. После окончания военных действий в Германию
возвращались немцы-военнопленные. Разделение Германии на Восточную (ГДР) и
Западную (ФРГ) также обусловило ряд эмиграционных потоков. [18]
Лишь иногда Западная Европа имела положительное миграционное
сальдо. Так было в период возвращения на родину граждан из бывших колоний.
Особенно это коснулось Франции и Великобритании.
В период с 1960 по 1980 годы миграционные процессы
продолжались, но они не имели больших скачков. Лишь после распада Варшавского
Договора, после разделения Советского Союза на ряд суверенных государств
отмечались значительные перемещения населения с востока на запад. Это были, в
основном, движения граждан из республик СНГ и Восточной Европы в страны
Западной Европы в поисках работы, переезды женщин с целью вступления в
международные браки, миграция высококвалифицированных специалистов, ученых,
конструкторов по принципу «где больше заплатят за труд». Большинство эмигрантов
направлялись и оседали в Германии.
Различные страны Европы по-разному относятся к массовому
притоку иммигрантов. Но всех их объединяет наличие активной миграционной
политики, направленной на достижение конкретных экономических и демографических
целей той или иной страны.
В последние десятилетия миграционная политика западных стран
все больше характеризуется ориентацией на использование комплексного подхода,
на тесную координацию различных ее направлений. В частности, иммиграционный
контроль и прием мигрантов увязываются с обеспечением их обустройства, адаптации
или интеграции и поддержанием нормальных межэтнических отношений в обществе, а
также с принятием внешних мер по ограничению и предупреждению потоков
нежелательных мигрантов (внешняя помощь, зарубежные инвестиции и т.д.). При
этом в свете угрозы международного терроризма в начале нынешнего тысячелетия
приоритетное значение стало придаваться иммиграционному контролю, усилению
фильтрации принимаемых мигрантов с учетом требований национальной безопасности
и резкому ужесточению борьбы с нелегальной иммиграцией.
Миграционная политика активно выполняет и свои экономические
функции, связанные с ресурсным обеспечением производства. Миграционное
законодательство благоприятствует въезду высокообразованных специалистов, а
также некоторых групп квалифицированных рабочих, пользующихся повышенным
спросом, отдавая все большее предпочтение их временной работе перед постоянным
жительством. При этом оно оставляет ниши и для временных, в том числе сезонных,
неквалифицированных работников. Приток коммерческих иммигрантов, обладающих
капиталом и ориентированных на предпринимательство и инвестирование, даже
поощряется.
Западноевропейские страны активно используют Европейскую
службу занятости для найма иностранных работников из других стран региона.
Однако с сокращением трудовой миграции из Португалии, Испании и Италии
возобновилась практика заключения соглашений о найме иностранных
работников-неграждан ЕС на принципах ротации, в первую очередь выходцев из
бывшей Югославии и других восточноевропейских государств, а также Турции и стран
Магриба.
Так, в соответствии с двусторонними программами приграничной
работы чехам, словакам и полякам, живущим на расстоянии не более 50 км от
границы с ФРГ, разрешается работать в этой стране при условии, что они
ежедневно возвращаются домой. Кроме того, в целях привлечения специалистов в
области информационных технологий, главным образом из Индии, ФРГ ежегодно
выделяет 20 тысяч виз.
На данный момент тенденция к повышению доли
высококвалифицированных работников в общей структуре иммиграции приняла четкие
очертания. Во Франции и Великобритании для высококвалифицированных специалистов
введена ускоренная процедура выдачи разрешений на работу. При этом
западноевропейские страны проявляют большую избирательность с точки зрения
географии рекрутирования иностранных работников. Так, швейцарские власти в
соответствии с законодательством 1992 года благоприятствуют притоку
экономических мигрантов из ЕС, сохраняя «нейтралитет» в отношении выходцев из
США, Канады и Восточной Европы и создавая барьеры на пути мигрантов из стран
«третьего мира».
Межгосударственная миграция рабочих и специалистов,
осуществляемая в рамках мирового рынка труда, стала неотъемлемым элементом
функционирования развитых экономик. Современная политика западных стран
обеспечивает селективное расширение приема востребованных рынком категорий
экономически активного населения, содействуя смягчению диспропорций в
сложившейся структуре иммиграции, а также иностранного населения и заполнению
ниш в составе национальной рабочей силы.
Особо перспективным представляется расширение приема
иностранных работников на принципах ротации. Это объясняется растущим
недовольством коренных жителей, связанным с увеличивающимися объемами
незаконной миграции и притоком иноэтнических поселенцев, прибывающих на
законных основаниях на постоянное местожительство.
Доля нетто-иммиграции в приросте населения развитых стран
достигает почти половины, причем в странах Западной Европы она превышает 80%. В
основных странах иммиграции на иностранцев приходится 5-20% их населения и 10-25%
рабочей силы (см. таблицу 3.1).
Таблица 3.1. Удельный вес иммигрантов в населении и рабочей
силе развитых стран в 1996 году
|
Иностранное население (ИН) (тысяч человек) |
Доля ИН в структуре населения (%) |
Иностранная рабочая сила (ИНР) (тысяч человек) |
Доля ИНР в составе рабочей силы (%) |
Бельгия |
912 |
9 |
196 |
6,5 |
Великобритания |
1972 |
3,1 |
878 |
3,4 |
Германия |
7314 |
8,9 |
2559 |
9,1 |
Италия |
109,1 |
2 |
332 |
1,7 |
Франция |
3597 |
6,3 |
1573 |
6,2 |
Швейцария |
1338 |
19 |
709 |
17,9 |
Хотя средний уровень образования иммигрантов обычно ниже,
чем коренного населения, их профессионально-квалификационная структура имеет
более выраженную поляризацию, отражающую особенности современного спроса на
иностранную рабочую силу: с одной стороны, на высококвалифицированных
специалистов, а с другой - на временных, в том числе сезонных, рабочих.
Иммигранты вносят весомый вклад в развитие экономики
принимающих стран. Так, в ФРГ в 1972 году, в пик трудовой миграции, иностранные
работники произвели свыше 30% ВВП. Широкое использование дешевого
низкоквалифицированного иностранного труда явилось основой функционирования
ряда традиционных отраслей. Например, в Бельгии иммигранты составляют половину
всех горняков, в Швейцарии - 40% строительных рабочих. [23]
Заметный вклад в экономику принимающей страны вносит и так
называемый этнический бизнес, объединяющий соэтнических предпринимателей и
работников. Он получил наибольшее развитие в сфере услуг и торговли, в первую
очередь в таких их видах, как уборка улиц и помещений, транспортные перевозки,
ресторанный, гостиничный и туристический бизнес, торговля продуктами питания,
одеждой и изделиями из кожи, оказание бытовых услуг в системе прачечных,
ателье, парикмахерских, а также в банковской, страховой и других сферах.
Производственные предприятия создаются иммигрантами главным образом в швейной,
кожевенной и пищевой промышленности, строительстве, издательском бизнесе, сфере
телекоммуникаций и информатики.
Если сферы занятости высококвалифицированных мигрантов и
местных жителей в значительной степени пересекаются, то у низкоквалифицированных
работников они, напротив, заметно различаются. Так, в системе общественного
питания иммигранты в основном заняты на низших должностях в ресторанах, тогда
как коренные жители чаще работают в сети "быстрого питания"; в сфере
торговли первые трудятся в небольших магазинах, вторые - в супермаркетах; в
строительстве иностранные работники заняты в ремонтно-реставрационном секторе,
местные - в более солидных строительных фирмах. Этой дифференциации
способствует особая роль, которую в занятости иммигрантов играют системы
социальных связей и неформального профессионального обучения. Кроме того, в
анклавах формируются специфические возможности занятости иммигрантов, отличные
от ниш, существующих для коренных жителей.
В последнее время, на европейском рынке наблюдается жесткая
конкуренция со стороны мигрантов из Турции, республик бывшей Югославии, Греции,
Италии, Португалии и Испании за рабочие места низкой квалификации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |