Дипломная работа: Право собственности на землю в Российской Федерации на современном этапе
В связи с переводом лесных земель в нелесные и их изъятием из
лесного фонда данные участки фактически выбывают из его состава, а поэтому предусмотренные
законом налоговые платежи в виде лесных податей или арендной платы за пользование
лесным фондом не могут иметь места. Предусмотренные платежи по своему характеру
не могут быть отнесены к лесным податям или арендной плате (налоговым платежам),
так как они направлены на возмещение причиненных лесному хозяйству потерь, связанных
с переводом лесных земель в нелесные и их изъятием из лесного фонда, а не за пользование
лесным фондом, предусматривающим уплату налога.
Неналоговая природа данной платы выражается и в том, что доходы
от уплаты за перевод лесных земель в нелесные и за их изъятие из лесного фонда относятся
к неналоговым доходам. О неналоговом характере указанной платы свидетельствует и
то обстоятельство, что ее неуплата не может служить основанием к изъятию соответствующих
денежных средств в виде налоговой недоимки. Следовательно, на плату за перевод лесных
земель в нелесные и их изъятие из лесного фонда в связи с отсутствием у нее ряда
признаков и существенных элементов налогового обязательства не распространяется
режим налогового платежа, а поэтому она не может быть включена в систему налогов
РФ, устанавливаемую федеральным законом в соответствии с Конституцией и Налоговым
кодексом [46]".
Статья 18 ЗК РФ к собственности субъектов РФ относит земельные
участки:
-
которые признаны таковыми федеральными законами;
-
право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло
при разграничении государственной собственности на землю;
-
которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям,
предусмотренным гражданским законодательством (ст.18 ЗК РФ).
В статье 18 ЗК РФ сформулированы критерии отнесения земельных
участков к собственности субъектов Российской Федерации. В качестве одного из таких
критериев Кодекс называет признание федеральными законами земельных участков собственностью
субъектов Федерации. К такого рода федеральным законам относится, в частности, Федеральный
закон "Об особо охраняемых природных территориях", согласно которому особо
охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов
РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.
Субъекты Российской Федерации также являются субъектами гражданских
и соответствующих им земельных отношений как равноправная сторона, как собственники
земли на своих территориях. Поэтому субъекты РФ могут в соответствии с гражданским
законодательством по предусмотренным им основаниям приобретать в собственность земельные
участки. Право собственности субъектов Федерации на земельные участки может возникнуть,
в частности, в результате заключения с гражданами и юридическими лицами гражданско-правовых
сделок по приобретению имущества (купли-продажи, мены, дарения и так далее), в результате
конфискации (ст.243 ГК РФ), выкупа земельного участка для государственных и муниципальных
нужд (ст.279 ГК РФ), изъятия земельного участка, который не использовался в соответствии
с его назначением или используется с нарушением законодательства (ст.284 - 285 ГК
РФ).
В соответствии с основным законом государства - Конституцией
Российской Федерации - и с федеральным законодательством субъекты Российской Федерации
принимают свои законодательные и иные правовые акты, которые регулируют земельные
отношения на своей территории, заключают договоры и соглашения с Российской Федерацией
и с муниципальными образованиями.
Субъекты Федерации, являясь субъектами гражданских и земельных
отношений, выступают как собственники земли на своих территориях. На них также распространяются
нормы и правила о юридических лицах. От имени субъектов Российской Федерации выступают
их органы власти, указанные в статье 125 ГК РФ, в пределах своей компетенции. Они
осуществляют права владения, пользования и распоряжения "своей" землей
и не вправе распоряжаться федеральными, муниципальными и частными землями. Участие
субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством,
определяется по правилам главы 5 ГК РФ.
Как органы публичной власти субъекты Российской Федерации выполняют
также и публичные функции.
Муниципальная собственность возникает на те земельные
участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии
с ними законами субъектов Российской Федерации [44,
с.51]. В муниципальной собственности в соответствии
с ЗК РФ находятся земельные участки:
-
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии
с ними законами субъектов Российской Федерации;
-
право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении
государственной собственности на землю;
-
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством
(ст. 19 ЗК РФ).
Согласно статье 215 ГК РФ, муниципальной собственностью является
имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям,
а также другим муниципальным образованиям. Муниципальные образования могут приобретать
земельные участки в собственность по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со статьями 112 и 130 Конституции РФ, а также
статьями 124 - 127 ГК РФ, Федеральным законом
“Об основных принципах организации местного самоуправления” муниципальные образования
- это город, район, поселок, сельский населенный
пункт. Они могут объединяться в другие муниципальные образования: села - в волости, в округа, в уезды. Это происходит
в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и актами субъектов
Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Таким образом, территории
муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских
округов (волостей, сельсоветов), и других муниципальных образований - устанавливаются
в соответствии с федеральными законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических
и иных местных традиций. Территорию муниципального образования составляют земли
городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные
зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального
образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
В соответствии с вышеуказанным законом, в состав муниципальной
собственности, помимо перечисленного в законе имущества, входят также муниципальные
земли и другие природные ресурсы.
В собственности поселений могут находиться:
-
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные
инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных
дорог общего использования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущества, предназначенного для их обслуживания;
-
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного
(муниципального) значения в границах поселения;
-
имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации
ритуальных услуг и содержания мест заключения;
-
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения
в соответствии с федеральными законами;
-
леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.
Муниципальной собственностью признаются также обособленные водные
объекты, принадлежащие на праве собственности городам и сельским поселениям, а также
другим муниципальным образованиям. Эти объекты используются только для муниципальных
нужд [44, с.52].
Право муниципальной собственности возникает на земельные участки,
включенные в состав:
-
земель особо охраняемых природных территорий местного значения, земель
водного фонда, занятых обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной
собственности;
-
земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов,
земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного
назначения; земель водного фонда, если на этих находящихся в государственной собственности
земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной
или в частной собственности, за исключением недвижимого имущества, указанного в
законе;
-
земель запаса в границах муниципальных образований, если на них не
располагается недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности,
или приватизированное недвижимое имущество, находившееся для его приватизации в
государственной собственности.
В целях развития муниципальных образований ЗК РФ предусматривает
возможность безвозмездной передачи земель, находящихся в государственной собственности,
в собственности муниципальных образований, в том числе за пределами их границ (п.3
ст. 19 ЗК РФ).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |