Реферат: В. Ойкен и школа "ордолиберализма"
Задача экономического
исследования состоит в том, чтобы найти, какой из возможных хозяйственных
порядков реализовался в данном месте в данное время. Решив эту задачу, можно
получить ответы на два вопроса: какова структура хозяйственного порядка и
каковы происходящие в нем процессы.
Если Кейнс объяснял
недуги капитализма хроническим недостатком эффективного спроса, что при
невмешательстве государства в экономику лишает этот строй стимулов к развитию,
то ордолибералы видели источник бед в подрыве совершенной конкуренции,
монополизации. Монополия – отклонение от модели совершенной конкуренции. К
монополистам он причислял профсоюзы, этим обосновывая правомерность принятия
предпринимателями и государством ограничительных мер против них.
Из пассивности
государства Ойкен выводил подрыв совершенной конкуренции и социальные издержки
капитализма, которые могут быть устранены при помощи государства.
Основным направлением
государственной экономической политики является формирование хозяйственного
строя: регулирование монополии и конкуренции, соотношения частной и
государственной собственности, прямых и косвенных мер вмешательства в
экономику, установление правовых норм хозяйствования.
Ордолибералы
противопоставляли постоянство экономической политики идеям Кейнса, считавшего
необходимой гибкую фискальную и кредитно-денежную антициклическую политику.
Государственное воздействие на хозяйственный процесс ордолибералы допускали
лишь в исключительных случаях, связанных с действием экзогенных факторов.
Теория ордолибералов не
могла использоваться в Западной Германии после войны по двум причинам:
1) из-за объективной
необходимости более гибкого государственного воздействия на экономику, чем это
допускали ордолибералы ;
2) строй конкуренции не находил
поддержки у широких слоев населения из-за кризиса 20-30-х г.
Эти обстоятельства были
учтены теоретиками социального рыночного хозяйства. Этот термин впервые
появился в 1947 г. в работе А. Мюллера-Армака Регулирование экономики и
рыночное хозяйство.
Если Ойкен провозглашал
венцом социальной справедливости рыночное распределение доходов в условиях
совершенной конкуренции, то Мюллер-Армак выступал за активную социальную
политику, подчиненную принципу социальной компенсации, что являлось основным
отличием социального рыночного хозяйства от капитализма.
Главным инструментом
социальной компенсации Мюллер-Армак считал прогрессивное налогообложение лиц с
высокими доходами и перераспределение этих средств в пользу менее имущих слоев
в виде бюджетных дотаций на содержание детей, выплату квартплаты, строительство
собственных жилищ. К другим формам социальной политики он причислял развитие
системы социального страхования: по безработице, болезни и достойной человека
социальной инфраструктуры.
Выдающуюся роль в
практической реализации ордолиберальных идей сыграл Людвиг Эрхард (1897-1977
гг.), вице-канцлер ФРГ при Аденауре и канцлер после его смерти. В книге Благосостояние
для всех (1956 г.), которая явилась отчетом о проделанных преобразованиях,
Эрхард отмечает, что основные цели социального рыночного хозяйства – свобода и
справедливость, причем экономическая свобода невозможна без политической
свободы, без государственных гарантий обеспечения прав и свобод человека, без
социальной защищенности и социальной справедливости.
3.1 Концепция конкурентного порядка
В рамках своей теории В.
Ойкен разрабатывает концепцию конкурентного порядка. Под конкурентным порядком
он подразумевает форму менового (рыночного) хозяйства, при которой условия
конкуренции активно создаются и поддерживаются государством, с тем, чтобы
достичь максимально возможной степени интенсивности конкуренции и одновременно
исключить все факторы, которые могут оказать искажающее воздействие на
конкурентные условия.
Таким образом,
конкурентный порядок в понимании Ойкена является сформированным хозяйственным
порядком. Он отмечает, что конкуренция результатов может проложить себе путь
только тогда, когда государство и общество воспрепятствуют всем другим видам
конкуренции подобно тому, как уголовное право и культура человеческих отношений
должны исключить ведение конкуренции по принципу физического уничтожения.
В. Ойкен выделяет
следующие конституирующие (определяющие) принципы конкурентного порядка:
- неприкосновенность
частной собственности
- стабильность денежного
обращения и национальной валюты;
- открытые рынки;
- свобода всех сделок и
договоров, кроме тех, которые имеют своей целью ограничение конкуренции;
- возложение материальной
ответственности на тех, кто не отвечает за действия хозяйственных единиц (т.е.
недопущение фиктивных компаний);
- постоянство
экономической политики.
Следует отметить, что
представители ордолиберального направления представляли институциональное
регулирование (создание конкурентного хозяйственного порядка) наилучшим антициклическим
средством. Поэтому они критиковали кейнсианцев, считавших необходимой гибкую
фискальную и кредитно-денежную антициклическую политику и настаивали на
необходимости постоянства экономической политики.
Таким образом,
конституирующие принципы конкурентного порядка нацеливают политику на
воспрепятствование тем факторам, которые могут вести к возникновению форм
рынка, не совместимых с конкуренцией (частичной или полной монополии). Кроме
того, политика государства должна ориентироваться и на регулирующие принципы
конкурентного порядка. Регулирующие принципы, согласно ордолиберализму, должны
сводиться к компенсации определенных недостатков экономической системы,
возникающих даже при полностью реализованном конкурентном порядке (например,
внешние эффекты, аномалии предложения, проблема бедности).
Экономический идеал
Ойкена - свободное рыночное хозяйство, основными принципами которого являются:
свобода личности и свобода предпринимательства. Иными словами, развитое
товарно-денежное хозяйство при отсутствии монополий. Роль государства в такой
экономике сводится к осуществлению контроля над соблюдением того, чтобы все
члены общества строили свою хозяйственную деятельность по существующим правилам
и законам. Это положение проиллюстрировал блестящей аналогией В.Репке,
сравнивший государство с опытным футбольным судьей, который следит за
соблюдением правил игры, но сам не играет.
3.2 Модель социального рыночного
хозяйства
На основе идей В. Ойкена
была разработана и модель хозяйствования, которую назвали моделью социального
рыночного хозяйства. Сам термин "социальное рыночное хозяйство впервые был
введен А. Мюллером-Армаком в работе "Регулирование экономики и рыночное
хозяйство" (1947). Концептуально социальное рыночное хозяйство определялось
как своеобразный третий путь, пролегающий между центрально-администрируемым и
рыночным хозяйством (между социализмом и капитализмом) и лишенный недостатков
обоих идеальных типов.
Как мы знаем, теория
ордолиберализма складывалась в период фашистского режима в Германии, поэтому
наибольший интерес к ее идеям проявился в послевоенные годы. Однако по ряду
причин учение о строе конкуренции, так как его задумал В. Ойкен, не было
использовано в первозданном виде. Во-первых, в послевоенной Западной Германии
существовала необходимость более глубокого государственного воздействия на
экономику, чем это допускал Ойкен. Во-вторых, идея насаждения конкуренции у
подавляющей части населения невольно вызывало с разрушительными кризисами,
безработицей и другими социальными неурядицами, характерными для довоенного
капитализма.
Эти обстоятельства были
учтены теоретиками социального рыночного хозяйства. Так, Мюллер-Армак, разделяя
основные принципы фрайбургской школы (неприкосновенность частной собственности,
открытые рынки, стабильность денежного обращения и национальной валюты),
отказался от курса на возрождение совершенной конкуренции путем "обуздания
монополий". Он перенес акцент с антимонопольной проблематики, хотя она и
сохраняла определенную роль в его концепции, на вопросы социальной политики.
В ордолиберальном учении
эти вопросы не имели самостоятельного значения. Ойкен и другие теоретики
фрейбургской школы провозгласили венцом социальной справедливости рыночное
распределение доходов в условиях совершенной конкуренции. Лишь в отдельных
случаях, подчеркивал Ойкен, "если самопомощь и страхование окажутся
недостаточными", сверх этого станут необходимыми "государственные
благотворительные учреждения".
Мюллер-Армак же
провозгласил активную социальную политику, подчиненную принципу
"социальной компенсации", основным отличием социального рыночного
хозяйства от капитализма. "Социальным это рыночное хозяйство становится
благодаря тому - и этим объясняется словообразование "социальное рыночное
хозяйство", - что вытекающее из процесса производства
"функциональное" распределение собственности превращается посредством
социальной политики в общественно желательное "персональное"
распределение доходов".
Главным инструментом
"социальной компенсации" Мюллер-Армак считал прогрессивное налогообложение
лиц с высокими доходами и перераспределение полученных средств в пользу менее
имущих слоев в виде бюджетных дотаций на содержание детей, выплату квартплаты,
строительство собственных жилищ и т.п. Неотъемлемыми формами социальной
политики он также считал создание развитой системы социального страхования (по
безработице, болезни и т.д.) и достойной человека социальной инфраструктуры.
Практическую реализацию
модель социального рыночного хозяйства получила в конце 40-х годов в
деятельности правительства К. Аденауэра и Л. Эрхарда. Результаты этой
реализации оцениваются очень высоко благодаря серьезным экономическим успехам
послевоенной германской экономики.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |